鄧小平“兩個飛躍”思想對農(nóng)村小康建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用研究

［摘要］鄧小平“兩個飛躍”思想揭示了我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是農(nóng)村小康建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。本文從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治及觀念四個層面分析了“兩個飛躍”思想對農(nóng)村小康建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

［關(guān)鍵詞］“兩個飛躍”農(nóng)村小康建設(shè)戰(zhàn)略

１９９０年鄧小平就“國際形勢與經(jīng)濟(jì)問題”的談話中指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進(jìn)，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程。”^①這“兩個飛躍”思想是鄧小平理論的重要組成部分，揭示了我國農(nóng)村改革和發(fā)展的前進(jìn)方向與基本步驟，是農(nóng)村小康社會建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。其戰(zhàn)略指導(dǎo)意義主要體現(xiàn)在哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治及觀念等四個層面上。

一、哲學(xué)上的辯證發(fā)展戰(zhàn)略觀

鄧小平“兩個飛躍”思想表明，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個辯證的、邏輯上升的過程。第一次飛躍是第二次飛躍的基礎(chǔ)，第二次飛躍是第一次飛躍的辯證發(fā)展。他指出，第一次飛躍是一個很大的前進(jìn)，要長期堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制不變，第二次飛躍又是一個很大的前進(jìn)，是很長的過程。這是對我國國情和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一個科學(xué)判斷，反映了我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后且不均衡的特點。它從哲學(xué)上為當(dāng)前農(nóng)村小康社會建設(shè)提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。

我國農(nóng)村人口眾多，據(jù)統(tǒng)計，到２０００年末，我國鄉(xiāng)村人口仍有８．１億，占總?cè)丝诘模叮矗ァ５剑玻埃埃澳昴M管農(nóng)村居民總體上達(dá)到了小康生活水平，但與全國水平相比，農(nóng)村小康實現(xiàn)程度低于全國平均水平５個百分點^②。而且農(nóng)村不同地區(qū)小康實現(xiàn)程度差異較大，２０００年我國東部１２省（區(qū)、市）農(nóng)村小康綜合實現(xiàn)程度達(dá)到９７％，而西部地區(qū)農(nóng)村小康綜合實現(xiàn)程度只有６８％，距離全面進(jìn)入小康生活的目標(biāo)還存在相當(dāng)大的差距^③。發(fā)展不平衡是我國的基本國情，現(xiàn)在所達(dá)到的農(nóng)村小康水平，發(fā)展很不平衡，未來農(nóng)村小康社會建設(shè)進(jìn)程也將具有發(fā)展不平衡的特點。這就要求我們在制定農(nóng)村小康社會建設(shè)戰(zhàn)略的過程中要樹立辯證的發(fā)展觀，根據(jù)各地農(nóng)村實際采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。這里的不同是指側(cè)重點的不同，是指各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的程度和速度的不同，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點的不同。而各地農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中都應(yīng)包含不同發(fā)展層次、不同發(fā)展階段的內(nèi)容，即既要堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長期不變，又要因地制宜地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，采取不均衡的辯證發(fā)展戰(zhàn)略。

二、經(jīng)濟(jì)上的規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略觀

鄧小平在第二個飛躍思想中指出，要適應(yīng)科學(xué)種田和社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)農(nóng)村小康社會的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。我國的國情現(xiàn)狀告訴我們，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就沒有整個社會的持續(xù)發(fā)展，沒有農(nóng)民生活水平的提高就沒有全面的穩(wěn)定，沒有農(nóng)村的小康就沒有全面的小康。這促使我們把增加農(nóng)民收入作為保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)，最根本的是要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅度增加農(nóng)民收入。然而，現(xiàn)實情況是，從１９９７年起，農(nóng)村居民人均收入已連續(xù)６年低速增長。近兩年農(nóng)民收入雖然呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但基礎(chǔ)不牢固，影響農(nóng)民增收的主要障礙并未消除。其重要原因之一，就是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有形成規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民增收渠道較窄，主要體現(xiàn)在：大多數(shù)農(nóng)戶為自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，糧食生產(chǎn)比重過大、效益較低，相當(dāng)部分農(nóng)戶的生產(chǎn)工具幾代人未變，農(nóng)村隱性失業(yè)者較多等等。國內(nèi)外的大量實踐證明，通過實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚合規(guī)模，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增量，提高農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模效益，也有利于提高農(nóng)民的組織化程度和降低交易成本，避免農(nóng)業(yè)利益的過度流失，從而使農(nóng)民能分享部分附加值收益，提高農(nóng)民的收入水平。這是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)村小康建設(shè)的必要舉措。當(dāng)然，由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步的側(cè)重點和切入點都不大相同，因此，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營必須要走因地制宜、與時俱進(jìn)的發(fā)展模式，穩(wěn)步有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、政治上的穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略觀

