泰國南部沖突頻起

沉寂多年的泰國南部沖突如休眠的“活火山再度復活，分離主義如幽靈一般，縈繞于人們的心頭。

自２００４年１月４日泰國馬來族穆斯林聚居的南部諸府局勢驟然惡化一年來，已發生了多起令世界震驚的惡性暴力事件。沉寂多年的泰南問題如休眠的“活火山” 再度復活，同時，分離主義也如幽靈一般，縈繞于人們的心頭。這一系列暴力為何而起？對泰國意味著什么？

佛教國里的穆斯林

泰國最南端與馬來西亞接壤的北大年、也拉、陶公、宋卡、沙敦五府，在宗教、文化、習俗等方面與信奉佛教的北部有很大的差異，居民多為馬來人，且篤信伊斯蘭教，一向與馬來西亞更為親近。歷史上這一地區曾長期為馬來人所控制。１７８６年暹羅（泰國舊稱）宣布曼谷為首都之后，經過艱難的五次征討，才于１８３２年征服該地區。１９０９年，泰國根據《英暹條約》把該地區正式并入泰國版圖，并把它劃分為五個府。

歷史上，泰國長期否認國內少數民族的存在，推行同化政策，強調國民的一體化，對南部穆斯林也不例外。特別是上世紀中期以來的幾屆軍政府所推行的同化加歧視政策，最具顛覆性。其中規定不準當地人用馬來語交談，要改說泰語；查封伊斯蘭教學校；摧毀許多具有伊斯蘭教特征的建筑物和歷史古跡，同時政府還在當地大建佛像、佛塔和寺廟，并規定學校里必須開設有關佛教倫理道德的課程等。

落后貧窮的南部

然而，另一方面，泰國政府長期忽視南部地區的社會與經濟發展問題，造成了南部與中部及東部的巨大差距，這也成為廣大穆斯林心中的一道傷痕。盡管發展了部分旅游業，但目前南部仍以傳統農業為其經濟支柱。由于穆斯林子弟所受教育多來自伊斯蘭宗教學校，他們很難有機會掌握先進的科學技術，很多人又不會說泰語，很難參與到要求具備嫻熟技術的現代工業生產體系之中。因此在南部產生了眾多的失業青年，也加深了眾多穆斯林與主流社會的疏離感。

同化政策與地區發展失衡政策，遭到了篤信伊斯蘭教、具有強烈宗教與民族意識的馬來穆斯林的堅決抵抗。于是，直接與泰國政府對抗、要求建立以北大年為中心的獨立伊斯蘭教國家的組織便先后出現了。其中以“北大年馬來革命陣線”（ＢＲＮ）、“北大年國民解放陣線”（ＢＮＰＰ）、“北大年聯合解放組織”（ＰＵＬＯ）最為典型。２０世紀六七十年代是這些組織的活躍時期，馬來西亞北部邊境地帶曾長期成為他們的庇護所，而且他們還得到一些來自中東的資金支持與軍事訓練。

２０世紀８０年代，炳·廷素拉暖出任總理后，推行民族和解政策，局勢逐漸緩和。特別是在泰國實施大赦后，分離主義勢力有所削弱與收斂。１９９７年泰國憲法中明確規定宗教信仰自由與加強地方民主，這一切都有利于消除民族仇恨。他信總理上臺后，也許諾要徹底改變南部發展落后的局面，并采取了發展教育、支持就業等有利于南部發展的各項措施，但是由于地區發展失衡嚴重，局面沒有得到根本解決。

事態日益嚴重

２００４年１月４日，不明身份的暴徒焚燒了陶公府的近２０所學校，并有組織地襲擊軍火庫，打死四名士兵，隨后北大年、也拉府也發生了類似事件。第一輪襲擊中暴徒搶走了３００多支Ｍ－１６自動步槍，但是沒有任何組織聲稱為該事件負責。事發后，他信總理迅速派遣大軍進駐南部，實行戒嚴。他信限定在七天之內查明與抓捕肇事者，同時泰國警方向馬來西亞提供了１８名可疑武裝分子的名單，但均一無所獲。

然而，暴力事件并沒有因軍隊的進駐而得到遏制，相反卻有愈演愈烈之勢。二三月份幾乎每一天都有襲擊警察、政府官員、教師及佛教徒的事件。３月２７日暴徒襲擊了以色情業發達而著稱的沙敦府的一處啤酒館，造成３０人受傷，其中包括八名來自馬來西亞的游客。

４月底，事態發展更為嚴重了，由于學校不斷受到襲擊，泰國政府緊急決定，允許南部學校里的教師帶槍上課。４月２８日清晨，不明身份的暴徒手持木棒與彎刀，同時向位于宋卡、也拉和北大年三個府的１１處警察崗亭和軍方據點發動進攻。由于泰國軍隊提前得到情報，嚴陣以待，沖突中１０７名暴徒被打死、１７人被捕，有三名警察和兩名士兵身亡。事后，泰國外長素拉革·沙體拉素一再聲稱此次事件由國內原因引起，與國際恐怖主義與宗教沖突無關。

