紀檢監(jiān)察信訪舉報知識解答

為使廣大黨員干部和人民群眾熟悉了解紀檢監(jiān)察信訪舉報法規(guī)制度，切實提高其依紀依法信訪舉報的意識，規(guī)范信訪舉報工作秩序和信訪行為，正確行使當事人的權(quán)利和義務(wù)，重慶市紀委、市監(jiān)察局以國務(wù)院《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》等法規(guī)為依據(jù)，對讀者最關(guān)心的一些問題作如下解答。

一、紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報的范圍是什么？

答：受理的范圍包括，對黨員、黨組織違反黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀處分或紀檢機關(guān)所作的其他處理不服的申訴；對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策的決定、命令以及違反政紀行為的檢舉、控告；國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對所受政紀處分或監(jiān)察機關(guān)所作的其他行政處理不服的申訴；其他涉及黨風(fēng)廉政和黨紀政紀的問題。

二、群眾進行信訪舉報主要有哪些方式？

答：信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當采取書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式。信訪人采取走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當?shù)郊o檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過５人。信訪人可選擇上述幾種信訪舉報方式，按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐級向紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門反映情況。

三、怎樣書寫舉報信？

答：舉報信應(yīng)首先寫明舉報對象的姓名、工作單位及職務(wù)，違紀行為發(fā)生的時間、地點和主要情節(jié)，如有證據(jù)材料可附上復(fù)印件，舉報內(nèi)容應(yīng)當真實可靠，誣告要負法律責(zé)任。對署實名的舉報信將優(yōu)先處理，承辦單位要負責(zé)地向舉報人反饋處理情況，并對舉報有功人員實施獎勵。

四、怎樣書寫申訴信？

答：申訴信可分為黨紀申訴信和政紀申訴信。黨紀申訴信的內(nèi)容包括：申訴人姓名、性別、出生年月、入黨時間、所在單位及隸屬關(guān)系職務(wù)、受處分時間、地點，黨組織對申訴人錯誤事實、錯誤性質(zhì)的認定，處分決定和上級的批復(fù)意見；曾向哪些機關(guān)提出過申訴，申訴的次數(shù)、時間、受理機關(guān)處理意見、本人來信申訴的理由與要求、聯(lián)系方式。政紀申訴信應(yīng)寫明下列內(nèi)容：申訴人姓名、性別、年齡、單位、職業(yè)、住址；主要錯誤事實、錯誤性質(zhì)、作出行政處分決定或復(fù)審決定的機關(guān)名稱、申訴人的請求和理由，提出申訴的日期，并隨信附原行政處分決定書、復(fù)審決定書復(fù)制件。

五、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作和我們通常所說的“信訪”有什么不同之處？

答：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，是黨的紀檢機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)處理群眾來信、接待群眾來訪，按照紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪問題的工作。國務(wù)院《信訪條例》的基本精神適用于紀檢監(jiān)察信訪舉報工作。但是，根據(jù)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的特點，目前黨的紀律檢查機關(guān)處理信訪舉報的程序和方法，仍然按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》的規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)察機關(guān)的信訪舉報工作，在執(zhí)行具體條款時要與《行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定緊密結(jié)合起來執(zhí)行。

六、監(jiān)察機關(guān)如何受理群眾信訪事項？

答：監(jiān)察機關(guān)按照《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，受理屬于監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請求，監(jiān)察機關(guān)不予受理。對各級人代會以及縣級以上各級人代會常委會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務(wù)行為的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。對其他不屬于監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。上述不屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或部門。

七、監(jiān)察機關(guān)如何告知信訪人信訪事項辦理情況？

答：信訪事項的告知只限于信訪人署真實姓名（名稱），地址、聯(lián)系方式清楚、準確的。對屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的其他信訪事項，要出具受理文書，當場或自收到信訪事項之日起１５日內(nèi)書面告知信訪人。對不屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的信訪事項，要出具不予受理文書，當場或自收到信訪事項之日起１５日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出，信訪件及時轉(zhuǎn)送。對告知后仍然重復(fù)信訪的，不再告知。

