乙酉年：國是之春

2月18日，中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組撰寫的《中國現(xiàn)代化報(bào)告2005》在北京推出引起強(qiáng)烈反響。報(bào)告明確提出“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一個(gè)可能停滯、中斷或倒退的過程”，“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一個(gè)國際差距擴(kuò)大的過程”。 2月18日，官方數(shù)字說，正月初六發(fā)生在遼寧阜新孫家灣煤礦的瓦斯爆炸奪走了213個(gè)礦工的生命。2004年，中國有6000多人死于煤礦事故。

2月19日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會盲幼專題研討班在中央黨校開班。胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。 2005年，農(nóng)歷乙酉年春天就這樣來臨了，如果說還有什么證明我們正在迎來一個(gè)盛世的話，那就是眾多的拳拳之心正充分表達(dá)于“兩會”——國是的最高論壇上。

現(xiàn)代化之路：并非沒有陷阱

每年“兩會”，除非適逢領(lǐng)導(dǎo)人換屆，政府首腦的《政府工作報(bào)告》理所當(dāng)然是議程的重心，而經(jīng)濟(jì)工作則又是《政府工作報(bào)告》的重中之重。由于年度性的本質(zhì)，《政府工作報(bào)告》不可能從更大時(shí)間跨度來論述中國經(jīng)濟(jì)，至多不會超過5年規(guī)劃的度量。

乾坤萬里眼，時(shí)序百年心。2月18日推出的《中國現(xiàn)代化報(bào)告》在讓一些急于享受“大國夢想”的人惱怒不已的同時(shí)，在回顧前瞻各達(dá)一個(gè)世紀(jì)的歷史維度上，為中國人提供了一個(gè)觀照中華民族漫長現(xiàn)代化之路的機(jī)會。這一前所未有的中國現(xiàn)代化報(bào)告，肯定會使這個(gè)春天更加為國人所記憶。由于本身的歷史縱深，堅(jiān)定樂觀的筆觸也是沉重的：中國現(xiàn)代化走過的160年，經(jīng)歷了多次戰(zhàn)爭和社會動(dòng)亂摧殘，留下太多遺憾和無奈，如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的有效模式；戰(zhàn)爭對中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化有巨大破壞作用；中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化曾經(jīng)錯(cuò)失三次重大機(jī)遇；中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化曾經(jīng)發(fā)生兩次進(jìn)程中斷；中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的任務(wù)非常艱巨：2001年中國與美國等7個(gè)國家的綜合年代差在100年左右。

就在許多國人為中美現(xiàn)代化差距為時(shí)，英國財(cái)政大臣2月21日卻在北京以出人意料的夸張語調(diào)宣稱：目前，中國經(jīng)濟(jì)為世界增長的貢獻(xiàn)超過七大工業(yè)國之和。這位英國財(cái)政大臣的贊頌之詞，可能是上世紀(jì)八九十年代有人按“購買力平價(jià)”宣稱中國經(jīng)濟(jì)超過美國指日可待以來最猛烈的吹捧。

客觀評價(jià)自我是成年人的特點(diǎn)，不能客觀評價(jià)自我是童年期的特點(diǎn)。這一點(diǎn)，對于一個(gè)國家和民族仍然成立。由于獨(dú)特的民族際遇，中國人在表達(dá)對于前景的樂觀和保持自己的憂患傳統(tǒng)時(shí)經(jīng)常陷入自相矛盾之中。這是無論美國人“仰角”筆調(diào)的《中國威脅論》還是“俯角”筆調(diào)的《長城與空城計(jì)》，都是令中國人大為惱怒的原因所在。 不能妄自菲薄、自暴自棄。更不能自鳴得意、忘乎所以。

最近十多年，中國經(jīng)濟(jì)成為全世界最敏感的焦點(diǎn)之一，連篇累牘、汗牛充棟的分析評述，提煉出來無非一個(gè)要害問題：中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程到底能否持續(xù)下去。無論是擔(dān)心中國走上世界強(qiáng)權(quán)之路造成全球動(dòng)蕩的人，還是擔(dān)心中國崩潰造成全球危機(jī)的人，念茲在茲無非如此。

過去，中國基本上保持著對“捧殺”腔調(diào)的警惕，但是中國極其反對任何關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)倒退、停滯的預(yù)言。因此，《中國現(xiàn)代化報(bào)告》開宗明義地宣稱中國現(xiàn)代化之路不僅是可能停滯、倒退的，而且發(fā)生過不只一次停滯和倒退時(shí)，表現(xiàn)出中國人前所未有的冷靜和自信。

《中國現(xiàn)代化報(bào)告2005》指出中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度與美國相比仍然落后 100年以上，中國要到2080年才有望成為發(fā)達(dá)國家。而且中國與世界經(jīng)濟(jì)先進(jìn)水平的差距還在繼續(xù)拉大。

