施羅德：因為“怕死”而“自殺”？

除了“視死如歸”的“英雄氣概”以外，施羅德已經沒有多少讓選民動心的優勢了。

一個州的議會選舉，影響了整個國家。

北萊茵—威斯特法倫州（以下簡稱北威州），德國西部邊境州，全德人口最多的州，歐洲最大的工業區魯爾區和聯邦德國前首都波恩所在的州。然而這一切對德國總理施羅德和他所在的“紅綠聯盟”來說，都不是最重要的。最重要的在于，５月２２日該州的議會選舉，使全德１６個州中僅剩的一個與聯邦政府“同色”的紅綠政府下了臺。施羅德當晚宣布，這個選舉的結果使得本屆聯邦政府失去了執政的基礎。他將請求聯邦總統解散聯邦眾議院，并在今年秋天提前舉行本來安排在明年秋天的眾議院大選。

一個月來，就因為施羅德的這句話，德國上下一陣忙乎。在這次地方選舉中受到重創的、由社民黨與綠黨結成的“紅綠聯盟”為施羅德的當機立斷感到萬分振奮，因為他們覺得這有助于一改自身精神不振的局面，使對手措手不及；而反對黨聯盟黨（基督教民主聯盟與基督教社會聯盟的合稱）卻也覺得喜上加喜：沒想到北威州的勝利還給他們帶來了提前重返聯邦政府的機會！政治評論家與憲法專家卻紛紛猜測施羅德提前大選的真實動機：一個地方選舉的結果何以讓施羅德作出如此激烈的反應？提前大選能給施羅德帶來什么呢？

為了獲得大選的主動權？

最為明顯的理由是，施羅德試圖通過提前選舉，掌握下次大選的主動權，自己決定在什么時候、與什么樣的頭號對手開展競選。回顧施羅德上臺七年以來的執政歷程，我們會覺得這種解釋不無道理。

１９９８年，施羅德政府是以解決前任的科爾政府長期未能解決的失業問題為使命而上臺的。當時德國的失業人數已經超過４００萬。但是四年下來，失業人數不但沒有降低，反而有所升高。２００２年大選時，選民還是很寬容，施羅德很幸運地以微弱多數得以連任。連任后，施羅德下定決心進行徹底的社會經濟改革，但依然未能奏效，到今年年初，德國的失業人數超過了５２０萬。施羅德上臺以來，“紅綠聯盟”在各州的選舉中也頻頻受挫。北威州的選舉結果，更是大大助長了聯盟黨的氣焰。現在離下年的大選只有一年多的時間了。紅綠執政聯盟士氣低落，看來只能在明年的大選中束手待斃了。在這關鍵的時刻，施羅德當機立斷：長痛不如短痛，干脆提前大選，讓自己的執政聯盟很快掙脫失敗的打擊，振奮精神，投入下一場戰斗。再說，反對派雖然氣勢高昂，但是在綱領上與人選上還沒有做好大選的準備。突然提前大選，可以打它個措手不及。而且，就聯盟黨的現狀而言，在短期內它只能推舉基民盟女主席安格拉·默克爾為總理候選人。在大選中戰勝這個“小姑娘”，施羅德還是蠻有把握的，到明年，施羅德或許就找不到這么一個“稱心如意”的對手了。

從提前大選的決定公布后執政黨與反對黨的反應來看，施羅德的計劃似乎是得逞了。但這僅是一種說法而已。

為了掙脫聯邦制的束縛？

另一種說法是，北威州選舉中反對派的勝利，增強了其在聯邦參議院中的力量。施羅德提前大選是為了擺脫聯邦參議院的束縛。這種說法初看起來，也不無道理。

現在的德國是１９９０年兩德統一后形成的，它繼承了原西德的國名“德意志聯邦共和國”（簡稱為“聯邦德國”）與政治制度。聯邦德國是一個名副其實的聯邦國家，各州（１９９０年統一前是１１個，統一后是１６個）可以通過聯邦參議院分享聯邦在社會與經濟結構、教育與科技等方面的立法權。許多聯邦眾議院通過的相關法案必須也在聯邦參議院通過后才能生效。針對參議院的絕對多數的否決，聯邦政府必須與參議院在調節委員會里通過談判達成妥協，或以其在眾議院的絕對多數進行再否決。而如果參議院以壓倒多數（２／３以上）做出了否決，那么聯邦政府必須以眾議院的壓倒多數（但這幾乎是不可能的），才能達到再否決的效果。所以，可以說，當反對黨獲得參議院多數的時候，聯邦政府就等于患了“半身癱瘓”。如果反對派獲得了參議院的壓倒多數，那么聯邦政府就“徹底完了”。

