山西信用擔(dān)保行業(yè)資信評(píng)級(jí)做法

山西省專業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)資信評(píng)級(jí)工作，由山西信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施。從２００２年至今，共對(duì)近百戶／次信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和６００戶申保擬保在保企業(yè)進(jìn)行了專業(yè)信用評(píng)價(jià)。

基本做法是：

（一）協(xié)會(huì)倡導(dǎo)

山西信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）是以全省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，吸納資（信）產(chǎn)評(píng)估、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)參加，自愿發(fā)起組建的非營(yíng)利性自律組織，成立于２００１年１０月。其宗旨和主要任務(wù)是，以自身信用為基礎(chǔ)，以提升山西企業(yè)信用為使命；建立和完善信用擔(dān)保體系，逐步規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)，組織開(kāi)展行業(yè)行為自律；發(fā)揮橋梁和紐帶作用，維護(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益；以會(huì)員資信管理為核心，加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，不斷提升會(huì)員信用。

協(xié)會(huì)把信用自律管理工作作為行業(yè)組織的一大工作任務(wù)來(lái)推進(jìn)。

一是根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等１０部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔２００１〕３６８號(hào)），在協(xié)會(huì)《章程》中即設(shè)計(jì)了會(huì)員資信評(píng)定與管理職能，吸納的會(huì)員包括專業(yè)資信評(píng)估中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為資信評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展資信評(píng)估打下了良好基礎(chǔ)；二是當(dāng)時(shí)全省１２戶正式運(yùn)營(yíng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽署了《山西專業(yè)信用擔(dān)保業(yè)自律公約（試行）》，形成全國(guó)第一個(gè)地方擔(dān)保行業(yè)的自律制度；三是以省擔(dān)保公司為龍頭，聯(lián)合四戶專業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和一戶全國(guó)性專業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)共同組建了山西第一戶專業(yè)資信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)——山西信保聯(lián)合資信評(píng)估有限公司，在國(guó)內(nèi)首先把專業(yè)資信評(píng)估機(jī)制引入專業(yè)信用擔(dān)保領(lǐng)域，并在當(dāng)年對(duì)５戶擬保企業(yè)嘗試進(jìn)行了資信評(píng)級(jí)和信息公告。這一工作得到了原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的贊同與肯定，為以后廣泛而深入地開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)探索了路子。

（二）政府推動(dòng)

政府推動(dòng)、制定政策、創(chuàng)造環(huán)境是開(kāi)展資信評(píng)級(jí)的必要條件。

政府推動(dòng)主要體現(xiàn)在：一是協(xié)調(diào)關(guān)系。資信評(píng)級(jí)工作在我國(guó)開(kāi)展已有１０余年歷史，但其性質(zhì)和作用尚未被社會(huì)各界所廣泛認(rèn)識(shí)。在省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，地方專業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)才得以順利注冊(cè)登記。二是認(rèn)定資格。山西省推動(dòng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組和省中小企業(yè)局等政府有關(guān)部門，分別在擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)、申保中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)方面，對(duì)省評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行了認(rèn)定。三是出臺(tái)政策。省財(cái)政廳要求各地財(cái)政部門依據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)資信等級(jí)高的機(jī)構(gòu)，在資本金擴(kuò)充和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金撥補(bǔ)方面予以優(yōu)先安排；省中小企業(yè)局要求各級(jí)中小企業(yè)局對(duì)信用狀況良好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大扶持力度。對(duì)不規(guī)范、等級(jí)低或不參加評(píng)級(jí)的，不得推薦享受財(cái)稅優(yōu)惠和評(píng)先評(píng)優(yōu)等扶持，并加大監(jiān)督制約力度。協(xié)會(huì)也從配合政府管理的目的出發(fā)，根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施分類指導(dǎo)和自律管理。四是經(jīng)費(fèi)支持。２００３年，省財(cái)政廳對(duì)協(xié)會(huì)組織的擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)工作專項(xiàng)給予１５萬(wàn)元的費(fèi)用資助。國(guó)家發(fā)展改革委也把山西確定為全國(guó)中小企業(yè)信用服務(wù)五個(gè)試點(diǎn)之一，在２００３年和２００４年連續(xù)兩年對(duì)山西省中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)工作給予部分補(bǔ)助。五是信息發(fā)布。

２００２年以來(lái)，對(duì)于資信評(píng)級(jí)結(jié)果在Ａ級(jí)以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，均在《山西日?qǐng)?bào)》等新聞媒體刊登，使山西信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)成為全國(guó)率先發(fā)布行業(yè)信用狀況的自律組織。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)要求，太原市經(jīng)委和山西省中小企業(yè)局先后委托協(xié)會(huì)建立了中小企業(yè)信用信息檔案中心。協(xié)會(huì)還投資開(kāi)發(fā)了信用信息管理系統(tǒng)，將其擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用信息征集和評(píng)價(jià)的結(jié)果全部錄入中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加工整合相關(guān)信用信息資源，對(duì)行業(yè)提供查詢服務(wù)等核實(shí)業(yè)務(wù)。

（三）市場(chǎng)化運(yùn)作

一是協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)各種會(huì)議和培訓(xùn)、各種刊物開(kāi)展廣泛深入的宣傳引導(dǎo)，不斷提高各機(jī)構(gòu)特別是會(huì)員擔(dān)保機(jī)構(gòu)的思想認(rèn)識(shí)，努力培育資信評(píng)級(jí)的市場(chǎng)需求；二是協(xié)會(huì)列出政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、享受三年?duì)I業(yè)稅減免優(yōu)惠擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及申請(qǐng)房地產(chǎn)反擔(dān)保抵押登記有評(píng)級(jí)需求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，典型引路、循序漸進(jìn)地開(kāi)展資信評(píng)級(jí)工作；三是協(xié)會(huì)要求承擔(dān)資信評(píng)級(jí)任務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，提前制定并在實(shí)踐中完善一整套適合擔(dān)保機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，列出需各受評(píng)機(jī)構(gòu)填寫的評(píng)級(jí)資料清單；按評(píng)級(jí)行業(yè)規(guī)范對(duì)申報(bào)資料、管理制度、財(cái)務(wù)資料、相關(guān)合同等進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，對(duì)相關(guān)方面（政府或行業(yè)主管部門、貸款銀行、主要交易對(duì)方等）進(jìn)行走訪座談，對(duì)核實(shí)的信息情況進(jìn)行客觀分析評(píng)價(jià)和會(huì)議定級(jí)，就評(píng)價(jià)觀點(diǎn)向受評(píng)機(jī)構(gòu)反饋和征求意見(jiàn)，最終出具一個(gè)全面深入、公正科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告；四是監(jiān)督評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自覺(jué)執(zhí)行行業(yè)紀(jì)律，要求其做到不吃請(qǐng)、不收禮，做到獨(dú)立客觀評(píng)審。對(duì)受評(píng)機(jī)構(gòu)的無(wú)理要求，必須做到堅(jiān)持原則、誠(chéng)信為本，對(duì)行業(yè)、政府和社會(huì)各界負(fù)責(zé)；五是在收費(fèi)問(wèn)題上，本著服務(wù)為主、兼顧成本、培育需求的目的，少收費(fèi)或不收費(fèi)地開(kāi)展工作。

經(jīng)過(guò)３年多的努力，山西擔(dān)保行業(yè)的資信評(píng)級(jí)需求培育起來(lái)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)逐步渡過(guò)艱難的創(chuàng)業(yè)期。

（山西信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)供稿）