進入８月份，南部暴力事件發生的頻率再度高漲。美國等國家警告其公民不要輕易前往該地旅行。１０月又一場嚴重的暴力沖突發生。１０月２５日上午，１００多名當地居民聚集在陶公府一警察局外，要求釋放六名被關押者。據悉，這六人因盜竊槍支并提供給非法武裝分子而被捕。下午三點多，已約有２０００多人包圍警察局并與警察發生了沖突，當場造成六人死亡，幾十人受傷，一千多人被捕。在押解過程中，有７８人在送往北大年第四軍區軍營途中的軍車內窒息身亡。

最令人堪憂的是，此事件后穆斯林激進分子針對無辜佛教徒的報復行動頻繁發生，多名佛教徒在１１月初的幾天之內就先后被斬首。面對不斷升級的暴力事件，他信不得不取消參加１１月１８日在智利召開的ＡＰＥＣ領導人非正式會議。

１１月１２日，陶公府一家粥店在就餐高峰時遭炸彈襲擊，造成１６人受傷。１３日清晨，在也拉府由手機遙控引爆的爆炸又造成１死７傷。在襲擊平民的同時，激進組織也瞄準了南部政府高官。香港《大公報》報道，泰國穆斯林分離主義組織之一的“北大年聯合解放組織”公開在網上發表重金懸賞聲明，要殺死也拉、北大年、陶公三府的高官，并聲稱其懸賞生效期為１１月２２日開始的隨后兩個月。果然不久，北大年副府尹頌托恩·里特帕卡迪便在２３日視察過程中遭襲重傷。

１２月５日，借泰國國王生日之際，他信政府向南部沖突地區展開了強大的和平攻勢，派出５０架軍用飛機向南部空投了１．２億個象征和平的紙鶴。這些紙鶴系各地居民所折，上面寫有祈禱和平的信息，政府試圖以此來緩和局勢，平息民憤與暴力活動。但是，這一被稱為“白色和平轟炸”的舉動所收到的回應卻是１２月９日也拉、北大年和宋卡三府的鐵軌幾乎同時遭到炸彈襲擊。

他信政府對南部問題極為關注，所采取的措施也極為強硬。自２００４年１月暴力事件后開始對南部實行軍管，搜查伊斯蘭宗教學校并隨時監視和審問宗教領袖。此外，在對南部加強戒備的同時，他信還改組了內閣，撤換包括國防部長在內的一批將領，但局勢仍無多大改觀。

年輕人崇拜拉登

南部穆斯林對他信政府在該地區所采取的強硬軍事手段心存疑慮。他們對軍隊牽著警犬隨意搜查伊斯蘭宗教學校和審問其宗教領袖表現出反感與抵制，同時擔心軍隊擁有過多特權，易造成濫施暴力的現象。而且軍隊的過分強硬措施很有可能疏離多數溫和的穆斯林并把他們推向敵對的陣營，或者使他們同情武裝分離主義者。很多穆斯林領袖就批評政府在鎮壓４月份的暴亂時使用武力過當，因為騷亂者多持木棍與彎刀，對之大可不必開殺戒。

此外，９．１１后泰國積極追隨美國主導的反恐戰爭、派兵進駐伊拉克，也使很多穆斯林極為憤慨。在很多穆斯林看來，美國主導的所謂反恐，實際上是對世界范圍內穆斯林的打壓與迫害，因而很多人認為泰國參戰就是為取悅美國。據稱，泰南很多年輕人至今把本·拉登作為偶像來崇拜，很多出租車和Ｔ恤衫上都可看到拉登的肖像。另外，南部穆斯林對外來人口擠占他們的就業機會也很惱火，而且對在大力提倡發展旅游業過程中涌入的色情業等社會丑陋現象也很反感。

舊恨加新仇，在不斷地激化著南部穆斯林的怨恨。

敢問路在何方

當前泰國政府對該地區采取的是強硬的軍事手段，但收效甚微。實際上，不應該期望南部問題能夠在短時間內得到解決，在軍事打擊的同時，更應該考慮社會的綜合治理。俄羅斯的車臣問題便是前車之鑒，俄羅斯并不缺乏武力的使用，但車臣卻與它漸行漸遠。

為實現標本兼治，泰國政府至少應當在以下幾個方面作出重大舉措。

第一，發展教育，整頓非法宗教學校。泰國應當往南部諸府派遣和提供具有高素質的教師隊伍，教授穆斯林子弟英語、數學及其他科學知識，使他們在今后的就業中具備相當的技能，有能力參與就業競爭。另外，對那些名義上教授阿拉伯語和古蘭經、暗地里宣揚激進的瓦哈比教義和圣戰激進主義思想的非法宗教學校要嚴肅整頓。

第二，發展南部經濟，縮短與北方的地區差異。

第三，規范駐軍的行為，加大和平宣傳攻勢，解釋政府的意圖，不讓分離分子有可乘之機。

第四，加強國際合作，謹防泰南成為國際恐怖主義組織活動的沃土。