法治動態

【要聞】

“兩高”出臺賭博刑事司法解釋

5月12日，最高人民法院、最高人民檢察院公布“關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋”，這一解釋5月13日起開始施行。

中國刑法第303條規定：“以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”新司法解釋明確，以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第303條規定的“聚眾賭博”：組織三人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的；組織三人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的；組織三人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的；組織中華人民共和國公民十人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。

司法解釋嚴格區別罪與非罪的界限，規定“不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為等，不以賭博論處” 。

司法解釋明確，以營利為目的，在計算機網絡上建立賭博網站，或者為賭博網站擔任代理，接受投注的，屬于刑法第303條規定的“開設賭場”。

司法解釋還明確：具有國家工作人員身份的；組織國家工作人員赴境外賭博的；組織未成年人參與賭博，或者開設賭場吸引未成年人參與賭博的，從重處罰。

【法治建設】

最高檢將集中整治內部徇私枉法權錢交易

日前，最高人民檢察院召開全國檢察機關“規范執法行為，促進執法公正”專項整改電視電話會議。最高檢檢察長賈春旺強調，用半年時間集中解決當前檢察機關執法活動中的突出問題，進一步加強檢察機關的執法規范化建設。

據報道，賈春旺強調，根據中央政法委的部署，從檢察機關的實際出發，最高檢確定這次專項整改活動的重點部門和環節是職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察和控告申訴檢察。要重點進行整改的四個方面的問題是：徇私枉法、權錢交易的問題，執法不文明、違法違規辦案的問題，執法不作為的問題和不能依法獨立行使檢察權的問題。

央行發布《短期融資券管理辦法》

中國人民銀行24日對外發布并實施《短期融資券管理辦法》，允許符合條件的企業在銀行間債券市場向合格機構投資者發行短期融資券。這標志著銀行間短期融資券市場已經啟動。

辦法主要包括六方面內容：一是明確人民銀行依法對融資券的發行和交易進行監督管理；二是明確融資券只對銀行間債券市場機構投資人發行，不對社會公眾發行；三是規定融資券采取備案發行的方式；四是規定融資券的發行規模實行余額管理，期限實行上限管理，發行利率不受管制，融資券在中央結算公司無紙化集中登記托管；五是規定發行人應進行信用評級，應聘請注冊會計師進行審計，應聘請律師出具法律意見書；六是明確了發行人的信息披露規范。

【案件快報】

重慶市委原宣傳部長張宗海一審被判15年

天津市第一中級人民法院18日依法對中共重慶市委原市委常委、宣傳部部長張宗海受賄案作出一審判決，以受賄罪判處張宗海有期徒刑15年。

天津市第一中級人民法院按照最高人民法院指定管轄，受理并公開開庭審理了該案，查明：1997年至2002年期間，被告人張宗海利用擔任重慶市黔江地委書記、黔江區區委書記等職的職務便利，接受重慶市縉云水泥廠法定代表人雷某(另案處理)的請托，為其謀取利益，并收受雷某人民幣300萬元。張宗海以他人名義將該款用于其個人投資房地產，獲取非法收益人民幣122.9萬元。案發后，上述贓款和非法收益被依法收繳。

法院認為，被告人張宗海利用職務上的便利為他人謀取利益，收受他人人民幣300萬元，其行為構成受賄罪。鑒于張宗海到案后能如實供述受賄犯罪事實，協助追回全部贓款和非法收益款，認罪態度好，并積極檢舉他人，依法可以酌定從輕處罰。遂作出上述判決。

美國DPC醫療公司在中國行賄被罰巨款

據來自美國司法部官方網站的消息，一家名為DPC的醫療公司由于在中國行賄160余萬美元而受到總額480萬美元的罰款。

據報道，從1991年到2002年，該公司在天津的分公司———天津德普公司向中國的實驗室工作人員及國有醫院醫生行賄162.3萬美元的現金，用來換取這些醫療機構購買DPC公司的產品和服務。這些賄賂經過德普公司總經理的授權，通過德普公司銷售代表們親手遞給這些醫療機構工作人員。之后，德普公司總經理又將這筆賄賂登記為“銷售支出”，打出財務報表交給了美國母公司DPC。這筆162萬美元的“傭金”相當于德普公司案發期間內3%—10%的銷售額，德普公司從中賺取了200萬美元的利潤。DPC公司因此違反了美國國會1977年通過的《海外反腐敗法》，該法嚴禁美國公司向外國有關人員行賄。

DPC公司稱，已在5月20日與美國司法部和美國證券交易委員會達成協議，同意向兩者分別交付200萬美元和204萬美元的罰款，此外還要付出75萬美元的預審費等費用，總計超過480萬美元。