發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與振興武漢制造業(yè)

一、民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)武漢制造業(yè)發(fā)展的重要力量

自改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，武漢市民營經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足

的發(fā)展，成為推動(dòng)全市制造業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。

2004年，全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值767.32億元，同比增長(zhǎng)14.6%，占全市GDP的比重達(dá)39.3%。民營制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）市民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，都市工業(yè)園和科技孵化器成為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主要載體。2004年，武漢市在總結(jié)漢正街都市工業(yè)園區(qū)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了堤角、洲頭、白沙洲3個(gè)市級(jí)都市工業(yè)園區(qū)。2004年，4個(gè)都市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)218戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41億元，繳納稅收1.81億元。與此同時(shí)，科技企業(yè)孵化器也得到了超常規(guī)發(fā)展，全市各類科技企業(yè)孵化器39家，吸引了近千家民營科技企業(yè)入駐孵化，累計(jì)完成企業(yè)孵化350家，籌集孵化資金2億元，吸引社會(huì)資金20億元。2004年，全市日均新增個(gè)體私營企業(yè)225戶，比上年增長(zhǎng)15%。

（二）私營企業(yè)占據(jù)了民營制造業(yè)的主體地位，一批民營企業(yè)成為武漢市制造業(yè)領(lǐng)域的排頭兵。2004年，全市規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值48.45億元，占全部規(guī)模以上民營工業(yè)增加值的73.4%。近年來，一批民營企業(yè)逐步發(fā)展成為武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

（三）科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化步伐加快，民營高科技企業(yè)成為民營制造業(yè)的生力軍。2004年，全市民營科技企業(yè)達(dá)到3800戶，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入320億元，同比增長(zhǎng)11.89%，占全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)GDP總額的41.7%。一批民營科技企業(yè)在全國保持優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。

二、振興武漢現(xiàn)代制造業(yè)需要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

盡管民營經(jīng)濟(jì)在武漢市發(fā)展迅速，但民營經(jīng)濟(jì)占全市制造業(yè)的比例仍然偏低。2004年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)648戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的46.2%，但全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值234.08億元，占全市的比例只有14%；完成增加值66.01億元，占全市的比例也只有12.3%。武漢民營企業(yè)從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1∶20∶79，第二產(chǎn)業(yè)比例大大低于第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)務(wù)之急。

從上述數(shù)據(jù)可以看到武漢市民營制造業(yè)存在的主要問題：一是在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，中央、省屬的現(xiàn)代化大中型企業(yè)群與地方中小企業(yè)之間沒有很好地滲透、融合，未能形成相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。二是在所有制構(gòu)成上，歷史包袱沉重、經(jīng)營體制和機(jī)制比較僵硬的國有企業(yè)群與欠發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)并存，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體活力還不夠強(qiáng)。三是部分大企業(yè)技術(shù)實(shí)力雄厚與眾多小企業(yè)、民營企業(yè)無力開展科技活動(dòng)的局面并存，大企業(yè)和眾多的民營企業(yè)、中小企業(yè)之間技術(shù)力量的差距在進(jìn)一步加大。

如果沒有大量的中小企業(yè)，特別是充滿活力的民營中小企業(yè)的快速發(fā)展，武漢制造業(yè)企業(yè)將缺乏有效的協(xié)作、融合，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和技術(shù)鏈就可能出現(xiàn)斷裂。直接后果是，小企業(yè)不能享受大企業(yè)的帶動(dòng)和輻射，大企業(yè)不能就近享受小企業(yè)配套，從而增加雙方的運(yùn)營成本。企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性往往是和較高技術(shù)水平聯(lián)系在一起的。武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性就會(huì)受到影響。國有企業(yè)包袱沉重，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、檔次低，整個(gè)制造業(yè)就會(huì)顯得活力不足，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不利于武漢制造業(yè)的發(fā)展，迫切需要通過民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來推進(jìn)武漢現(xiàn)代制造基地的建設(shè)。

三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，振興武漢現(xiàn)代制造業(yè)的對(duì)策建議

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)民營企業(yè)融入武漢市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“武漢制造”發(fā)展瓶頸之一就是產(chǎn)業(yè)鏈的不完整，要加強(qiáng)民營企業(yè)、中小企業(yè)與大企業(yè)的技術(shù)對(duì)接，讓大企業(yè)更好地享受到民營企業(yè)、中小企業(yè)的完美配套的同時(shí)，也能夠使民營企業(yè)、中小企業(yè)充分享受大企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)輻射，從而提升民營企業(yè)、中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)這些企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲY(jié)合城市總體規(guī)劃，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)為依托，以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為紐帶，引導(dǎo)民營企業(yè)適當(dāng)集聚，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)民營企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)民營企業(yè)走精、專、強(qiáng)的發(fā)展之路。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)孵化系統(tǒng)建設(shè)，培育武漢市民營經(jīng)濟(jì)的源頭活水。要加快科技孵化器整合重組，加大對(duì)孵化器建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和投入力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)服務(wù)條件，重點(diǎn)支持與武漢市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的科技孵化器的建設(shè)，建立健全孵化企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，大力推進(jìn)科技孵化器建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，通過科技孵化器的建設(shè)來營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）建設(shè)民營企業(yè)、中小企業(yè)的融資、擔(dān)保和信用體系，完善公共服務(wù)體系。除了要抓緊建立以財(cái)政投資為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保公司之外，政府的主要職責(zé)在于信用制度建設(shè)和融資環(huán)境的改善。要把建立信用服務(wù)體系作為切入點(diǎn)、突破口，改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。

（四）進(jìn)一步加快都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)載體。都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)要始終堅(jiān)持都市型、工業(yè)化、民營制和中小化取向。立足于最大限度盤活存量，最大限度推進(jìn)國企改革，把都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，最大限度加速民營企業(yè)發(fā)展，最大限度強(qiáng)化園區(qū)特色效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)。

（作者單位：武漢市經(jīng)委）