老羅斯福如何竊取了巴拿馬運河？

“說話要溫和，手里要拿根大棒子”，老羅斯福一直遵循這條非洲古訓。

勃然大怒的羅斯福

1903年8月17日，西奧多·羅斯福（即老羅斯福）勃然大怒，痛斥哥倫比亞不識抬舉。因為哥倫比亞參議院拒絕批準1月份美巴雙方簽訂的《海-赫蘭條約》。

19世紀末，法國新巴拿馬公司終于取得了開鑿巴拿馬運河的合同。法國人自以為駕輕就熟。然而巴拿馬的環境與當年開鑿蘇伊士運河的環境有很大的差異，洪水、泥濘、熱帶的流行病如瘧疾和黃熱病等造成的高死亡率，使得工程進度十分緩慢，1898年，法國人堅持不住了。

在這種情形下，新巴拿馬公司的代理人布里略訪問了美國，以１億美元的價碼向美國政府兜售巴拿馬運河公司。事實上，美國早已對此垂涎三尺，然而，美國卻故作姿態，羅斯福指使美國海峽運河委員會提出報告，證明在尼加拉瓜開運河更省錢——在尼加拉瓜開鑿運河費用不到2億美元，在巴拿馬運河的費用雖然只有1億美元，但加上另外要支付收購法國公司的費用后，全部支出達2.5億美元。

布里略看到美國海峽運河委員會提供的這一報告后大吃一驚，如果美國在尼加拉瓜開鑿運河，法國前期投資的3億美元豈不是打了個水漂？于是他馬上游說美國，表明法國公司愿意削價出售，只要4000萬美元就行了。羅斯福又故伎重施，他指使國會通過一個法案，規定美國如果能在適當時期與哥倫比亞政府達成協議，就選擇巴拿馬，否則，美國就選擇尼加拉瓜開鑿運河。這樣一來，哥倫比亞也坐不住了，駐華盛頓代辦赫蘭馬上找美國國務卿海約翰協商，簽訂了一項條約:哥倫比亞準許法國將它對運河的一切權利轉賣給美國，以100年為期，美國一次付給哥倫比亞1000萬美元，嗣后每年再付25萬美元作為補償，這就是《海-赫蘭條約》。如果哥倫比亞參議院也批準的話，那么一項偉大的工程就要誕生。

海軍——羅斯福的命根子

在哥倫比亞的壞消息傳來后，羅斯福一直在考慮著對策。有些人建議干脆將設定的開鑿線路北移至尼加拉瓜，而另一些人則認為干脆直接占領地峽了事。羅斯福可不想蠻干，他有著無與倫比的狡詐和洞察力，他在等待一個名正言順的機會。

其實在羅斯福決定對巴拿馬采取行動前，不得不提到另一件事，那就是美西戰爭。1898年，美國和西班牙爆發戰爭。兩國的戰事在加勒比海呈膠著狀態，美國的“俄勒岡”號戰艦從舊金山前往增援，戰艦晝夜兼程，由于那時還沒有開鑿巴拿馬運河，當它航行2400公里經過南美洲最南端繞到達戰場時，戰爭已經接近尾聲。如何加快海軍在區域間的調動已經成了1901年上臺的老羅斯福外交政策的重中之重。

羅斯福血管里面從小就涌動著對大海的向往，這來自他的母親瑪撒·羅斯福，瑪撒的兩個弟弟全是海軍英雄，所以關于海洋冒險的故事對羅斯福來說從來就不缺乏。羅斯福后來回憶說，母親經常給他講“船艦和各種海戰故事，直到它沉入了我的靈魂深處”。念大學的時候，羅斯福就出版了一本歷史研究的著作《1812年海戰》，這本書使羅斯福名聲大噪，人們把他視為第一流的歷史學家和天才的戰略家，那時他才24歲。正是這本書使得他后來得到了海軍助理部長的職位，這是一個最主要的決策職位，那時他38歲。從海軍部到白宮，羅斯福一直沒有忘記過海軍。

