海灣危機(jī)：磋商出１２個(gè)決議

這是一張我于１９９０年２月向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)德奎利亞爾呈遞委任書的照片。至１９９３年２月御任的三年時(shí)間，海灣危機(jī)是我經(jīng)歷的最重大的事件之一。

五常任理事國(guó)非正式磋商（簡(jiǎn)稱五常磋商）是兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期由英國(guó)提議發(fā)起的。當(dāng)時(shí)，英國(guó)認(rèn)為應(yīng)該很好地發(fā)揮常任理事國(guó)的作用，得到五國(guó)一致贊同。后來，五國(guó)磋商漸漸機(jī)制化，各國(guó)輪流當(dāng)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)召集和主持會(huì)議，五國(guó)按英文國(guó)名的第一個(gè)字母順序，每三個(gè)月輪換一次。每次開會(huì)由協(xié)調(diào)員提供場(chǎng)所和茶點(diǎn)，話題預(yù)先設(shè)定，都是與安理會(huì)密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題。每位常駐代表可帶一名助手負(fù)責(zé)記錄。開會(huì)時(shí)使用英語(yǔ)，五位代表通常搶著說話，氣氛有時(shí)很熱烈，遇到有激烈的爭(zhēng)論時(shí)，就如同吵架一般。我們的外交部國(guó)際司有個(gè)不成文的慣例：國(guó)際司的干部必須能夠用英語(yǔ)在會(huì)議上與人“短兵相接”，否則不能算一個(gè)合格的多邊外交人才。

五國(guó)磋商最緊張的時(shí)期是第一次海灣危機(jī)前后，五個(gè)國(guó)家的代表幾乎是沒日沒夜地開會(huì)。１９９０年８月２日，伊拉克入侵并隨后迅速兼并其鄰國(guó)科威特，從而觸發(fā)了一場(chǎng)嚴(yán)重危機(jī)。國(guó)際社會(huì)對(duì)此做出強(qiáng)烈反應(yīng)。自８月初以來，安理會(huì)對(duì)該問題進(jìn)行了反復(fù)、不間斷的磋商和審議，并在四個(gè)月內(nèi)通過了１２項(xiàng)決議。而絕大多數(shù)決議事先都經(jīng)過五國(guó)磋商，有時(shí)爭(zhēng)論很激烈。

從海灣危機(jī)一開始，中國(guó)政府就采取了有原則的和負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)。中國(guó)反對(duì)伊拉克入侵和吞并科威特，要求伊拉克立即、無條件從科威特撤軍，主張恢復(fù)和尊重科威特的獨(dú)立、主權(quán)、領(lǐng)土完整。與此同時(shí)，中國(guó)政府一貫主張?jiān)诼?lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議框架內(nèi)以和平手段解決海灣危機(jī)?；谝陨狭?chǎng)，中國(guó)對(duì)安理會(huì)通過的有關(guān)海灣問題的前１１個(gè)決議均投了贊成票。在通過第６７８號(hào)決議（也就是第１２個(gè)決議）的安理會(huì)會(huì)議上，中國(guó)外長(zhǎng)錢其琛闡述了中國(guó)對(duì)海灣問題的一貫立場(chǎng)，并說明了對(duì)該決議投棄權(quán)票的原因。

錢其琛指出，中國(guó)對(duì)前１１個(gè)決議都投了贊成票，是因?yàn)槟牵保眰€(gè)決議所規(guī)定的制裁措施盡管嚴(yán)厲，但都不屬于動(dòng)用武力的范疇。而第６７８號(hào)決議中允許采取軍事行動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容有悖于中國(guó)政府力主和平的一貫立場(chǎng)，所以中國(guó)難以對(duì)這一決議投贊成票；另一方面，該決議同時(shí)也要求伊拉克從科威特撤軍，對(duì)這一點(diǎn)中國(guó)是贊成的，因此中國(guó)沒有對(duì)該決議投反對(duì)票。

經(jīng)過五個(gè)半月緊張的軍事調(diào)遣、部署和對(duì)峙以及頻繁的外交斡旋，海灣危機(jī)終于在１９９１年１月１７日演變成為以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)同伊拉克之間的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷了３８天的空中襲擊和１００個(gè)小時(shí)的地面作戰(zhàn)兩個(gè)階段，于１９９１年２月２８日宣告結(jié)束。（本文圖片由作者提供）