黎巴嫩，一團亂麻待誰解

現年４９歲的米卡提是一名遜尼派穆斯林，曾就讀于哈佛大學，是一位百萬富翁。

大約在２０年前，黎巴嫩內戰的報道每天充斥著媒體。長槍黨、真主黨、馬龍派、德魯茲之類的名字猛往人的耳朵里灌。后來內戰平息了，這個國家不再顯山露水。不過近兩個月來，黎巴嫩又往人們的眼球里跳，究其原因，竟與２０年前如出一轍。這么多年了，這個國家還在原地打轉嗎？

２月１４日，黎巴嫩前總理哈里里遇襲身亡。兩周后，黎現任總理卡拉米突然宣布辭職。３月１０日，黎總統拉胡德又責成卡拉米組成新政府。然而，３月２９日卡拉米再度提交辭呈。新政府難產，既反映了在外部勢力介入的背景下，黎政壇云譎波詭的派系斗爭態勢，也折射出黎政治體制中長期積重難返的深層次矛盾。４月１９日，受命組閣的新任總理、前勞工部長米卡提終于組成新一屆政府。

派系多得數不清

黎巴嫩教派眾多，黨派林立，總體上分屬基督教和伊斯蘭教。目前，在黎政壇占主導地位的主要是伊斯蘭教的什葉派（占人口總數２７％）、遜尼派（２６％）、德魯茲派（８％）和基督教的馬龍派（２３％）。

根據１９２６年法國委任統治時期頒布的黎《憲法》，黎巴嫩是議會民主制共和國。然而，教派分權制卻是黎國家權力結構的基礎，由此導致的權力分配之爭由來已久，難以徹底根除。１９４３年黎獨立時，各派簽署《民族公約》，以人口構成比例為基準，確立了國家權力分配基本原則：一是國家領導職務按教派實力大小分配。基督教馬龍派出任總統，遜尼派穆斯林擔任總理，什葉派穆斯林任議長，形成了最高領導層的“三駕馬車”。二是議會議席按各派人數分配。以１９３２年的人口統計情況為基本依據，確定基督教徒與穆斯林以６∶５的比例在議會中分配議席。顯然，基督教勢力在權力結構中占較大優勢。

然而，隨著黎國內各派人口比例的此消彼長，原有的權力分配基礎不斷被打破，這為各派權力之爭埋下隱患。如在２０世紀六七十年代以后，黎巴嫩的穆斯林人口超過了基督教徒。什葉派強烈要求改革，廢除馬龍派壟斷政權的政治體制。馬龍派則堅持維護其既得利益，反對任何改革。

教派分權制的另一個直接結果是，執掌國家政權的領導人均自覺或不自覺地將教派利益凌駕于國家利益之上。特別是在國內外重大問題上，各派往往以教派利益、維護自身權力和地位為“標桿”重新“站隊”，而置國家、民族利益于不顧。這樣做不但使彼此間的矛盾更趨復雜尖銳，甚至釀成武裝沖突，同時也給外部勢力插手黎內部事務提供了契機。如１９５７年，當時基督教馬龍派執政的夏蒙政府宣布接受“艾森豪威爾主義”，遭到黎穆斯林勢力和阿拉伯國家的強烈反對。１９５８年５月，黎爆發反對夏蒙的武裝斗爭，并最終演變為內戰，且導致美國得以借維護黎獨立和安全之名出兵黎巴嫩。２０世紀７０年代初，巴解主力從約旦轉入黎巴嫩，遭到基督教馬龍派的強烈抵制，卻受到當地穆斯林勢力的歡迎。穆斯林為了扭轉自身弱勢地位，與巴解聯手抗衡馬龍派，打破了原有的教派平衡，成為曠日持久的黎巴嫩內戰的導火索。

“禍”起敘利亞

敘利亞對黎內政的干預大大增加了黎權力斗爭的復雜性。１９７５年黎巴嫩內戰爆發時，敘利亞總統阿薩德為了達到控制黎的目的，采取了“扶弱抑強”的平衡策略，即防止任何一派坐大。敘在１９７６年出兵黎巴嫩時，支持處于劣勢的馬龍派抵抗穆斯林勢力與巴解的聯手圍攻。而到了１９７７年以后，隨著黎教派力量的變化，以及出于聯合巴解抵制埃以媾和的需要，敘又轉而公開支持黎穆斯林勢力對付馬龍派。黎內戰結束后，敘為加強對黎的控制，一方面繼續大力扶持親敘的黎政府，另一方面設法壓制黎國內的反敘派。如責成安全部門派遣特工對反敘派進行嚴密監控，甚至隨意拘捕。敘的這一做法在黎反敘派中早已埋下積怨，使他們盼望早日擺脫敘的心情尤為迫切。

