“中國威脅論”惡浪再起

近幾個(gè)月來，美國在國內(nèi)和國際上又掀起了一股“中國威脅論”的惡浪，已引起國際社會(huì)的普遍關(guān)注。從表面現(xiàn)象看，出現(xiàn)新一輪“中國威脅論”的直接原因大致有以下幾個(gè)方面：

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國力不斷增強(qiáng)，我國在國際上的影響力確有明顯增加。在東亞地區(qū)，我國與東盟關(guān)系日益緊密，在南亞與印度關(guān)系有很大改善和發(fā)展，在上海合作組織的框架下我國與中亞國家的關(guān)系也日趨緊密。所有這些在力圖建立單極世界、主宰一切的超級(jí)大國看來，無疑是對(duì)它的霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。

近幾年我國的軍事現(xiàn)代化確有發(fā)展，軍事實(shí)力也有了較大增強(qiáng)。盡管這些進(jìn)步與美國的軍事現(xiàn)代化程度和實(shí)力相差甚遠(yuǎn)，但仍不能為美國所容忍。美國認(rèn)為中國的軍事力量只應(yīng)保持在低于臺(tái)灣軍事力量的水平上，也就是低水平上，永遠(yuǎn)無力挑戰(zhàn)美國的軍事優(yōu)勢(shì)。

從今年４月份開始，臺(tái)灣國民黨、親民黨和新黨三黨主席先后訪問大陸，島內(nèi)政治形勢(shì)出現(xiàn)了一些新的變化，要求兩岸和解、臺(tái)海和平和反對(duì)臺(tái)獨(dú)的聲勢(shì)大增，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力受到沉重打擊。面對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)反對(duì)臺(tái)獨(dú)、要求兩岸和解的呼聲，美國擔(dān)心失去操控臺(tái)海局勢(shì)的主導(dǎo)權(quán)，尤其擔(dān)心兩岸關(guān)系的緩和。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷擴(kuò)大原本是雙方共同受益的好事，但是，美國國會(huì)、政府內(nèi)外的反華勢(shì)力和某些制造行業(yè)公會(huì)借機(jī)在貿(mào)易逆差、人民幣匯率、紡織品以及中石油、聯(lián)想等中國公司收購美國公司等問題上大做文章，所謂的“經(jīng)濟(jì)威脅論”也由此而生。

但是，上述只能說是誘因，而不是根本原因。

其實(shí)，美國壓根兒沒有改變把中國視為“潛在威脅”和“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的基本看法，９．１１以后把中美關(guān)系改為“建設(shè)性合作關(guān)系”只是一時(shí)的反恐需要，是策略需要，而非戰(zhàn)略上的調(diào)整。美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》６月７日發(fā)表的題為“美國重新瞄準(zhǔn)中國”的文章說：拉姆斯菲爾德的有關(guān)中國威脅整個(gè)亞洲戰(zhàn)略平衡的講話只不過是恢復(fù)了美國外交政策的基本框架而已。隨著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)似乎接近尾聲，“華盛頓又格外引人注目地改變了調(diào)子，重新把中國視為對(duì)自由貿(mào)易和安全的一種威脅”。華盛頓智庫布魯金斯研究所的奧漢龍也說：“９．１１事件并未真正地改變中美關(guān)系，也沒能解決中美之間深層的意見不合與矛盾，它所改變的只是美國處理外交政策的輕重緩急。”他指出，當(dāng)時(shí)無論中國方面發(fā)生什么事情，忙于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的華盛頓都無暇與北京展開激烈斗爭(zhēng)。如今，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)告一段落之后，關(guān)乎民生的經(jīng)濟(jì)問題得到了應(yīng)有的重視，對(duì)華態(tài)度也多少恢復(fù)了９．１１事件前的“常態(tài)”。當(dāng)然，事實(shí)上反恐戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)未結(jié)束，但在布什政府看來，大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)已不會(huì)再發(fā)生，阿富汗和伊拉克的局勢(shì)雖遠(yuǎn)未穩(wěn)定，但至少這兩個(gè)國家已掌控在美國的手里。

