“執(zhí)政能力大家談”網(wǎng)上對(duì)話(huà)精選

編者按：

去年１１月１９日下午，我市舉行了“執(zhí)政能力大家談”網(wǎng)上交流活動(dòng)。這次活動(dòng)是繼２００３年由本社“中國(guó)當(dāng)紅網(wǎng)”主辦“‘三個(gè)代表’心靈對(duì)話(huà)”網(wǎng)上交流活動(dòng)之后的又一次網(wǎng)上主旋律宣傳活動(dòng)。中精選了部分內(nèi)容，以饗讀者。

本刊從“榕樹(shù)”（網(wǎng)友名，下同）問(wèn)：區(qū)縣提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力應(yīng)重點(diǎn)注意哪幾個(gè)問(wèn)題？

何事忠（市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)）：區(qū)縣提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，要做的工作很多，重點(diǎn)要把握這樣幾點(diǎn)：一是要注意把握機(jī)遇，加快發(fā)展。機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝。重慶直轄、西部大開(kāi)發(fā)和三峽工程建設(shè)這三大機(jī)遇，各區(qū)縣都還應(yīng)該繼續(xù)抓住不放，尤其是庫(kù)區(qū)解決產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，當(dāng)前黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視，不少項(xiàng)目正在規(guī)劃和啟動(dòng)，庫(kù)區(qū)各區(qū)縣要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。二是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。務(wù)必堅(jiān)持從本區(qū)縣的實(shí)際出發(fā)，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，尤其要在加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化方面多下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革。當(dāng)前尤其要正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。四是下決心進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要提高區(qū)縣對(duì)外來(lái)投資者的吸引力，更多地引進(jìn)區(qū)縣外具有實(shí)力的企業(yè)前去創(chuàng)辦市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的項(xiàng)目，尤其要注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。五是區(qū)縣黨委要堅(jiān)持運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，集中精力，把握方向，謀劃全局，制定戰(zhàn)略，制定政策，依法辦事。

“合訂本”問(wèn)：中央如此強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)，有什么背景嗎？

周勇（市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委黨史研究室主任）：當(dāng)然有背景。首先是“世情”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但舊的世界體系已經(jīng)瓦解，新的體系尚未建立，整個(gè)世界處在大變動(dòng)、大轉(zhuǎn)折中，不確定因素不斷增加，天下并不太平。怎么在復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義？這是我們必須回答的重大問(wèn)題。其次是“國(guó)情”。我們當(dāng)前的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)。目前改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題，如何抓住機(jī)遇，制定正確的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，對(duì)我們黨是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。第三是“黨情”。我們黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的，但也存在一些問(wèn)題，比如少數(shù)人的思想觀念和執(zhí)政理念不適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式以及領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不適應(yīng)等，一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾問(wèn)題比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和單位還比較嚴(yán)重。只有解決這些問(wèn)題，才能提高黨的執(zhí)政成效。

“１００”問(wèn)：為什么重慶的《意見(jiàn)》和中央的《決定》在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上都差不多呢？難道重慶就沒(méi)有自己獨(dú)到的地方嗎？

肖長(zhǎng)富（市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、市政府發(fā)展研究中心副主任）：有獨(dú)到的地方。比如，在《意見(jiàn)》的第二部分第四條中提出的“把握好六大機(jī)遇”，在第五條中提出的“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”和“四大工作板塊”的工作思路；在第三部分第十條中提出的深入推廣“八步工作法”；在第四部分第二十條中關(guān)于堅(jiān)持用“紅巖精神”、“三峽移民精神”激勵(lì)廣大黨員干部斗志，第二十一條中關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建“知識(shí)重慶、誠(chéng)信重慶、禮儀重慶、魅力重慶”活動(dòng)……這些都體現(xiàn)了重慶的“獨(dú)到”之處。

“棒棒”問(wèn)：當(dāng)前各級(jí)干部最薄弱的執(zhí)政能力是什么？

高寶柱（市社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員）：我覺(jué)得現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)最重要的，就是始終把為誰(shuí)服務(wù)與怎樣服務(wù)內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)，始終把當(dāng)前中心任務(wù)與最終目的內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)這樣一種能力。我認(rèn)為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，密切黨群、干群關(guān)系，是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)椴唤鉀Q它，執(zhí)政目的和政權(quán)性質(zhì)都會(huì)發(fā)生變化，執(zhí)政能力建設(shè)就無(wú)從談起。依法依紀(jì)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，堵截富人的不法收入，縮小貧富差距，我認(rèn)為也是當(dāng)務(wù)之急。不解決兩極分化的問(wèn)題，不但發(fā)展的目的不能實(shí)現(xiàn)，而且發(fā)展的性質(zhì)也可能會(huì)改變。