理論上講，反敘派陣營的中堅力量是基督教馬龍派和伊斯蘭教德魯茲派，還有部分遜尼派；親敘派陣營則以什葉派為主要力量。然而，隸屬馬龍派的拉胡德總統和隸屬遜尼派的卡拉米總理也是親敘派，得到敘的鼎力支持。顯然，這里面有維護既得權力的因素在起作用。

美國看到了另一扇大門

伊拉克戰爭后，美國將打壓的目標轉向中東的另一個“暴政”國家——敘利亞。美國極力促成聯合國１５５９號決議，意在通過迫使敘從黎撤軍，拆散敘黎特殊關系，進一步孤立敘利亞。然而，美國在種“瓜”之時意外得“豆”。眾所周知，美國推出的中東改造戰略已從伊拉克和巴勒斯坦入手，而黎巴嫩反對派此時“揭竿而起”，使美國又在中東看到了一個新的“民主大門”。于是，美國有意在黎發動一場“雪松革命”（雪松是黎國旗中圖案），借反對派之手推翻親敘的“暴政”政權，在黎巴嫩樹立又一個民主“樣板”。于是，美國派遣助理國務卿薩特菲爾德到黎活動并為反對派出謀劃策。與此同時，親敘派也積極行動。黎什葉派精神領袖法德拉拉前往敘利亞訪問，真主黨代表團也出訪了伊朗。外部勢力的介入給本已撲朔迷離的黎政局增加了新的變數。

擺不脫的影子

目前，黎各派均希望在今年５月３１日的議會選舉前爭取形成對自己有利的態勢。哈里里遇害后，黎反對派以大規模示威的方式向政府發難，將矛頭直指政府“三駕馬車。從反對派提出的一系列“合理”要求，如敘利亞軍隊和情報人員撤出黎巴嫩，解除黎安全機構負責人的職務，徹底查明前總理哈里里死因等來看，它們之間都有內在聯系。一旦黎政府接受“要求”，就等于既放棄了敘利亞這座“靠山”，也對哈里里之死與敘有關的傳言“不打自招”，從而陷于被動。顯然，反對派的“醉翁之意”在于今年５月的議會大選，為借機徹底擺脫敘利亞的束縛，并謀取領導權做前期準備。黎反對派領導人、社會進步黨主席瓊卜拉特公開主張“通過民主及和平的方式推動政治進程向前發展”，特別強調舉行議會選舉將是“解決黎當前政治難題的基礎”，奪權之意溢于言表。

然而，若我們認真探究黎巴嫩政治危機的主要癥結，有兩個問題恐怕難以解決：一是拆散黎敘特殊關系，二是廢除教派分權制度。

誠然，敘利亞對黎內政的嚴重干預和控制是引發黎內部諸多矛盾的重要原因之一，但黎要與敘利亞一刀兩斷談何容易。目前的黎“三駕馬車”均為親敘派，且掌握著軍政大權及政權運作，總體上仍掌控著局勢。拉胡德總統任期延長得益于敘的暗中相助，不能不“知恩圖報”。卡拉米接連辭職表面上看是與反對派談不攏，實際上是擔心一旦做出讓步會導致親敘派在未來議會選舉中失勢。于是，他甚至拒絕成立小型內閣，堅持組成一個由各黨派廣泛參加的聯合政府。同時，卡拉米此舉也在鉆教派分權體制的空子。因教派分權制規定總理只能出自遜尼派，而哈里里遇害后該派推不出更合適的人選。

同時，親敘派還極力延長現議會壽命。現議會中親敘派占多數，據報道，在卡拉米辭職后，議會討論新總理人選時，１２８名議員中有多達７１名仍支持卡拉米當選。可見，維持議會現狀對維系敘黎特殊關系至關重要。新總理米卡提被許多人視為“溫和的”親敘派，他似乎有意疏遠親敘陣營，但與小阿薩德私人關系良好。現議會將于２００５年５月底到期，新一屆議會選舉已迫在眉睫。敘利亞在黎經營近３０年，絕不會輕易對黎“大撒把”。即便在各方壓力下被迫撤軍，敘仍將暗中對黎施加影響。另外，值得注意的是，真主黨高舉反美大旗，牽頭發起了一場由５０萬人參加的聲勢浩大的“挺敘”大集會，其能量和影響不可小視，不排除在議會選舉中“異軍突起”的可能。

再說教派分權制，雖有種種弊病，但畢竟是根據黎教派眾多的國情而定，短期內難以找到合適的替代方案。況且，各派均有自己傳統的、相對固定的選民群體。因此，要廢除之更非一朝一夕之事。