據(jù)中科院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟說：2001年中國與美國等7個(gè)國家的綜合年代差在100年左右。以人均 GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)等三個(gè)指標(biāo)來比較， 2002年中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平只是美國 1892年的水平。尤其在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重這個(gè)數(shù)據(jù)上，中國2000年是50％，英國早在1801年就已達(dá)到34％，差距是 200多年。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一個(gè)可能停滯、中斷或倒退的過程。這是世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程留給人們的啟示之一，而這一啟示對于中國更為重要，因?yàn)樵诮袊默F(xiàn)代化進(jìn)程就曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次中斷、倒退， 1937到1945年的抗日戰(zhàn)爭，中國的現(xiàn)代化當(dāng)時(shí)倒退了20年左右；第二次是 1966年到1976年的“文化大革命”，中國現(xiàn)代化在那個(gè)時(shí)候重大倒退。

中科院的報(bào)告及其起草者沒有提到的歷史情境是：抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，正是蔣介石國民政府陶醉于初步統(tǒng)一中國和“剿共”成功的幻覺之際；而“文化大革命”也爆發(fā)于新中國成立以來“17年”狂飆突進(jìn)時(shí)的發(fā)展之際。再往前推，可以說甲牛戰(zhàn)爭爆發(fā)于滿清政府激進(jìn)變法的回光返照之時(shí)。漢之強(qiáng)，唐之盛，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是諫官位高言重。而亡國者肯定是諫官先亡。

幾乎每一個(gè)中國人都知道孟子“生于憂患，死于安樂”這句話。然而，在安樂之中憂患者幾稀，在憂患之中紙醉金迷恒多。胡錦濤同志在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生之初輕車簡從趕到西柏坡重溫毛澤東“兩個(gè)務(wù)必”的教誨，確實(shí)應(yīng)當(dāng)被中國共產(chǎn)黨人和全體中國人民視為常鳴警鐘。

和諧社會：首先是一項(xiàng)制度呼喚

毫無疑問，“和諧社會”一詞將成為今年“兩會”乃至今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)新的“校準(zhǔn)器”。

胡錦濤在中央黨校的講話概括了社會主義和諧社會的歷史與邏輯內(nèi)容：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

最前面的8個(gè)字格外引人矚目：“民主法治、公平正義。”它鮮明地啟示人們：“和諧社會”首先是一種制度呼喚。誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等，可以說是一個(gè)倫理目標(biāo)、一種社會理想、道德追求和精神境界，但在21世紀(jì)，和諧社會首先應(yīng)當(dāng)是一種健全的社會政治制度。這是中國 5000年文明史上前所未有的偉大任務(wù)。

2005年第一期的《求是》雜志刊載了最高人民法院院長、首席大法官肖揚(yáng)的文章，在強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做到依法執(zhí)政而不是以黨代政時(shí)，他深刻地闡述道：“如果立黨為公、執(zhí)政為民只停留在政策和理念層面，而沒有科學(xué)化、制度化和程序化的實(shí)施機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)不了立黨為公、執(zhí)政為民，還可能好心辦壞事，損害人民的利益。只有通過憲法和法律的形式，把全體人民的根本利益法律化、制度化，并通過嚴(yán)格的執(zhí)法活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)，才能得到全體人民的擁護(hù)和支持，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民的利益，”

現(xiàn)代憲政史表明，民主法治、社會公平正義的基石很大程度上存在于司法制度之中。唯有一個(gè)健全科學(xué)的司法體制，才能夠促進(jìn)司法公正、提高司法效率，為社會穩(wěn)定、和諧提供法律武器。而2005年，中國人民有理由對此充滿制度性期待。

今年，再審、人民陪審員、審判委員會等多項(xiàng)司法改革將把《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的“以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障”制度化和程序化。

再審就是法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤時(shí)依法對案件再審。再審制度事關(guān)對法院和法官自由裁量權(quán)的有效制約，堪稱法治根基的根基。醞釀中的再審制度改革，將改變法官啟動(dòng)再審的巨大自由裁量權(quán)，只要符合法律規(guī)定的條件，法院必須再審，當(dāng)事人無需為要求再審而-卜訪，也無需找關(guān)系。

而十屆全國人大常委會通過的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》將于5月1日施行。人民陪審員依據(jù)法定程序產(chǎn)生，依法參加審判，與法官同權(quán)。據(jù)了解，今年1月至2月，各地法院進(jìn)行人民陪審員預(yù)選；3月至4月，這些人員將得到集中培訓(xùn)；通過縣級人大常委會任命后將于5月1日統(tǒng)一上崗。

人民陪審員制度既充分體現(xiàn)了司法民主，也有利于人民監(jiān)督司法。這個(gè)制度的強(qiáng)化，有助于更好地保障公正與效率。在建設(shè)社會主義和諧社會及政治文明中，更具重大現(xiàn)實(shí)意義。

而審判委員會改革意在改變“審者不判，判者不審”和組織形式行政化、運(yùn)行方式會議化、議決結(jié)果神秘化格局。此項(xiàng)改革，將使審委會真正成為一個(gè)審判組織，使案件得到更加公正審判的機(jī)會。而死刑復(fù)核改革、執(zhí)行制度改革、完善巡回法庭制度、推廣簡易程序等司法改革，在2005年無疑格外令國人期待。

