保護自主創新與《展會知識產權保護管理辦法》

剛召開的中共十六屆五中全會指出“提高自主創新能力”成為“十一五”規劃的戰略性經濟發展新模式中主要內容。展會是企業集中展示新產品、新技術的場所，是展示企業品牌形象和綜合實力的舞臺，更是促進企業擴大商貿交流合作的平臺，具有開放性、實效性、資源共享性等特點。進入新世紀以來，會展行業愈發突現出知識資源的特色，并產生和展示出大量獨創的精神成果。

隨著我國國內企業自主創新能力的提高和知識產權意識的加強，展覽會期間的知識產權保護狀況不僅受到海外企業、也日益受到國內企業的關注。知識產權制度是現代科技、文化和經濟活動中通行的游戲規則，也是企業競爭的利器，會展事業的發展和繁榮離不開綜合的知識產權法律保護。

會展業與知識產權有著密切的聯系

根據我國知識產權法的規定，知識產權是指民事主體依法對其智力創作和經營管理活動中產生的精神成果所享有的權利。一般認為，知識產權是由專權利、商標權和著作權組成。

會展業與知識產權有著密切的聯系，展覽過程中產生和涉及到大量的精神成果，其中大部分是知識產權法的保護對象。在一個展覽會中，可能受到保護的精神成果包括展臺設計、廣告手冊、宣傳標語、圖片、產品外觀設計等等。在展覽過程中還可能會使用到他人的一些產品，如產品說明書、現場演示用軟件或背景音樂等，若處理不當容易侵犯當事人的著作權。展覽會中的一些標記可能已經通過注冊獲得商標權，如若不當使用他人的注冊商標，容易侵犯當事人的商標權。參加展覽的產品一般都是最先進的成果，所以其中很大一部分具備專利性。在展覽過程中發明的一些設備、器械及外觀設計，也符合專利法的條件受到保護。

目前，我國的會展業尚不能完全適應國際競爭。其中，對知識產權的保護是最易被忽視的環節，維護知識產權關系到中國會展業的健康發展。

《展會知識產權保護管理辦法》出臺的重要意義

縱觀展會知識產權相關法規的發展歷史，知識產權的法律保護內容從1873年維也納世博會開始呈現越來越專門化的趨勢。在此之前，包括1 851年世界上首屆世博會—倫敦世界博覽會，其中的知識產權保護都是基于當時國內既存的法律和一定的知識產權專門法律而提供的。1873年在維也納舉辦國際發明展覽會(世博會的前身)的時候，奧地利制定了一項特殊法律，以對展覽會展出的外國人的發明、商標和外觀設計提供特殊的臨時保護。之后，專利改革會議提出了國際專利制度的基本原則，并呼吁各國盡快就專利保護問題達成國際諒解。在此基礎上1883年正式誕生了《保護工業產權巴黎公約》，公約確立了國民待遇、優先權等共同原則以及對專利、商標、外觀設計等工業產權給予知識產權保護的最低標準。

隨著21世紀以來新的科學技術水平的發展，我國現有的知識產權保護法律體系所包含的內容以及所體現的立法精神均順應了時代發展的要求，而且我國在相關法律體系下還制定了一系列的實施條例、部門規章、地方性法規和地方性規章以及相對于近幾年在我國蓬勃興起的各類展覽會的專門的法律、法規和管理辦法。我國已經制訂的相關法律主要有：《著作權法》、《專利權法》、《商標法》、《軟件保護法》以及《合同法》、《民法通則》中有關條款等。但是，如果想要按照法律的具體規定去解決會展業中涉及知識產權保護的問題，真正可以葉院湃胱的條款又比較少。

近日，中國商務部、國家知識產權局、國家商標局、國家版權局四部門專業人士在京對《展會知識產權保護管理辦法》草案進行了討論，并達成一致意見。據介紹，《辦法》將在網上公布，供社會公眾討論，并于年底前以部門規章的形式聯合下發。

該《辦法》分6個部分，包括總則、投訴機構、展會期間專利保護、展會期間商標保護、展會期間著作權保護和法律責任。主要規定了展會參展單位或個人侵犯他人知識產權糾紛的處理便捷程序以及相關法律責任，特別是對展會主辦方明確提出了注意義務，要求在展會期間設立知識產權技訴機構，以便于進一步加強會展期間專利、商標、版權管理部門的執法效率。適用于我國境內舉辦的各類經濟技術貿易展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等。該《辦法》對于加強展會期間知識產權保護，規范會展業秩序，進一步推動會展業的健康發展有著重要意義。

1增強知識產權法制意識

會展是企業技術創新、產品交易和實施“引進來、走出去”發展戰略的重要環節與場所。我國每年舉辦各類會展上萬次，會展帶來了巨大經濟效益和社會效益，促進了科技經濟的發展。同時，會展中時有發生的冒充、假冒、侵犯他人知識產權的行為，欺騙了廣大消費者，給權利人造成了重大經濟損失，影響了名優產品聲譽，擾亂了會展秩序和市場經濟秩序，如不采取措施及時加以制止，將影響我國的投資環境，制約經濟貿易的發展。

《辦法》出臺之后，各級行政管理部門將依法維護公平競爭的展會市場的經濟秩序，充分認識會展中知識產權保護工作的重要性，切實加強對各類會展的指導、監督和管理，及時查處、制止會展中冒充、假冒、侵犯他人知識產權的行為。