就像一個音樂家本能地借助自己最喜歡的樂器來表達思想一樣，羅斯福在決定對巴拿馬采取行動時也選擇了自己心愛的海軍。

巴拿馬陰謀

長期以來，巴拿馬就存在獨立傾向。1821年，當巴拿馬最終脫離西班牙獨立時，它不情愿地與委內瑞拉、厄瓜多爾一起成為了大哥倫比亞聯邦共和國的一員。巴拿馬的精英階層從來就對這個拼湊起來的聯邦國家缺乏認同感，為此，波哥大（哥倫比亞首都）政府不得不多次用武力鎮壓巴拿馬的獨立運動。

當美國與法國、哥倫比亞為運河租讓權的問題鬧得不可開交時，巴拿馬的精英階層很憂慮，他們意識到哥倫比亞國內過于激忿的愛國情緒會使運河開鑿成功的前景變得暗淡。而當法國運河公司因經營不善陷入困境時，巴拿馬人深切地感到了對自身利益的巨大威脅。

1903年3月，美國陸軍部長按照總統的指示，派出情報人員到巴拿馬地峽協助親美分子組織獨立運動。6月14日，美國《紐約世界報》發表文章，鼓吹如果哥倫比亞政府一意孤行，仍然為美國收購法國運河公司的租讓權設障，則巴拿馬人民為捍衛自身利益，應該脫離哥倫比亞而獨立。

9月1日，美國國務院將起義需要的文件等物品交給了巴拿馬獨立分子，包括軍事計劃、密電碼、獨立宣言文稿、巴拿馬憲法、國旗等等。

10月9日，有一個人從巴拿馬偷偷來到華盛頓，他要求會見羅斯福。此人就是運河開鑿的總工程師比諾－瓦里亞，而他的另一個身份是新巴拿馬運河公司的大股東。瓦里亞不僅擁有運河開鑿的合同，而且對巴拿馬的局勢了如指掌。羅斯福與比諾－瓦里亞進行了一次長談。

比諾－瓦里亞大膽“預言”革命風暴正在降臨巴拿馬，他詢問羅斯福會不會采取行動，羅斯福嘴巴上支支吾吾，但心里卻一陣狂喜。根據美國1846年與哥倫比亞達成的協議，美國有義務幫助這個地區保持正常的商業秩序，而過去50年來，巴拿馬地區已經發生了超過50次的起義或革命，在哥倫比亞的請求下，美軍也直接派兵鎮壓騷亂不下6次，最近的一次出兵在1902年。美國就像哥倫比亞駐巴拿馬的警察一樣，已經有了采取行動的淵源，羅斯福正在期待再來一次騷亂，那樣他就可以名正言順地出兵了。

當然只要哥倫比亞同意那個條約，羅斯福愿意保持和平。而現在哥倫比亞竟然要與美國的利益對著干，那么羅斯福就只有松開枷鎖聽由那些叛亂積極分子鬧事了。

哥倫比亞政府終于察覺了巴拿馬政局的異常動向，它立即派2名將軍率領40名士兵乘一艘炮艇前往科隆（現為巴拿馬一港口），以防非常事變。戰爭陰云現在密布華盛頓，一些人大肆鼓吹要部署軍隊，這些言論得到了海軍部官員的熱烈回響。

10月15日，隸屬于美國北大西洋艦隊的輔助巡洋艦“迪克斯”號在賓夕法尼亞州裝載了500名海軍陸戰隊后迅速向巴拿馬進發了。其他的美國軍艦也在巴拿馬地峽的兩側展開了戒備。