世界公民：中國外交政策的新光亮

2004年中國公民出境人數(shù)創(chuàng)下 2400萬人次的歷史紀(jì)錄。中國迅速融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，使數(shù)以億計(jì)的中國人同全球各地的政治經(jīng)濟(jì)形勢血肉相關(guān)。中國普通公民在世界各地的人身安危事件，一次又一次牽動(dòng)國家元首、政府首腦和外交機(jī)構(gòu)的神經(jīng)。

每年一度全國“兩會”上的《政府工作報(bào)告》，最后一部分是外交；代表委員著眼最少的也是外交。在近年來“兩會”代表委員們越來越高的民主之聲中，外交問題似乎仍然保持著正在迅速褪色的神秘性。而在媒體連篇累牘的報(bào)道中，篇幅最少的仍是外交。

中國前所未有地走出“弱國無外交”的格局境遇后，外交問題同中國普通公民間的關(guān)系日益密切。從一定程度上看，怎樣提高中國外交政策的民眾理性參與度，正在成為中國外交“轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵，也是中國外交獲得更加強(qiáng)大的基點(diǎn)、確立更加現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)的關(guān)鍵。

中國傳統(tǒng)春節(jié)大年初一，讓全世界為之一愕的是，日本政府沒有像美國、法國等西方大國那樣向中國人民及全球華人祝賀節(jié)日，反而由內(nèi)閣官房長官宣布日本政府將接管釣魚島上的燈塔，從而把中日圍繞釣魚島歸屬的民間對立轉(zhuǎn)變成為政府行為。此前，日本政府已經(jīng)把日中在中國釣魚島及海洋權(quán)益方面的糾紛轉(zhuǎn)變到軍事層面。事實(shí)上，狡詐的日本右翼政府不出所料地把中國政府在巖里政男(李登輝)訪日問題上的克制視為得寸進(jìn)尺的機(jī)會。

就連美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》也指出：日本政府接管釣魚島燈塔，是一種“冒險(xiǎn)行為”。日本當(dāng)局日益變本加厲地?cái)骋曋袊?，在一定程度上推?dòng)中國外交轉(zhuǎn)型，同時(shí)也對中國外交轉(zhuǎn)型提出了更急切、更深刻的要求。 中國政府對民間人士前往日本駐華使館抗議未予阻止，抗議活動(dòng)也在其他城市展開。與此同時(shí)，以開發(fā)利用釣魚島及其附屬島嶼并從事旅游、勘探等相關(guān)商業(yè)活動(dòng)為宗旨的“中國民間保釣聯(lián)合會有限公司”正式宣布獲準(zhǔn)在香港注冊。

據(jù)透露，“聯(lián)合會”近期將向國家海洋局正式提出租賃釣魚島的申請；籌辦“釣魚島列嶼——中國固有主權(quán)領(lǐng)土大展”，預(yù)計(jì)將于半年之內(nèi)以全國各地巡回展覽的形式舉辦；將與有關(guān)部門合作舉行世界反法西斯戰(zhàn)爭60周年紀(jì)念活動(dòng)。 筆者曾經(jīng)在《南風(fēng)窗》撰文說，隨著全球化發(fā)展，技術(shù)革命進(jìn)步，個(gè)體在全球性事務(wù)中的作用前所未有地成長起來。中國政府正在認(rèn)識到：沒有強(qiáng)大民意支持的外交最終是無本之木并可以失去目標(biāo)。

隨著中國公民越來越多地成為“世界公民”，外交政策必須獲取民眾廣泛支持，要保持國內(nèi)改革形勢相對穩(wěn)定，外交政策也必須多考慮國內(nèi)民眾思潮，使改革發(fā)展與外交策略調(diào)整一致起來，爭取國家地位與民眾利益的“兩個(gè)提升”有機(jī)融合。中國外交政策所維護(hù)的國家利益，正在越來越直截了當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)為國民利益。

當(dāng)然，也正是這一點(diǎn)對國民的理性提出了挑戰(zhàn)。中國外交政策民眾參與度越高，對中國民眾的理性思維要求越高。當(dāng)然，也只有更大程度地接納民眾參與，才能使國民中成熟。從一定意義上看，包括“網(wǎng)絡(luò)民族主義”等問題的根源并不是外交問題中民眾參與過度，而是長期以來民眾參與度不夠。

中國的世界公民只有在與地球村其他公民的碰撞中，才能真正成熟起來，才能更多地以理性精神對待朋友和敵人。在國際關(guān)系領(lǐng)域，只有公敵，沒有私敵，因此應(yīng)當(dāng)以理性精神平視哪怕是交戰(zhàn)狀態(tài)的對手，而不應(yīng)沒有教養(yǎng)地(對亞洲鄰邦)惡毒辱罵。 真正的強(qiáng)者，絕不會輕易被激怒。輕薄、張狂往往是源于缺乏了解和自信。

乙酉之春，我們?nèi)郧信沃@個(gè)國家的自信和成熟——也就是她的每一個(gè)公民的自信與成熟。