假作真時真亦假

建立在主觀推測基礎上的《中國軍力報告》改變不了中美關系中合作面不斷擴大的現實，但對美國某些人頑固的反共反華心態也不能掉以輕心。

７月１９日，美國國防部公布了《２００５年中國軍力報告》。這份每年一次的報告今年因發布時間一再推遲而格外引人關注，雖然美國防部對為何一再推遲發表報告避口不談，但根據報告內容分析，原因可能有二。一是行政當局內部其他部門在報告的內容和調子上存在分歧，需要溝通和協調，結果一改再改。按照程序，報告由國防部組織人力撰寫，初稿完成后需要征求國務院和國家安全委員會等部門的意見。與國防部總要以敵視的眼光看待與美國有重大利益分歧的國家不同，國務院以及國家安全委員會更注重從全局和戰略高度把握。國務卿賴斯在外交政策上歷來重視大國作用，認為大國關系對國際局勢的穩定與否舉足輕重。在中國問題上，賴斯的態度是中國發展前景不確定，但美國可以通過與中國合作將中國納入現有國際秩序。她認為，國防部的報告把中國視為潛在敵人，會招致中國的強烈敵意，不利于美中關系和美國對外戰略的全局。報告中關于中國未來發展不確定、面臨十字路口，以及對中美建設性合作關系的溫和措辭，都不像是國防部習慣使用的語言，而很可能是國務院人員在修改時加入的，以部分抵消報告渲染“中國威脅”的基調。報告推遲發表的另一個原因是當時第四輪朝核六方會談尚未落實，美國需要中國從中協調，因此擔心報告發表后，中國不再在此問題上積極合作。

主題仍然是渲染“中國威脅論”

與歷年報告一脈相承，今年的主題仍然是渲染“中國威脅論”。報告通過主觀推測，認為中國通過自行研發和從俄羅斯等國購買武器裝備，海空軍力量正在“跨越式增長”，中國軍力的現代化打破了地區軍事平衡，對該地區其他國家構成威脅。但新報告并不只是“中國威脅論”的老生常談，而是根據中國國力不斷增強的現實，賦予了新的特點。

以往的報告往往是根據中國軍備發展談“中國威脅”，而今年的報告則從更廣闊的國家安全戰略、國防思想層面入手。報告否認中國為維護自身安全利益而適度發展軍事力量的合理性，稱中國沒有面臨直接外部威脅，卻大力推動軍事現代化建設，其結果是“在短期內影響地區軍事平衡，從長期來講則對周邊國家構成威脅”。報告還歪曲中國國防建設思想，暗示“積極防御”是為掌握戰爭主動權而隨時可能對其他國家發動先發制人式的戰爭。報告還想當然地認為“中國開始興起學習古代軍事著作的高潮”，而中國古代軍事思想的主要特點是軍事上的“欺騙迷惑”，進而斷定中國將來有可能使用這種手段，出其不意地發動戰爭。

過去的報告著重從臺海軍力平衡出發，今年的報告則進一步強調中國軍力發展對亞太地區乃至世界造成不穩定，明顯地在制造“中國威脅”。報告稱，中國軍力的大幅提升，并不僅僅針對臺灣。中國海空軍實力的發展已經超出臺灣海峽的地域范疇。中國正在研發部署新型中程導彈，以提高“對本地區目標的打擊能力”。中國空軍的作戰半徑進一步延伸至南中國海。中國還在加強遠程洲際導彈的打擊能力，以便對包括美國在內的全球目標進行打擊。報告別有用心地挑唆，說中國與日本、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和印度等國仍然存在領土（海）糾紛，未來如果爭端升級，中國與這些國家之間就有可能突然爆發沖突。

往年的軍力報告主要是從軍事和傳統安全的角度談“中國威脅”，而新報告在強調中國軍力在傳統安全意義上的威脅的同時，又把經濟問題軍事化，暗示中國會為保護海外經濟利益而在全球擴張。報告花了很多筆墨渲染中國經濟發展對軍事現代化的推動，聲稱中國通過發展軍民兩用技術提高國防工業能力，還提出中國經濟發展對能源，尤其是石油和天然氣的需求，會促使中國發展遠洋海軍，甚至在國外建立軍事基地，以確保能源渠道暢通和能源的穩定供應。

