發展民營經濟與振興武漢制造業

一、民營經濟已成為推動武漢制造業發展的重要力量

自改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，武漢市民營經濟得到了長足

的發展，成為推動全市制造業發展的原動力。

2004年，全市民營經濟完成增加值767.32億元，同比增長14.6%，占全市GDP的比重達39.3%。民營制造業發展呈現以下幾個特點：

（一）市民創業動力不斷增強，都市工業園和科技孵化器成為民營企業創業發展的主要載體。2004年，武漢市在總結漢正街都市工業園區成功試點的基礎上，又啟動了堤角、洲頭、白沙洲3個市級都市工業園區。2004年，4個都市工業園區入駐企業218戶，實現工業總產值41億元，繳納稅收1.81億元。與此同時，科技企業孵化器也得到了超常規發展，全市各類科技企業孵化器39家，吸引了近千家民營科技企業入駐孵化，累計完成企業孵化350家，籌集孵化資金2億元，吸引社會資金20億元。2004年，全市日均新增個體私營企業225戶，比上年增長15%。

（二）私營企業占據了民營制造業的主體地位，一批民營企業成為武漢市制造業領域的排頭兵。2004年，全市規模以上私營工業企業完成工業增加值48.45億元，占全部規模以上民營工業增加值的73.4%。近年來，一批民營企業逐步發展成為武漢市經濟發展的排頭兵。

（三）科教優勢轉化步伐加快，民營高科技企業成為民營制造業的生力軍。2004年，全市民營科技企業達到3800戶，實現技工貿總收入320億元，同比增長11.89%，占全市民營經濟實現GDP總額的41.7%。一批民營科技企業在全國保持優勢競爭地位。

二、振興武漢現代制造業需要大力發展民營經濟

盡管民營經濟在武漢市發展迅速，但民營經濟占全市制造業的比例仍然偏低。2004年，全市規模以上民營工業企業648戶，占全市規模以上工業企業戶數的46.2%，但全市規模以上民營工業企業累計完成總產值234.08億元，占全市的比例只有14%；完成增加值66.01億元，占全市的比例也只有12.3%。武漢民營企業從事一、二、三產業的比例為1∶20∶79，第二產業比例大大低于第三產業，調整優化結構已成為當務之急。

從上述數據可以看到武漢市民營制造業存在的主要問題：一是在企業結構上，中央、省屬的現代化大中型企業群與地方中小企業之間沒有很好地滲透、融合，未能形成相互促進的區域經濟體系。二是在所有制構成上，歷史包袱沉重、經營體制和機制比較僵硬的國有企業群與欠發達的民營經濟并存，工業經濟的整體活力還不夠強。三是部分大企業技術實力雄厚與眾多小企業、民營企業無力開展科技活動的局面并存，大企業和眾多的民營企業、中小企業之間技術力量的差距在進一步加大。

如果沒有大量的中小企業，特別是充滿活力的民營中小企業的快速發展，武漢制造業企業將缺乏有效的協作、融合，產業鏈、價值鏈和技術鏈就可能出現斷裂。直接后果是，小企業不能享受大企業的帶動和輻射，大企業不能就近享受小企業配套，從而增加雙方的運營成本。企業或產業的成長性往往是和較高技術水平聯系在一起的。武漢高新技術產業發展相對緩慢，部分傳統產業結構老化，整個制造業發展的可持續性就會受到影響。國有企業包袱沉重，民營經濟規模小、檔次低，整個制造業就會顯得活力不足，不合理的經濟結構不利于武漢制造業的發展，迫切需要通過民營經濟的發展來推進武漢現代制造基地的建設。

三、發展民營經濟，振興武漢現代制造業的對策建議

（一）以市場為導向，引導民營企業融入武漢市主導產業和支柱產業的發展，形成完整的產業鏈。“武漢制造”發展瓶頸之一就是產業鏈的不完整，要加強民營企業、中小企業與大企業的技術對接，讓大企業更好地享受到民營企業、中小企業的完美配套的同時，也能夠使民營企業、中小企業充分享受大企業的技術擴散和經濟輻射，從而提升民營企業、中小企業的技術創新能力，增強這些企業的發展潛力。要結合城市總體規劃，以龍頭企業和優勢行業為依托，以資金、技術和產品為紐帶，引導民營企業適當集聚，合理規劃產業集群，鼓勵民營企業形成產業集群，鼓勵民營企業走精、專、強的發展之路。

（二）加強科技創業孵化系統建設，培育武漢市民營經濟的源頭活水。要加快科技孵化器整合重組，加大對孵化器建設的統一規劃和投入力度，進一步完善基礎服務條件，重點支持與武漢市十大主導產業有關的科技孵化器的建設，建立健全孵化企業產權交易系統，大力推進科技孵化器建立健全現代產權制度，通過科技孵化器的建設來營造濃厚的創業氛圍。

（三）建設民營企業、中小企業的融資、擔保和信用體系，完善公共服務體系。除了要抓緊建立以財政投資為主的中小企業信用擔保機構，鼓勵民間資本設立商業性擔保公司之外，政府的主要職責在于信用制度建設和融資環境的改善。要把建立信用服務體系作為切入點、突破口，改善民營企業的融資環境。

（四）進一步加快都市工業園區建設，培育民營經濟的創業載體。都市工業園區建設要始終堅持都市型、工業化、民營制和中小化取向。立足于最大限度盤活存量，最大限度推進國企改革，把都市工業園區建設成為民營企業的創業基地，最大限度加速民營企業發展，最大限度強化園區特色效應、產業聚集效應和優勢互補效應。

（作者單位：武漢市經委）