“落星”問(wèn)：執(zhí)政能力建設(shè)會(huì)不會(huì)流于形式？

陳國(guó)平（市委研究室副主任）：我想不會(huì)。因?yàn)橹醒腙P(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的部署很全面、很具體，還有一些新的配套措施將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，各地貫徹落實(shí)的力度也很大。以重慶來(lái)看，市委抓貫徹落實(shí)是非常下功夫的。相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，我們黨的執(zhí)政能力將會(huì)有很大的提高。

“１２３４５６”問(wèn)：為什么有人說(shuō)“反腐敗越反越腐敗”，辦公事處處“吃、拿、卡、要”？

黃蓉生（西南師范大學(xué)黨委書(shū)記、博士、教授、博士生導(dǎo)師）：腐敗現(xiàn)象的確存在，但絕不是“越反越腐敗”，辦公事處處“吃、拿、卡、要”實(shí)在可惡，但問(wèn)題的解決也要有個(gè)“１２３４５６”——一步一步地推進(jìn)。我們相信，隨著執(zhí)政能力的提高，反腐敗一定會(huì)見(jiàn)到更大更好的成效。

“解放碑”問(wèn)：在執(zhí)政能力建設(shè)中怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作？

徐仲偉（重慶郵電學(xué)院黨委書(shū)記、教授、碩士生導(dǎo)師）：思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，但是在新的歷史條件下，社會(huì)在發(fā)生著深刻的變化，人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念等也在發(fā)生變化，這就使思想政治工作面臨新情況和新問(wèn)題，因此必須進(jìn)行改革。怎樣改革呢？我認(rèn)為就是要按照實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的要求，調(diào)動(dòng)人的精神力量，讓人們更好地關(guān)注世界的變化，關(guān)注祖國(guó)的建設(shè)，關(guān)注人類(lèi)的發(fā)展。

“濤聲”問(wèn)：我們黨怎樣才能跳出“歷史興亡周期率”？

余凡（市委黨校教授）：我認(rèn)為我們黨能否跳出“歷史興亡周期率”，關(guān)鍵在于執(zhí)政者是否受到有效的監(jiān)督，即人民對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是否有效。因此加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須使黨內(nèi)民主和人民民主真正結(jié)合起來(lái)，使執(zhí)政黨有危機(jī)感，有憂(yōu)患意識(shí)，從而不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。

“ｈｑ００１”問(wèn)：提高黨的執(zhí)政能力與普通老百姓有關(guān)系嗎？

蘇偉（市委黨校《探索》雜志主編、教授、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家）：與普通老百姓的關(guān)系太大了。從根本上講，提高執(zhí)政能力，共產(chǎn)黨才能保持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，才能真正地為老百姓謀福利。從“五種執(zhí)政能力”上看，提高了黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)快速發(fā)展，我們老百姓的生活水平才能持續(xù)提高；提高了黨建設(shè)民主政治的能力，才能保證我們老百姓當(dāng)家作主；提高了黨建設(shè)先進(jìn)文化的能力，才能豐富我們老百姓的精神文化生活；提高了黨建設(shè)和諧社會(huì)的能力，我們老百姓才能安居樂(lè)業(yè)；提高了黨處理國(guó)際事務(wù)的能力，我們的國(guó)家和老百姓在國(guó)際上才能更受到尊重。

“我來(lái)說(shuō)”問(wèn)：現(xiàn)在干部培訓(xùn)動(dòng)輒就是外出考察，成本高、效益低，該如何看待這一現(xiàn)象？

王正寧（市委黨校教授、碩士生導(dǎo)師、重慶行政學(xué)院研究生部主任）：干部外出考察是干部教育培訓(xùn)的一種重要形式。現(xiàn)在確實(shí)有一些干部外出考察存在走過(guò)場(chǎng)甚至變相游山玩水的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我認(rèn)為解決這個(gè)問(wèn)題，一是組織人事部門(mén)要科學(xué)制定干部的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)干部外出考察進(jìn)行規(guī)范，務(wù)求收到實(shí)效。二是要加強(qiáng)對(duì)干部的思想作風(fēng)教育，正確認(rèn)識(shí)外出考察是為了提高執(zhí)政能力，而不是游山玩水，否則就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾。