法治．動態

全國政法工作會議召開

12月5日至6日，全國政法工作會議在北京召開。

近年來，基層政法部門經費不足問題仍然比較突出，收支兩條線也未得到全面落實。會議特別提出，要求改善司法保障，加大投入。特別是對國家確定的縣級政法部門的經費保障標準，要想方設法予以落實。

此外，會議還提出，要注重運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛，努力促進社會和諧；審判機關在加強對案件審判和執行工作的同時，要高度重視司法調解對化解矛盾糾紛的積極作用，做到當調則調，該判則判，調判結合，案結事了，依法調節各種經濟社會關系；注重貫徹寬嚴相濟的刑事政策，突出打擊重點，最大限度減少社會對立面，以取得更好的社會效果。

會議還要求政法部門充分履行公共安全綜合監督職能，充分運用各種社會資源進行社會管理。抓好責任制的落實，把越來越多的“社會人”納入各種組織。對于重點場所、出租屋、特種行業經營，要實行業主負責制，實行“誰經營、誰負責”。對于交通、消防、危爆物品，要落實單位負責制和有關部門的監管責任，確保不出大的事故。對各種社會組織，要落實“誰審批、誰負責”、“誰主管、誰負責”的制度。責任制的重點是責任追究。在落實責任制中，對因不負責任造成嚴重后果的都應嚴肅追究相應責任。

會議還提出，進一步加強各級黨委政法委的建設，重點要加強縣級政法委的建設?？h級政法委要把工作重點放在維護穩定、綜合治理和隊伍建設上。

死刑二審案件明年開庭審理

最高人民法院7日發出《關于進一步做好死刑第二審案件開庭審理工作的通知》，要求各高級法院在繼續堅持對人民檢察院抗訴的死刑第二審案件開庭審理的同時，自2006年1月1日起，對案件重要事實和證據問題提出上訴的死刑第二審案件，一律開庭審理，并積極創造條件，在2006年下半年對所有死刑第二審案件實行開庭審理。

中國刑事訴訟法規定，第二審人民法院對人民檢察院抗訴的案件，應當開庭審理，對上訴案件，原則上應當開庭審理，但對事實清楚的，可以不開庭審理。最高人民法院今年發布的《人民法院第二個五年改革綱要》，提出了人民法院依照第二審程序審理的死刑案件均應當開庭審理的目標和要求。

《通知》指出，各高級法院開庭審理死刑上訴、抗訴案件，應當重點審查上訴、抗訴理由以及法院認為需要查證的與定罪量刑有關的其他問題。開庭審理死刑第二審案件，下列情形的證人、鑒定人應當出庭：控辯雙方對證人證言、鑒定結論有異議，該證言、鑒定結論對定罪量刑有重大影響的；其他法院認為應當出庭作證的。

個人有望開辦律師事務所

全國人大常委會法工委有關人士透露，律師法修訂草案明年將提交全國人大常委會討論，新律師法2006年有望出臺。《律師法》修訂草案增設了“個人律師所”條款，允許個人開設律師所。 中國現行律師法規定，必須有三名具有律師執業資格的人才能開辦律師所。

安徽禽流感舉報人涉嫌敲詐勒索被逮捕

曾報告安徽省天長市發生禽流感疫情的江蘇省高郵市鵝農喬松舉，因涉嫌與兩年前的一宗敲詐勒索案有關，12月3日被高郵市檢察院正式批捕。

喬松舉是高郵市郭集鎮人，10月14日因向農業部報告天長發生禽流感而引起輿論關注。此后，11月20日左右，他還向農業部舉報高郵發生了疫情。后經檢測，不是禽流感，而是熱性傳染病。高郵市農林局生產科科長陳林祥稱，“政府先后拿出近百萬元進行捕殺”，“喬松舉給高郵造成了很大的傷害”。

江蘇省公安廳12月6日通報稱，2005年10月下旬，有人反映喬松舉多次實施敲詐勒索。初步查明喬松舉以舉報非法生產疫苗為名，先后向一些家禽科學研究所、家禽服務公司敲詐人民幣4.55萬元，并假冒農業部工作人員騙取某農業科學院畜牧獸醫研究所人民幣1.9萬元。

王小石一審被判13年

中國證監會發行監管部發審委工作處助理調研員王小石涉嫌受賄一案，12月9日上午在北京市第一中級人民法院一審宣判。王小石因犯受賄罪，被判處有期徒刑13年，并處沒收個人財產人民幣12萬元。與王小石同案的另一名被告人林碧因犯公司人員受賄罪和介紹賄賂罪，數罪并罰，被判處有期徒刑10年，并處沒收個人財產人民幣10萬元。

香港法院裁定毛玉萍罪名

香港區域法院12月7日上午裁定，周正毅之妻、上海地產前總經理毛玉萍涉嫌串謀做市、行騙及妨礙司法公正三項罪名成立。同案中，毛玉萍的助手鐘秀玲被判串謀做市及妨礙司法公正罪成立，律師黃培輝也有兩項妨礙司法公正罪成立。

周正毅抵押上海地產股份給銀行取得貸款后，2002年7月至2003年4月期間，毛玉萍等人涉嫌交叉買賣上海地產的股票，涉及款項金額達20億元，串謀做市托價，避免向銀行補倉。