當前熱點行業(yè)經濟運行特點、問題及措施

2005年一季度，鋼鐵、電解鋁、水泥、紡織等行業(yè)的運行態(tài)勢出現了一些新的變化，各方面對此十分關注，其主要表現為：

鋼鐵行業(yè)

一是生產繼續(xù)較快增長，品種結構有所改善。粗鋼和鋼材產量分別增長23.8％和22.4％，增幅同比分別回落2.6和7.1個百分點。分品種看，板材增速達29.8％，鋼筋、盤條等建筑鋼材僅為15.3％。二是產銷銜接良好，效益水平繼續(xù)提高。冶金行業(yè)產銷率97.48％，同比提高1.03個百分點；實現利潤371億元，增長23.1％。三是投資增速明顯回落。完成投資332億元，增幅同比下降1.4％，而去年同期為增長106.4％。四是鋼材價格高位運行后出現下滑。受新年度進口鐵礦石合約價格大幅上漲、國內外需求拉動的影響，3月末國內鋼材市場價格綜合指數為138.58點，同比上漲15.4％，比年初上漲10.7％。4月以來，建材等部分品種出現較大幅度下滑。鋼鐵行業(yè)一季度存在的主要問題：首先，面臨鋼鐵企業(yè)產能過快擴張的壓力和風險。一些地方和企業(yè)增加鋼鐵生產能力、擴大產量的沖動還很強烈。根據鋼鐵協(xié)會的估計，2004年底我國粗鋼產能已經超過3億噸，今年還將增加4000萬噸產能以上。預計部分企業(yè)的長線產品將面臨生產能力過剩帶來的沖擊。其次，鐵礦石進口秩序混亂。受利益驅動，我國有500多家生產和流通企業(yè)從事鐵礦石進口，造成鐵礦石進口市場惡性競爭，加大了鋼鐵企業(yè)生產成本。再次，鋼材出口增長過快。一季度出口鋼材、鋼坯分別達519萬噸和286萬噸，同比增長2.2倍和9.6倍，加劇了國內能源、運輸緊張矛盾。

電解鋁行業(yè)

一是生產和投資增速回落。一季度，電解鋁產量增長14.3％，增幅同比回落11.7個百分點。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成投資增長6％，增幅回落83.2個百分點。二是淘汰落后生產能力進度加快。目前60千安自焙電解槽已基本淘汰；大約120萬噸電解鋁生產能力閑置。三是生產成本上升較快，價格持續(xù)低迷。原料氧化鋁供應十分緊張，價格居高不下，原料成本已占電解鋁總成本的55％左右，比去年同期約上升了20個百分點。電解鋁自備電廠發(fā)電成本上升，折合每噸電解鋁成本比2年前上升約2000元。另一方面，國內電解鋁價格從去年4月中旬開始下跌，至今每噸下跌近2000元。四是企業(yè)效益大幅下降。1—2月，電解鋁行業(yè)虧損企業(yè)93戶，虧損面達66％；虧損額2.9億元，同比增長2.4倍。五是電解鋁出口增速偏快。國家實行取消電解鋁出口退稅、加征5％出口關稅的措施后，一些企業(yè)通過來料加工形式繼續(xù)出口電解鋁，一季度出口未鍛軋鋁37.9萬噸，增長23.4％，相當于輸出57億千瓦時的電量。六是氧化鋁投資盲目擴張問題有所顯現。在氧化鋁貨緊價揚的刺激下，最近部分地區(qū)紛紛上馬氧化鋁項目，很可能重蹈電解鋁行業(yè)盲目發(fā)展的覆轍。

水泥行業(yè)

一是生產和投資增速回落。一季度水泥產量僅增長1.2％，增幅同比回落22.6個百分點。水泥等非金屬礦物制品業(yè)完成投資下降2.9％，去年同期為增長117.5％。二是市場價格基本平穩(wěn)，局部有升有降。3月末重點水泥企業(yè)平均價格同比下降3.7％。東北、西南等地價格略有上升；浙江、江蘇等地下跌100元/噸以上。三是結構調整步伐加快。立窯等落后生產能力淘汰的速度明顯加快。新型干法水泥產量占全部水泥產量比重超過36％，比去年底提高3個百分點。存在的主要問題：首先，企業(yè)生產成本增加較快。能源、原材料價格上漲導致企業(yè)生產成本增加。其次，經濟效益大幅下滑。由于產能增長明顯超過需求增長，市場競爭的加劇導致水泥價格下降，1—3月，全行業(yè)由去年同期盈利31億元轉為凈虧損3.5億元。