新報告看似更“客觀”，在通過具體內容炒做“中國威脅”的同時，又通過對中美建設性合作關系的宏觀論述，提到了中國在國際社會中的積極作用，強調中美兩國在朝核、反恐、經貿等領域合作的重要性。報告聲稱中國發展面臨兩種選擇，一條道路是和平融入國際社會，另一條是與其他國家爭奪霸權。

反華勢力再把中國當靶子

軍力報告今年渲染“中國威脅”主要有四方面原因。

首先，從去年底開始，美國對外戰略的反恐色彩逐漸淡化，外交政策開始回歸，應對潛在大國挑戰的言論重新抬頭。

其次，伊拉克目前形勢雖仍然動蕩，但大局已定；巴以關系有緩和跡象；黎巴嫩、埃及、敘利亞等國初現“民主化”苗頭，中亞地區也發生了有利于美國的變化。美國在大中東地區的戰略壓力減輕，使它能夠騰出一部分精力關注其他地區，國防部中的反華勢力趁機再次把中國當作靶子。

第三，自伊拉克戰爭以來，美國雖然硬實力仍然無可匹敵，但軟實力遭到嚴重削弱，國際形象大打折扣。看到自身與中國在東亞地區影響力此消彼長，美國右翼勢力心理不平衡，認為中國利用美國忙于反恐戰爭之機占了便宜，擔心中國影響的擴大會逐漸削弱美國在亞太地區的主導作用，最終將美國排擠出去。也正是出于這種疑鄰盜斧的心態，《中國軍力報告》執意為自己的反華主張尋找根據，有意曲解中國在國際社會中所發揮的積極作用。例如，報告把中國參與海地維和說成是要在美國的勢力范圍擴大影響力，中國積極參與亞太地區多邊機制的做法也被認為是要排擠美國在這一地區的影響。

第四，中國大陸通過《反分裂國家法》，顯示了在反“獨”問題上的堅強決心。對此，美國軍方希望通過強調大陸軍事威脅，向臺灣出售更多的美國武器裝備，一方面使美國軍火商賺取更高利潤，另一方面增加中國大陸使用武力阻“獨”的難度。

與時俱進看中美關系

美國防部夸大中國軍力發展狀況的做法，在近期肯定會對美國國內以及國際上的“中國威脅論”有所推動。不過，報告的一再修改和推遲發表也說明，布什總統、國務院、國家安全委員會等部門從大局出發對發展中美關系的重視，也使國防部中的極端反華勢力無法為所欲為。報告出臺后，白宮發言人也一再表示，中國不是美國的威脅。實際上，隨著中國經濟的發展和國際影響力的提高，中美兩國間的共同利益不是減少了，而是擴大了。中美兩國在經濟貿易方面已經形成了一榮俱榮、一損俱損的相互依存關系。在安全方面，美國解決朝核問題、伊朗核問題、伊拉克重建等問題都離不開中國的合作。另外，雖然近年來中國軍事投入不斷增加，但增加幅度并不比在經濟、文化等領域的投入增加的幅度大，并且中國推進軍事現代化主要是針對臺灣分裂勢力的。其實美國內心也明白，中國的反“臺獨”舉措，對“臺獨”勢力的惡性發展形成威懾，在客觀上也加強了美國告誡臺灣的分量。如果中國的威懾不起作用，美國就沒有充足的理由勸“臺獨”收斂。而至少從當前來說，阻止“臺獨”、維持臺海現狀符合中美兩國的共同安全利益。

“假作真時真亦假”，建立在主觀推測基礎上的《中國軍力報告》改變不了中美關系中合作面不斷擴大的現實，但對美對華政策中“防范”的一面有刺激作用。所以，對美國國防部某些人頑固的反共反華心態我們也不能掉以輕心，而要防微杜漸，尤其要警惕他們利用臺灣問題做文章，干擾中美關系大局。