11月2日，美國炮艇“納什威爾”號的船長約翰·哈伯德收到命令，前去巴拿馬打探消息。當他到達科隆時，正好哥倫比亞運輸船運載了500名士兵也在此地系錨。

這時白宮剛剛給哈伯德發來了電報，指示他不要讓哥倫比亞軍隊登陸，但是哈伯德沒有收到電文，因此哥倫比亞的軍隊沒有受到美軍的任何阻力就登陸上岸了。他們占領了科隆火車站，目的是登上開往巴拿馬的火車以便鎮壓騷亂。巴拿馬的地方官員當然想阻止哥倫比亞軍隊的行進，于是他們討好地邀請哥軍的指揮官先登上一輛特快列車去巴拿馬，并保證說他們的軍隊隨后運到。

就在此時，來自白宮的電報到達了哈伯德手中，電報明確指示“盡一切努力阻止科隆的哥倫比亞軍隊開進巴拿馬”。美國海軍立即采取了行動，哈伯德宣布美軍保持中立，他停開了所有火車“以便維持和平和秩序”，說鐵路既不給哥倫比亞士兵用，也不給騷亂分子用。哥倫比亞軍隊的行動被大大延遲了，巴拿馬的獨立只是時間問題了。

由于指揮官先行而去，哥倫比亞軍隊群龍無首了，但他們非常清楚發生了什么事，士兵們威脅要對在科隆的美國公民采取行動。哈伯德立即把婦女和兒童轉移到了炮艇和其他懸掛美國旗的船上，男人立即武裝起來，他們在一個美國貨倉里擺出了防御的架勢。

兩天后哥倫比亞和巴拿馬開始和談，美國人答應如果哥倫比亞撤軍就可以獲得補償。哥倫比亞要求釋放他們冒失前行的指揮官。正在局勢捉摸不定的時候，美軍進行了大量增援，在數量上他們已經超過了哥軍。

11月4日，巴拿馬宣布獨立，推選阿馬多為共和國首任總統。總統在集會上竟然高呼:“巴拿馬共和國萬歲！羅斯福萬歲！美國萬歲！”的口號。11月18日，美國太平洋艦隊司令瑞爾·格拉斯承認了巴拿馬新政府。

兩天后，法國郵輪“特倫”號載著哥倫比亞特使拉斐爾·雷耶斯將軍駛進了科隆。雷耶斯要求和美國高級將領舉行一個會議討論巴拿馬事件，但遭到了拒絕。美國艦隊司令頒布命令禁止一切外來力量登陸巴拿馬的任何地區，這明顯就把巴拿馬置于美國的操控之下了。當雷耶斯離開后，哥倫比亞發布一道嚴厲的命令，要求所有哥倫比亞人起來為榮譽而戰，反抗羅斯福的卑鄙行徑。

羅斯福預測到哥倫比亞肯定不甘心失去巴拿馬，定會重兵來戰。果然，一周后，美國的情報顯示有大批哥倫比亞軍隊調動。白宮把這個情報轉給了美國在巴拿馬的海軍各部，美國海軍封鎖了一切從海路到達巴拿馬的航線。哥倫比亞人不得不進行冒險，1100名哥倫比亞士兵，經由陸路長途跋涉遠征而來，由于天氣、饑餓、疾病和叢林，他們根本到達不了巴拿馬。

哥倫比亞終于放棄了奪回巴拿馬的行動，而以后的抗爭和談判都未能阻擋巴拿馬的脫幅而去。巴拿馬獨立后，美國立即催促新政府簽訂運河條約。瓦里亞被巴拿馬政府任命為駐美國公使，授予簽訂運河條約的全權。

羅斯福作為一個老于世故的美國大總管，他似乎對使用武力有一種不可思議的領悟能力，知道怎樣運用恰當的壓力來達到目的而又不使國家卷入戰爭，在1902年的委內瑞拉如此，在1903年的巴拿馬問題上同樣如此。盡管羅斯福因為侵略成性而聲名不彰，但是他還是被歷史學家列為“偉大”總統之列，他的頭像也永久地留在了南達科他州的“總統山”上。

(作者:國際關系學院)