試論新形勢下黨員領導干部的權力觀修養

［摘要］權力觀修養是黨性修養的重要組成部分，黨員領導干部黨性修養首先要進行權力觀修養。權力觀正確與否，不僅關系到個人的成長進步，而且直接影響到黨風政風建設，甚至關系到黨的事業的興衰成敗。本文對當前黨員領導干部權力觀存在的問題，不正確權力觀產生的原因進行了探析，并就加強黨員領導干部權力觀的修養提出了有較強操作性的建議。

［關鍵詞］黨員領導干部權力觀修養

權力觀修養是黨性修養的重要組成部分，黨員領導干部黨性修養首先要進行權力觀修養。權力觀正確與否，不僅關系到個人的成長進步，而且直接影響到黨風政風建設，甚至關系到黨的事業的興衰成敗。中國共產黨歷來重視黨員領導干部權力觀修養，胡錦濤總書記在與全國組織工作會議代表座談時要求黨員領導干部要努力解決好權力觀問題。那么，在新形勢和新任務面前，黨員領導干部應如何與時俱進，自覺加強權力觀修養呢？

一、當前黨員領導干部權力觀存在的問題

（一）權力是“個人奮斗”的結果。這種人認為，自己在黨政機關獲得一定領導職務，是個人努力的結果，而看不清權力的真正來源。一個人從求學到就業到入黨到被選拔為領導干部到委以重任，都離不開個人的主觀努力。但是，如果把個人成長進步和提職晉級簡單歸結為個人奮斗，忽視了組織的培養和人民的信任，那就大錯特錯了。在對部分黨員領導干部進行的問卷調查中，６４％的人認為權力的獲得取決于領導的賞識，認為“權力是領導給的”；３０％的人認為領導賞識與個人努力各占一半；５％的人認為靠個人努力；認為權力的獲得取決于群眾認可的僅占１％。這說明一些黨員領導干部在對權力來源的認識上存在誤區。這個問題不解決，堅持黨的宗旨，切實轉變作風，密切聯系群眾就難以落實。

（二）權力成為人生奮斗的目標。這種人“官念”思想嚴重，大都是“官迷”。常見的有：１．惟上是從，不講原則。一些選人用人者不講黨性原則，不講程序和標準，一味地眼睛向上，看來頭、查背景、觀臉色、惟“命”是從，怕得罪上面影響自己的前程，把選人用人作為向上級討好的途徑。２．趨附謅媚，阿諛奉承。一些人在領導面前察言觀色，溜須拍馬，有的甚至投其所好，把領導的事兒看得比自己的工作還重要，極盡巴結討好之能事。３．好大喜功，弄虛作假。把個人出名獲利當作想問題、辦事情的出發點，弄虛作假、欺上瞞下，甚至為了個人升官而不惜勞民傷財，大搞“形象工程”、“政績工程”。４．心術不正，勾心斗角。有的人終日里謀人不謀事，干工作敷衍塞責、得過且過，心思全用于貶低別人、抬高自己，以求官位晉升。

（三）把權力當作謀取私利的工具。這種人一有權力就為自己撈取好處。

二、不正確權力觀產生的原因

（一）“官本位”思想的支配。少數黨員領導干部受“官本位”思想的影響，權欲熏心，這是導致不正確權力觀的原因之一。有的當官不是為了做事，而是認為有了權力就有了一切，有了官位可以光宗耀祖，“當官就有權，有權就撈錢”成為個別領導干部的人生信條。有的想做事，但把做官看成了做事的惟一條件，認為要做事，就得先做官，要做大事，就要做大官。這些人往往看不到權力的真正性質和來源，把權力看作是個人謀取私利的資本，而不是看作為人民服務的工具，把個人私利凌駕于國家和人民利益之上。在這種“官本位”思想的支配下，他們挖空心思，采取不正當手段追求官階的提升。

（二）市場經濟的負面影響。市場經濟的負面效應，使少數黨員領導干部思想道德建設滑坡。首先，在市場經濟的實踐中，等價交換原則在一些人頭腦被嚴重曲解，并被運用于黨內生活，成為一些人處理同志之間、個人與組織之間關系的準則，他們把黨組織當作“商品交易所”，把黨的原則、黨的權力，黨內關系商品化，認為一切都可以交換和買賣。其次，在由計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，社會價值系統必然會出現較為嚴重的道德困惑、價值迷失和行為錯亂。這種社會價值的沖突使有的黨員領導干部的精神世界發生深刻的轉折和裂變。在社會“求實重利、一切向錢看”的誘導支配下，個別黨員領導干部長期被壓抑的私欲迅速膨脹。第三，資本主義腐朽沒落的意識形態和生活方式的侵蝕，如惟利是圖、拜金主義、極端個人主義等。在少數人看來，現代社會是金錢社會，權力大并不說明社會地位高，權力不可以永遠掌握在自己手中，總有失去的一天，而錢才是最可靠的。因此，乘大權在握時，把黨和人民賦予的權力視為搖錢樹，以官職作籌碼，索賄受賄。