2促進了名牌展會的培育和發展

目前各類雷同主題展會競爭無序。出現的比較多的情況是在展會題目、展出內容等方面進行重復。只要一個展覽會辦得好，模仿者不進行經濟基礎、區域性市場和購買力的分析，不進行對別人辦好展覽如何投入人力物力的分析而盲目跟進，造成同類展會過多、過濫，好的展會被分流，差的展會被投訴，無序競爭。

2004年我國展會數量排在前十位的行業是：房產建材、生產設備、人才招聘、文化體育、新興技術、醫療保健、紡織服裝、旅游酒店、食品飲料、綜合展覽。據粗略統計，印刷類的展覽有一百多個，包裝類的展覽有近百個，汽車類展覽幾十個，房產建材展覽幾十個，縫制機械展40多個，在40多個廣告類展會中，冠名夜愀嫠男掄褂的就有15個；高爾夫在我國僅有不長的歷史，也有了十幾個展會。在這些繁多的項目中有相當多的展會不乏盲目跟風，缺少策劃理念。有的展會拿來現成的名字加上地區就使用，產生明顯的侵權行為。

另一種情況是，冒用較有名氣的主辦方名義招展引起的糾紛時有發生。據有關方面粗略統計，2004年全國冒用名義的展會有10余起，情節嚴重者發生騙展事件。例如一個經營了十年的“石材展”，名聲傳播在外，卻被他人盜用其名義進行招展；一個與中國國際機床展的英文標識“CIMT”相似的機床展標識“CIME”，赫然出現在展覽會的名單中。遇到類似的問題，僅僅依靠現有的《商標法》等有關規定是不夠用的。而且，根據我國現行的法律法規規章，行政機關很難依職權直接有效地處理會展期間出現的各種知識產權糾紛，其中一個重要原因就是會展持續時間通常只有幾天的時間，一般的行政處理和行政查處程序無法適應。

《辦法》的出臺將限制不規范的展會的舉辦，規范展會的審批制度，使行政處理和查處有法可依，促進名牌展會的培育和發展。

經過20多年市場經濟的發展，我國已形成一批具有品牌效應的展會。一個品牌在國內外市場上的競爭，歸根到底是自主知識產權的競爭，除了展會名稱外，還有策劃理念和辦展特色的完美結合。品牌展會在不斷增強開發能力的過程中打造了不可仿造的獨有資源與核心競爭力。這些商譽、形象是舉辦商辛辛苦苦經營得來的，不允許其他展會經營者通過剽竊、假冒等不正當手段挪用，搭順風車。

我國的會展業還處在初級水平，要為展會爭取一個較長的穩定的發展時期，保護知識產權尤為重要，一個好的品牌展會要維護自己的知識產權，走出國門更是要把維權意識放在第一位，才能為中國企業和中國產品樹立良好的國際形象。

3 規范了會展業的市場秩序

使目前無序的展覽市場，能有法可依，有利于建立展覽經濟市場化的運行機制，將展覽納入到法制的軌道上來。

一些省市的有關部門也開始重視此項工作：深圳貿工局下發了《關于實行品牌展會排期保護的通知》；浙江義烏市會展業下發了《關于做好會展業知識產權保護工作的意見》；北京國際會議展覽業協會也在就制訂《保護知識產權公約》征求意見。這些舉動無疑對維護我國會展行業的健康發展起到積極的促進作用。

展會知識產權保護管理實施過程中應該注意的各類問題

就國內來說，實行這樣的展會知識產權保護管理還存在一些難度，實施過程存在一定的局限性。

目前一些展會正積極采取措施，保護參展商的知識產權，但從根本上解決展會知識產權保護問題，首先需要提高全民的知識產權和自我保護意識，其次國家要完善相關法規，加大執法力度，營造良好的知識產權保護環境。因此，《展會知識產權保護管理辦法》的出臺，對于加強展會期間知識產權保護，規范會展業秩序，進一步推動會展業的健康發展有著重要意義。

就行政執法而言，在涉及各類展覽會中涉嫌侵犯知識產權的查處和處罰中，行政管理機關的管理難度主要表現在：一方面，進駐各展覽會現場的知識產權行政管理部門不具有行政執法的職能，而只能作為主辦方邀請參與的專業服務部門，行政管理機關在展覽會中的法律地位受到質疑;另一方面，即使某些博覽、展覽會中行政管理部門被賦予一定的執法權力，但現有的專利法中規定的相對原則，甚至一些具體規定的缺失，給展覽會中處理常見的涉嫌侵權行為造成了障礙，嚴重影響了對知識產權權利人合法權利的保護與實現。國外完善的訴訟機制和司法水平為相關的權利保護提供了較為完備的保障，我國行政執法的運作機制和執法力度是強化還是弱化，是我們必須面對的一個問題。

知識產權作為一種訴訟中的權利，它的實現往往需要通過比較專業化、比較技術化的訴訟活動才能得到最終的維護。而我國當前法治環境與國民的法律意識，訴訟能力均比較令人擔憂。一方面，執法不力、司法不嚴的狀況仍然存在，訴訟成本與訴訟效率而產生的司法公信力還不夠高;國民通過訴訟外途徑和解、調解以及仲裁的方式解決各類糾紛的居多；怕打官司，被動應訴、回避、放棄的居多;主動維權，積極應訴，有知識產權預警處理機制的居少。

隨著入世的腳步加快。加強對會展產業的展覽會知識產權問題調查研究，解決展覽會知識產權問題的對象、方法是必要的，建立和健全展覽會有關知識產權的規章或法規、條例已刻不容緩。這將有利于我國會展企業環境的凈化，促進會展行業的良性發展。