紡織行業(yè)

一是生產繼續(xù)快速增長。全行業(yè)(不含紡織機械)增加值增長19.2％；紗、布、服裝產量增長20.5—22％，增速比去年同期有所加快。二是紡織出口總體保持平穩(wěn)增長。紡織品服裝出口增長19％。由于全球紡織品服裝配額取消，對原配額地區(qū)出口的比重由上年末的26.5％上升到33％。三是經濟效益穩(wěn)步提高。紡織行業(yè)實現利潤增長21.2％。其中，服裝、針織、制成品及棉紡業(yè)利潤增長超過30％。四是固定資產投資增幅繼續(xù)回落。投資增長26.2％，增幅同比回落了88.2個百分點；但棉紡織業(yè)投資反彈，一季度增長62.5％，增幅比去年全年提高了39個百分點，主要集中在山東、江蘇、浙江三省(約占全國的65％)。存在的主要問題：首先，出口“量增價跌”特征明顯。一季度，我國對美國新取消配額的產品中，出口價格跌幅超過50％的有23個類別，涉及金額2.7億美元，占出口金額的15％。對其他地區(qū)出口也有類似情況。其次，棉花供應缺口較大。預計2005年紡棉需求將超過830萬噸，棉花缺口超過200萬噸。棉花價格受供求形勢及進口節(jié)奏的影響，存在著大幅波動的可能。再次，化纖行業(yè)運行形勢更加嚴峻?；w行業(yè)受國際石油價格大幅上漲影響，一季度產量僅增長3.4％，同比回落25.2個百分點；實現利潤下降了112％，企業(yè)庫存壓力加大。第四，出口貿易摩擦繼續(xù)增加。今年全球紡織品服裝配額制度取消后，國際紡織品服裝貿易摩擦進一步增加，美國、歐盟等國對我出口貿易限制呈多樣化趨勢，給我國紡織品出口繼續(xù)增長帶來較大影響。

為實現鋼鐵、電解鋁、水泥、紡織等行業(yè)健康有序運行，要認真做到：

一是繼續(xù)加強和改善宏觀調控，抑制不合理需求。繼續(xù)控制固定資產投資、房地產開發(fā)等過快增長，使其保持合理增幅和規(guī)模，從源頭上抑制對鋼材、電解鋁、水泥等生產資料的過旺需求。各地要遵循“控制總量、調整結構、提高質量、保護環(huán)境”原則，制定和完善行業(yè)專項規(guī)劃、結構調整指導意見。有針對性地采取措施，正確引導投資，加強對鐵礦石、氧化鋁、水泥用石灰石、棉紡、化纖等重要工業(yè)原料項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實制止低水平重復建設和盲目擴張。

二是加快推進結構調整和增長方式轉變。引導企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進在節(jié)能、環(huán)保、利用低品位原燃材料等方面的技術進步，努力降低能耗和物耗，提高綜合利用率。盡快徹底淘汰嚴重污染環(huán)境的電解鋁自焙槽，逐步淘汰水泥機立窯、干法中空窯、濕法窯等落后工藝和產能。大力推進再生鋁產品發(fā)展，增加再生鋁在鋁產量中的比例。鼓勵大型企業(yè)通過兼并重組，實行產業(yè)整合；鼓勵、支持、引導中小企業(yè)健康發(fā)展，提高競爭能力。

三是加強對進出口的協(xié)調和管理，整頓和規(guī)范經營秩序。進一步完善抑制高耗能產品出口過快增長的政策措施。實施鐵礦石進口自動許可制度，盡快落實進口礦石企業(yè)資質認證措施。按照一定條件，擴大可從事氧化鋁一般貿易進口的電解鋁生產企業(yè)數量。大力推動紡織品服裝出口企業(yè)出口從數量增長型方式向質量效益型方式轉變。引導企業(yè)加強自律，從大局和長遠出發(fā)，避免競相壓價、哄抬物價的行為，保證規(guī)范有序的進出口秩序。

四是充分利用國內國外兩種資源，建立穩(wěn)定的資源供應保障體系。實施走出去戰(zhàn)略，積極開拓國外礦產資源，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過到國外開礦，合資建礦等多種形式建立長期穩(wěn)定的供應渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，對大宗、戰(zhàn)略性原料采購做好協(xié)調協(xié)商，形成合力，爭取談判主動權。做好化纖產業(yè)整體規(guī)劃，推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快符合市場需求的聚酯原料(PTA、EG等)項目建設，統(tǒng)籌考慮PX等項目。進一步提高紡織機械國產化水平，增強國產紡織機械的市場競爭力。