１９９８年秋施羅德上臺時，其紅綠政府在眾議院與參議院同時享有多數。但這種舒服的日子，施羅德沒能享受幾天。在１９９９年２月黑森州選舉后，他便把參議院的多數輸給了反對黨。紅綠政府“半身癱瘓”了。這給施羅德推行深刻的經濟與社會改革造成了巨大的障礙。

那么，５月２２日的北威州選舉使得施羅德政府“徹底完了”嗎？仔細一看，其實不然。該選舉只是增加了反對黨在聯邦參議院的絕對多數，從原來的３７票上升到４３票，但是離壓倒多數４６票還差三票。所以，施羅德政府在參議院的戰略地位沒有發生根本的惡化。

提前大選又能給施羅德政府帶來什么呢？最多是再次獲得眾議院絕對多數并連任。而這不過是重建了現在的政治局面。反對派在參議院的多數不會因此得到絲毫的改變。或許，施羅德能打一場漂亮的大選戰，獲得大勝，進而對反對派形成巨大的輿論壓力，使他們屈從。但是，這種可能性太小。因為反對黨完全可以在參議院“厚顏無恥地”繼續推行其阻礙與破壞政策，直到拖垮施羅德。

為了在大選中“壯烈犧牲”？

那么施羅德提前大選到底是為了什么呢？最合邏輯、令人難以置信而又不得不信的結論是：施羅德不想干了！雖然北威州選舉沒有在根本上惡化其在參議院的戰略地位。但是，在參議院中毫不含糊地支持他執政的已經一票也沒有了，只剩下２６票的中立陣營與４３票的反對陣營。施羅德要在參議院獲得多數，那是難上加難；而反對派要獲得壓倒多數，卻只有一步之遙了。所以，施羅德扛不住了，絕望了！正如德國《明鏡》周刊所診斷的那樣，施羅德“因怕死而選擇了自殺”。

提前的大選將于９月中旬舉行。在大選中，施羅德很可能“如愿以償”。因為，除了“視死如歸”的“英雄氣概”以外，施羅德已經沒有多少讓選民動心的優勢了。執政七年來，施羅德在解決失業問題上一籌莫展，其政治處境進退維谷。選民在投票時必然要考慮到這一點，最后讓在參議院享有多數的反對黨也成為眾議院的多數黨與執政黨，以此結束兩院的抗爭與德國政壇的僵局。這也就意味著讓施羅德在大選中“壯烈犧牲”。

如果施羅德的政治生命如此告終，這將不僅是他個人的悲劇，也將是德國政治制度的悲劇。表面上看，是反對黨在選舉中戰勝了施羅德，而實際上是聯邦制度這條巨蟒慢慢窒息了他。大選只是象征性地“補上一刀”而已。如果不進行及時的改革，這也將是以后每一個聯邦總理的命運。

德國“紅綠政府”

德國“紅綠政府”是指由德國社會民主黨與綠黨組成的執政同盟（或稱“紅綠同盟”、“紅綠聯盟”）。１９９８年９月紅綠聯盟取代了由聯盟黨與自由民主黨結成的、已經執政１６年的科爾政府。社會民主黨人施羅德任總理，綠黨領袖菲舍爾任外長。社會民主黨注重失業問題的解決與社會公平的實現，綠黨則重視推行和平外交政策與環保政策。但上臺后紅綠政府很難實現其原有執政綱領。在經濟與社會方面，失業問題沒有解決，反而越來越嚴重。在外交方面，對歐盟與北約的東擴作出了貢獻，但也讓聯邦軍隊第一次出國參戰（科索沃戰爭與阿富汗戰爭）。不過，施羅德在第二任期還是拒絕了美國讓德國支持伊拉克戰爭的要求。２００２年，紅綠政府以微弱多數連任。今年北威州選舉后，紅綠政府預計很難度過今年９月提前舉行大選的難關。