八、監(jiān)察機關(guān)辦理信訪事項其程序及時限是如何規(guī)定的？

答：監(jiān)察機關(guān)在辦理信訪事項中，辦理程序及時限規(guī)定如下：一是對署實名舉報、控告問題的處理結(jié)果，按照“誰承辦、誰答復(fù)”的原則，由承辦的監(jiān)察機關(guān)的承辦部門以適當方式回訪或者回函告知舉報人。舉報人對調(diào)查處理意見不服的，監(jiān)察機關(guān)不按《信訪條例》關(guān)于復(fù)查、復(fù)核的規(guī)定執(zhí)行，但要聽取舉報人陳述的事實和理由，并根據(jù)不同情況妥善處理。二是對行政處分、監(jiān)察決定不服以及對監(jiān)察建議有異議的申訴的辦理，按照《行政監(jiān)察法》的程序、時限等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是監(jiān)察機關(guān)承辦的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項的處理結(jié)果，由承辦的監(jiān)察機關(guān)的承辦部門書面答復(fù)信訪人，程序和時限按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是監(jiān)察機關(guān)對收到的屬于下級承辦的信訪舉報件原則上仍向下一級監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦，對其中不屬于下一級監(jiān)察機關(guān)直接管轄的，也可根據(jù)工作需要向有直接管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)交辦，但要抄送下一級監(jiān)察機關(guān)。

九、監(jiān)察機關(guān)如何受理群眾電話舉報并接受群眾查詢？

答：監(jiān)察機關(guān)舉報電話主要受理檢舉、控告類及情況緊急的信訪事項，對其他信訪事項可在電話中告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出，或者通過其他渠道向監(jiān)察機關(guān)提出。對監(jiān)察機關(guān)受理的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項應(yīng)允許信訪人查詢辦理情況。各級監(jiān)察機關(guān)要為信訪人查詢提供方便，信訪人可持身份證、受理憑證到承辦的監(jiān)察機關(guān)來訪接待場所查詢，由承辦人負責(zé)任地給予口頭答復(fù)。但不接受電話和來信查詢。

十、信訪人向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出信訪事項后，在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時，有權(quán)向受理機關(guān)要求哪些答復(fù)？

答：這里所指的“一定期限”通常以上級要求查報結(jié)果的時間為期限，即三個月為期限。受理承辦機關(guān)對信訪人要求的答復(fù)包括對檢舉、控告是否立案檢查，對申訴是否復(fù)議、復(fù)查，以及對檢舉、控告、申訴的辦理進度，有關(guān)的查辦情況等。

十一、如何保護舉報人的合法權(quán)益？

答：紀檢監(jiān)察機關(guān)保護舉報人的合法權(quán)益，主要采取以下措施：一是對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報的內(nèi)容必須嚴格保密，舉報材料列入密件管理。二是嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位、被舉報人。三是接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應(yīng)當在做好保密工作、不暴露舉報人身份的情況下進行。四是宣傳報道和對舉報有功人員的獎勵，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名、工作單位。

十二、信訪人在信訪過程中予以禁止的行為有哪些？

答：根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》第２０條規(guī)定的信訪人應(yīng)承擔(dān)的信訪義務(wù)，信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。下列行為應(yīng)予禁止：一是在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；二是攜帶危險物品、管制器具的；三是侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；四是在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；五是煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模涣菙_亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的其他行為。

附： 重慶市紀委、監(jiān)察局信訪舉報部門通訊地址、郵政編碼、舉報電話及市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)接訪時間

通訊地址：重慶市渝中區(qū)人民路２５２號

郵政編碼：４０００１５

舉報電話：６３８９７３９１（語音提示）

市紀委、監(jiān)察局接訪室：重慶市渝中區(qū)人民路２５２號市級機關(guān)綜合大樓１樓

市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)接訪時間：每月第一周的星期五（遇假日依次順延至第二周的星期五）

（各區(qū)縣（市）紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門舉報電話、郵政編碼以及領(lǐng)導(dǎo)接待日以本區(qū)縣（市）公布為準。）

（重慶市紀委信訪室、重慶市監(jiān)察舉報中心）