中美軍事交流前途未卜

根本上說來，美國目前對華軍事交流表現出的熱情主要出于其對中方的戰略需求，這是一種策略性調整，而非戰略性調整。

2004年年末，海外及國內媒體大炒特炒中美兩軍建立軍事熱線問題，事件的背后，是中美兩軍關系持續升溫。

自2002年10月江澤民主席與布什總統于克勞福德牧場會晤，并正式宣布恢復兩軍交往以來，中美兩軍交流開始穩步推進:2003年9月，美戰艦首次進入湛江港，這是新中國成立以來湛江港第一次對外國軍艦開放，而中國海軍編隊也應邀訪問了關島，這是中國軍艦首次進入美國在西太平洋的這一軍事重鎮。同年10月，中國國防部長曹剛川對華盛頓的正式訪問，將中美兩軍交流再度推向高潮。這是7年來中國國防部長第一次訪問美國，標志著因撞機事件而中斷的兩國軍事交流已恢復到一個新的水平。而2004年10月的梁光烈總參謀長訪美，更是增進了相互了解，推動了兩軍關系繼續向前發展。

軍事關系升溫的背后

中美軍事交流之所以會出現令人欣喜之勢，除了中方的順勢而為合力促進之外，布什總統的積極推動和美國對華軍事接觸政策的初步調整是關鍵。究其動因，主要有以下幾個方面。

首先是美國對中國的戰略需求明顯上升，中美關系出現了多年來少有的“建設性合作”的氛圍。在此背景下，兩國關系中的軍事層面得以提升也在情理之中。

第二，美國認為解放軍在中國政治中扮演著重要角色，希望借助兩軍交流窺探中國的戰略意圖。盡管在美國戰略界有一些人認為軍力增強的中國正在成為美國的“頭號敵人”，但相當一部分人士認為中國的安全戰略尚未定型，需要通過與之接觸來了解其真實意圖，達到“以柔性的方式將中國融入美國主導的國際安全體系”的目的。

第三，密切跟蹤中國軍事現代化的最新進展。雖然美國國內主流派的觀點認為中國在未來15年至20年內無法挑戰美國的軍事優勢，但中國軍事現代化的穩步推進仍使美國的戰略分析家們感到不安。通過兩軍交流直接地、近距離地觀察中國軍事能力的發展，可以彌補其他情報搜集和評估手段的不足。

第四，美國極其關注中國在全球及地區的安全政策，尤其是在南中國海、朝鮮半島和大規模殺傷性武器的擴散問題上，美國認為至少要避免中國“制造麻煩”，危及其安全利益。

前進并不樂觀

從戰略層面來看，美國發展同我國的軍事交流主要取決于其如何看待中國的力量及其性質，也就是美國將如何與一個崛起中的中國相處的問題。從近年來美國政府、國會及某些智囊機構的評估報告中，不難發現美方對中國軍事力量的性質及中國未來的地區戰略意圖仍然充滿了疑慮，對中國旨在制約臺獨勢力發展的正當行動仍有諸多批評，因此對于未來中國發展施加戰略性牽制仍然是美國對華安全政策的基調，這些因素短期內都不可能改變。從技術層面看，主要的矛盾集中在所謂的“對稱和互惠原則”問題上。美方抱怨中方不僅不同意其視察某些重要的軍事設施，而且在對稱地公開軍事情報方面也不爽快。由于中美軍事實力的差異，期望中國向美完全展示其最敏感的軍事機密顯然是不切實際的。即使是美方專家也認為美軍方的對等要求是“對中方期望太高”。

從根本上說來，美國目前對華軍事交流表現出的熱情主要出于其對中方的戰略需求，這是一種策略性調整，而非戰略性調整，一旦美國從眼前的困境中解脫，美方對中美軍事交流的興趣就會大打折扣。從長期看，中美關系的基本性質決定了中美關系難以擺脫“遏制”與“反遏制”的邏輯。在可預見的時期內，中美兩軍交流的性質仍將是一種“接觸式的、預防性的安全合作”，更多是為了避免不必要的或不期然的危機或沖突，而決非某種“同盟”性質合作，其主要內容也僅僅是諸如加強軍事透明度等而決非加強軍事聯合行動之類的舉措。中美軍事交流能否真正走出“快速上升——戛然而止——緩慢恢復——暫時停頓——逐步改善——再次停止——重新啟動”的曲折歷程，仍然無法樂觀。