（三）體制的不完善是畸形權力觀產生和發展的土壤。我們現在正處于并將長期處于社會主義初級階段，改革正在深化，社會主義市場經濟體制正在建立和完善，許多方面的制度還不健全，權力過分集中，審批權過多過濫，自由裁量權過大等現象仍然存在，干部監督機制還不完善，往往使濫用權力現象得不到及時糾正，誘發懶漢習氣、投機心理，助長華而不實、虛妄浮躁，使畸形權力觀現象得以蔓延。

（四）思想政治教育缺乏針對性和有效性，使得畸形權力觀的出現沒有得到較好的糾正。我們黨歷來重視對黨員領導干部的教育。近年來，對黨員領導干部集中進行教育的活動開展不少，但針對權力觀方面的教育較為薄弱，內容較少，不系統，缺乏針對性，致使這方面的問題一直沒有得到很好的解決。

三、加強黨員領導干部權力觀修養的對策與建議

要樹立正確的權力觀，固然需要不斷加強領導干部的黨性修養，但對于廣大領導干部來說，最終和最重要的還是要靠組織措施，通過正面教育、黨內活動、制度規范、加強監督，使黨員領導干部經常、自覺地加強自身修養。

（一）正確教育，引領黨員領導干部增強自覺修養意識。加強權力觀教育是提高黨員領導干部黨性修養水平最根本的措施。在當前新的形勢下，加強黨員領導干部的權力觀教育，提高黨員領導干部的權力觀修養，必須切實做好以下兩方面的工作：一是規范教育內容，增強權力觀教育的系統性；二是改進教育方法，增強權力觀教育的有效性。

（二）開展黨內活動，加強黨員領導干部黨性修養的經常性工作。權力觀修養需要通過開展黨內活動而引向深入。要不斷豐富黨內活動的形式，一方面要堅持創新，積極探索和開展好適應新形勢新任務要求的一些新的活動形式，另一方面要對已有的活動形式加以完善并認真開展好。同時，要不斷深化黨內活動的內容，增強黨內活動的實效性。

（三）規范制度，強化黨員領導干部自覺修養。積極推進改革，不斷進行制度創新，是促使各級黨員領導干部樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權的治本之策。當前，克服權力濫用應著重抓好以下幾方面制度建設：１．在選人用人上，要大力推行民主推薦、公開選拔黨政領導干部制度和干部任前公示制，積極試行干部考察預告制、黨委（黨組）集體討論干部投票表決制、干部任職試用期制等辦法。２．要防止權力過分集中，對一些直接掌握人、財、物支配權的重要崗位的權力進行科學配置，實行簡政放權、合理配權、按職分權、逐步減權，逐步使決策、執行、監督的三權分離開來，做到合理分權。３．要通過規范決策行為，實行重大工程和集體采購招投標、定期實行經濟責任審計等方式，有效制權。４．要加強對黨員領導干部的工作、生活表現的考核，建立科學的考核評價體系，實行“形象評議”制度，對黨員領導干部進行形象評議，將“形象”的好壞納入黨員領導干部個人廉潔自律的考核內容，并作為選拔干部的重要參考依據，做到有效督權。５．要完善責任機制，抓緊建立干部選拔任用責任制和重大問題決策審批責任制及責任追究制，切實解決責任不清的問題，進一步嚴明黨員領導干部的經濟機制，提高黨員領導干部的經濟物質待遇，保證黨員領導干部按勞取酬，使黨員領導干部的報酬與其所在職位、所負職責和對社會的貢獻相適應，做到權、責、利相適應。這樣，通過制度建設，使黨員領導干部權力的行使制度化、規范化，從源頭上預防和治理黨員領導干部權力濫用，使黨員領導干部權力觀修養有章可循。這是使黨員領導干部的黨性修養得以長期保持的重要保證。

（四）強化監督，約束黨員領導干部加強修養。一要加強黨內監督。要堅持民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制。要加強領導班子內部的民主監督，黨員領導干部在涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用問題上，必須嚴格按規定的程序操作。同時還要進一步發揮紀檢機構在黨內監督中的獨立性和權威性，黨員領導干部要定期向上級黨委和紀檢部門報告抓反腐保廉工作及個人廉潔自律的情況，并作為一種制度執行。二要依靠群眾監督。群眾監督對保證黨員領導干部清正廉潔、防止以權謀私具有基礎性作用。對濫用權力等不正之風，群眾看得清、恨得深。必須不斷健全群眾監督的具體制度和形式。三要加強輿論監督。要建立黨風廉政新聞發布會制度，黨風廉政建設重大政策、開展重大專項活動、查處大案要案要及時召開新聞發布會向市民、群眾通報情況；要形成必要的聲勢，通過廣播電視、報刊、網絡等各種媒體，大張旗鼓地宣傳堅持講真話、聽真話，堅持講實效、辦實事的好典型，形成正確的示范和輿論導向。四要加強人大、政協的監督。要建立彈劾制度，賦予人大代表對有腐敗行為的政府官員和司法官員的彈劾權力，及時罷免被彈劾者的職務；要定期召開黨風廉政建設咨詢會議，人大代表、政協委員圍繞黨員廉政建設和反腐敗談問題、提建議。五要完善權力監督法制。黨內外監督活動的正常開展，有賴于健全、完善的法律和規章制度作為其依據和保障，這樣監督工作才能做到經常化、制度化、法律化。