鄧小平在第一個飛躍思想中指出，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要長期堅持不變。堅持實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長期不變，是保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要政治基礎(chǔ)。這是由我國農(nóng)村人口眾多、發(fā)展滯后的國情決定的。為此，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的進(jìn)程中，要在繼續(xù)落實好延長土地承包政策的基礎(chǔ)上，搞好土地承包的規(guī)范化、法制化管理，確保農(nóng)民得到長期而有保障的土地使用權(quán)。這是我們必須長期堅持的、事關(guān)國家和社會穩(wěn)定的重要指導(dǎo)原則。

鄧小平在第二個飛躍思想中指出，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。這里的適度不僅僅指要遵循農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，選擇符合各地農(nóng)村實際的發(fā)展模式，更是指要堅持實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確保農(nóng)民得到長期而有保障的土地使用權(quán)，以保持農(nóng)村的穩(wěn)定。他還指出，要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。我國是社會主義國家，必須堅持公有制為主體。公有制是我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，離開公有制為主體就不成其為社會主義經(jīng)濟(jì)。而公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村主要體現(xiàn)為集體經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，也有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸納農(nóng)村剩余勞動力，還有利于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，強(qiáng)化村級服務(wù)功能，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，維護(hù)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村小康社會建設(shè)的重要舉措，也是確保農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

鄧小平“兩個飛躍”思想揭示了我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，其思想實質(zhì)是，通過實現(xiàn)“兩個飛躍”以不斷加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，通過發(fā)展保持農(nóng)村的穩(wěn)定，在穩(wěn)定中發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。因此，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的進(jìn)程中，必須堅持確保農(nóng)村長期穩(wěn)定的政治發(fā)展戰(zhàn)略。

四、觀念上的以人為本發(fā)展戰(zhàn)略觀

鄧小平“兩個飛躍”思想充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，主要在于：其一，他提出“兩個飛躍”思想，其根本目的是為了提高廣大農(nóng)民的生活水平，以體現(xiàn)我們黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。其二，他提出要科學(xué)種田。這里的科學(xué)主要是指農(nóng)民學(xué)習(xí)和運(yùn)用的先進(jìn)知識、技術(shù)和經(jīng)驗，它凸顯了現(xiàn)代化農(nóng)民的重要性。而現(xiàn)代化農(nóng)民的先進(jìn)知識、技術(shù)和經(jīng)驗的掌握離不開一定途徑的習(xí)得，這就要求要不斷加強(qiáng)農(nóng)村各級各類教育，尤其是職業(yè)技術(shù)教育，以提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)。其三，他還提出要適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。從管理學(xué)角度講，規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求有相匹配的技術(shù)素質(zhì)和人員素質(zhì)，這反過來也就要求不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的需要。

鄧小平“兩個飛躍”思想中的以人為本的發(fā)展理念，要求我們在建設(shè)農(nóng)村小康社會的進(jìn)程中樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)農(nóng)村小康社會要調(diào)動一切積極因素，包括人力、物力、財力等方面，但關(guān)鍵是調(diào)動人的因素。事實表明，農(nóng)村人力資源的低質(zhì)量一直是制約我國農(nóng)村發(fā)展的深層原因。在去年黨的十六屆三中全會上，中央提出要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加快我國各項事業(yè)的發(fā)展，這當(dāng)然包括加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。這是農(nóng)村小康社會建設(shè)的必然要求，也是其重要戰(zhàn)略指導(dǎo)原則。

注釋：

①《鄧小平文選》第三卷，人民出版社１９９３年版，第３５５頁。

②③中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊：《２００２－２００３年：中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社２００３年版，第２２０、２２３頁。