海灣危機：磋商出１２個決議

這是一張我于１９９０年２月向聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾呈遞委任書的照片。至１９９３年２月御任的三年時間，海灣危機是我經(jīng)歷的最重大的事件之一。

五常任理事國非正式磋商（簡稱五常磋商）是兩伊戰(zhàn)爭時期由英國提議發(fā)起的。當時，英國認為應該很好地發(fā)揮常任理事國的作用，得到五國一致贊同。后來，五國磋商漸漸機制化，各國輪流當協(xié)調(diào)員，負責召集和主持會議，五國按英文國名的第一個字母順序，每三個月輪換一次。每次開會由協(xié)調(diào)員提供場所和茶點，話題預先設(shè)定，都是與安理會密切相關(guān)的熱點問題。每位常駐代表可帶一名助手負責記錄。開會時使用英語，五位代表通常搶著說話，氣氛有時很熱烈，遇到有激烈的爭論時，就如同吵架一般。我們的外交部國際司有個不成文的慣例：國際司的干部必須能夠用英語在會議上與人“短兵相接”，否則不能算一個合格的多邊外交人才。

五國磋商最緊張的時期是第一次海灣危機前后，五個國家的代表幾乎是沒日沒夜地開會。１９９０年８月２日，伊拉克入侵并隨后迅速兼并其鄰國科威特，從而觸發(fā)了一場嚴重危機。國際社會對此做出強烈反應。自８月初以來，安理會對該問題進行了反復、不間斷的磋商和審議，并在四個月內(nèi)通過了１２項決議。而絕大多數(shù)決議事先都經(jīng)過五國磋商，有時爭論很激烈。

從海灣危機一開始，中國政府就采取了有原則的和負責任的立場。中國反對伊拉克入侵和吞并科威特，要求伊拉克立即、無條件從科威特撤軍，主張恢復和尊重科威特的獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整。與此同時，中國政府一貫主張在聯(lián)合國安理會有關(guān)決議框架內(nèi)以和平手段解決海灣危機。基于以上立場，中國對安理會通過的有關(guān)海灣問題的前１１個決議均投了贊成票。在通過第６７８號決議（也就是第１２個決議）的安理會會議上，中國外長錢其琛闡述了中國對海灣問題的一貫立場，并說明了對該決議投棄權(quán)票的原因。

錢其琛指出，中國對前１１個決議都投了贊成票，是因為那１１個決議所規(guī)定的制裁措施盡管嚴厲，但都不屬于動用武力的范疇。而第６７８號決議中允許采取軍事行動的有關(guān)內(nèi)容有悖于中國政府力主和平的一貫立場，所以中國難以對這一決議投贊成票；另一方面，該決議同時也要求伊拉克從科威特撤軍，對這一點中國是贊成的，因此中國沒有對該決議投反對票。

經(jīng)過五個半月緊張的軍事調(diào)遣、部署和對峙以及頻繁的外交斡旋，海灣危機終于在１９９１年１月１７日演變成為以美國為首的多國部隊同伊拉克之間的海灣戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭經(jīng)歷了３８天的空中襲擊和１００個小時的地面作戰(zhàn)兩個階段，于１９９１年２月２８日宣告結(jié)束。（本文圖片由作者提供）