從另一個(gè)角度看，布什的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，即從以軍事為焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以擴(kuò)大全球民主自由為焦點(diǎn)。《國際先驅(qū)論壇報(bào)》一篇分析布什第二任期就職演說意圖的文章說，布什班子實(shí)際上關(guān)心的并不是賴斯所列舉的六個(gè)“暴政前哨”國家，而是要在俄羅斯和中國找到靶子。“暴政前哨之說是對(duì)世界上這兩個(gè)大國的猛烈抨擊”。

中美關(guān)系還常常受美國國內(nèi)政治的影響。明年美國國會(huì)又將舉行中期選舉。布什政府的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)華政策將是黨派斗爭(zhēng)中的攻擊目標(biāo)。壓人民幣升值和對(duì)中國紡織品進(jìn)口重新設(shè)限，也是布什政府應(yīng)對(duì)國內(nèi)政治的需要。美國《華盛頓觀察》在一篇分析性文章中指出：中美紡織品貿(mào)易之爭(zhēng)是一場(chǎng)政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義的過招。除了美國紡織制造業(yè)的吵鬧外，還有布什政府的政治運(yùn)作，希望借此平息國會(huì)和一些制造商組織的不滿，為共和黨在明年中期選舉中獲勝創(chuàng)造更為有利條件。

美國國防部政客們和軍火商企圖利用所謂中國軍事力量大增的謊言爭(zhēng)取更多的國防預(yù)算，并迫使臺(tái)灣當(dāng)局和“立法院”盡快通過６１００億新臺(tái)幣的軍購案，從而可以向臺(tái)灣出售更多的軍火。所以，他們?nèi)饎诺劁秩尽爸袊{論”。

而再次出現(xiàn)“中國威脅論”最根本的原因是美國全球戰(zhàn)略重點(diǎn)調(diào)整。從表面上看，似乎美國在伊拉克深陷泥潭脫不了身，因而不少人至今仍認(rèn)為美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)還在中東。但是，實(shí)際上從去年８月布什正式宣布全球軍事部署大調(diào)整后，美國的軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)（至少在戰(zhàn)略思想上）已經(jīng)開始從中東轉(zhuǎn)移到以東亞為主要目標(biāo)的亞洲。最近美軍駐伊拉克最高指揮官喬治·凱西和美國駐中東最高司令約翰·阿比扎伊德先后明確表示，美國明年可能從伊大量撤軍并且已經(jīng)把七個(gè)城市的管理權(quán)移交給了伊臨時(shí)政府，這表明美國確實(shí)想漸漸從伊拉克脫身。中東將繼續(xù)是美國反恐作戰(zhàn)前沿地區(qū)，但不再是美國軍事戰(zhàn)略的第一重點(diǎn)。

事實(shí)上，從去年上半年開始，美國戰(zhàn)略家和戰(zhàn)略學(xué)家們就展開了一場(chǎng)關(guān)于美國大戰(zhàn)略的辯論，布熱津斯基稱它是美國歷史上第三次大辯論，將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。迄今雖然各派具體觀點(diǎn)各不相同，但基本上一致認(rèn)為反恐不應(yīng)是美國全球戰(zhàn)略的核心，恐怖主義只能傷及美國的皮肉，而真正能傷及美國筋骨的還是那些正在崛起或復(fù)興的大國。

美國今年年初發(fā)表的《國防戰(zhàn)略》和《美國軍事戰(zhàn)略》兩份報(bào)告把今后面臨的安全挑戰(zhàn)分為四類，即傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)、非正規(guī)的挑戰(zhàn)（指恐怖主義）、災(zāi)難性的挑戰(zhàn)（指大規(guī)模殺傷性武器）和制造混亂的挑戰(zhàn)（指利用生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)、空間或定向能武器嚴(yán)重危及美國國家安全）。可見美國在國防戰(zhàn)略上又重新把傳統(tǒng)安全提到首要位置，將恐怖主義威脅置于第二位。報(bào)告把中、俄稱為關(guān)鍵國家，說這些國家在全球和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和安全方面的作用可能改變它們?cè)谑澜绲膽?zhàn)略地位以及它們同美國的關(guān)系。這些關(guān)鍵國家的未來走向有兩種可能，有的可能走向同美國更大的合作，而有的國家可能發(fā)展成為美國在地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)者或敵人。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“美國要對(duì)大國競(jìng)相復(fù)興的可能性保持警惕”。這表明，布什政府又回到了以遏制為核心的全球戰(zhàn)略上。