雙遼發(fā)展高效精品畜牧業(yè)的對(duì)策

發(fā)展高效精品畜牧業(yè)，就是充分利用各種生產(chǎn)要素的最佳配置，在注重提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，重視提高畜牧業(yè)綜合效益，達(dá)到單位產(chǎn)出多、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，使畜牧業(yè)成為充滿生機(jī)與活力的具有較強(qiáng)自我發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)。

就雙遼市而言，要著眼于長遠(yuǎn)，研究和解決畜牧業(yè)發(fā)展中的新問題，加大工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)高效精品畜牧業(yè)的快速發(fā)展。主要抓好以下幾點(diǎn)：

抓品種和改良，推進(jìn)名牌精品畜牧業(yè)發(fā)展

隨著WTO的加入、人們膳食結(jié)構(gòu)的變化及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，必須加大調(diào)整牧業(yè)結(jié)

構(gòu)力度，從重視數(shù)量的擴(kuò)充向適應(yīng)需求方向轉(zhuǎn)移，全面推進(jìn)牧業(yè)良種工程和科教興牧工程建設(shè)，大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品，實(shí)施精品開發(fā)戰(zhàn)略，盡快改變雙遼市畜產(chǎn)品檔次低、名優(yōu)少的狀況。把畜牧業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在畜產(chǎn)品質(zhì)量上，落腳點(diǎn)放在消費(fèi)者的需求上，力爭(zhēng)在培育名牌精品上有新突破，向精品牧業(yè)方向發(fā)展。按照雙遼市委、市政府確定的“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，近兩年的首要任務(wù)是大力發(fā)展基礎(chǔ)母牛、母羊，通過抓基母，打基礎(chǔ)，上規(guī)模，增后勁。根據(jù)雙遼市農(nóng)村戶均1.4公頃耕地的實(shí)際，提倡戶均拴養(yǎng)2-3頭基礎(chǔ)母牛，戶均養(yǎng)牛收入達(dá)到5000元以上。全市基礎(chǔ)母牛總量達(dá)到10萬頭以上。把雙遼市建成優(yōu)質(zhì)肉牛飼養(yǎng)基地，培育和創(chuàng)造雙遼市優(yōu)質(zhì)肉牛品種。

抓基地建設(shè)，推進(jìn)畜禽規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

由于雙遼市牧業(yè)沒有形成大的規(guī)模和鮮明的特色，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不明顯，整體效益不高，因此，在穩(wěn)定“一家一戶小規(guī)模，千家萬戶大群體”生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，繼續(xù)深入開展“抓三戶、建強(qiáng)鄉(xiāng)、辦小區(qū)”活動(dòng)，以牧業(yè)科技人員開展的“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，加大政策、資金、技術(shù)投入，加大組織“四落實(shí)”工作力度，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，以適度規(guī)模贏得高效，以高效促進(jìn)規(guī)模，逐步建成以牧業(yè)小區(qū)、科技示范園區(qū)、專業(yè)戶為主體的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品基地。最終實(shí)現(xiàn)多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)，多村一品，推進(jìn)牧業(yè)基地生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，打出自己的精品畜牧業(yè)品牌。

抓政策落實(shí)，推進(jìn)各部門協(xié)調(diào)合力發(fā)展

牧業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的共同參與。為了避免市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性，防止出現(xiàn)一哄而起的產(chǎn)業(yè)趨向，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善牧業(yè)發(fā)展政策；建立和落實(shí)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備制度，借以調(diào)節(jié)畜產(chǎn)品價(jià)格；遵循牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)律，注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)營主體的積極性，對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營活動(dòng)多鼓勵(lì)、多引導(dǎo)、多支持、多宣傳，放手讓企業(yè)家去干，充分發(fā)揮各方面專家、學(xué)者的作用，真正做到“老板”到位、專家到位、政策扶持到位；加強(qiáng)有關(guān)職能部門的協(xié)作，發(fā)揮整體服務(wù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)信息、物資、融資、運(yùn)銷、防檢疫等體系建設(shè)，解決產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行中政策、資金、項(xiàng)目、利益分配等重大問題；積極組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗(yàn)，多參加各種技術(shù)信息交易會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，開闊視野，廣收信息，引進(jìn)人才和技術(shù)，努力把雙遼市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

抓產(chǎn)業(yè)鏈條銜接，推進(jìn)龍型牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們按照“有龍做大、無龍育龍、扶強(qiáng)扶壯”的原則，加大招商引資、融資的力度，培育壯大龍頭企業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，把各個(gè)層次、各種形式的產(chǎn)加銷納入一盤棋，在自愿、平等、互惠的前提下，通過簽訂合同與訂單，用契約的方式明確各方利益和義務(wù)，使產(chǎn)加銷三者利益得到合理分配，防止市場(chǎng)疲軟——生產(chǎn)萎縮——市場(chǎng)升溫——生產(chǎn)發(fā)燒的低層次循環(huán)。同時(shí)要大力發(fā)展中介組織，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。要因地制宜地成立牧業(yè)各類協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在技術(shù)、信息、購銷、儲(chǔ)運(yùn)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)作用，使企業(yè)與農(nóng)民更好地協(xié)作，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，逐步達(dá)到生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同抗御和避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)大流通格局的形成。鑒于目前雙遼市牧業(yè)龍頭企業(yè)尚處于起步階段，加工環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全，全市以出售中活畜為主，牧業(yè)效益沒有充分發(fā)揮，因此要大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)鏈條，走精深加工之路，提高畜產(chǎn)品的附加值。

抓依法治牧，推進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)法制化發(fā)展

依法治牧的重點(diǎn)是要搞好牧業(yè)“兩法六例”的宣傳貫徹，堅(jiān)持發(fā)展與保持并重的方針。抓好無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，完善動(dòng)物防疫體系，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督體系和獸藥飼料監(jiān)察檢測(cè)體系，依法開展以防治豬瘟、口蹄疫、雞新城疫、禽流感為主的防檢疫工作，加大屠宰、產(chǎn)地、運(yùn)輸檢疫和牧業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步凈化種畜禽、獸藥飼料和畜產(chǎn)品經(jīng)營市場(chǎng)環(huán)境，降低畜禽死亡率，減少藥物殘留，生產(chǎn)無疫綠色產(chǎn)品，努力搶占國內(nèi)外市場(chǎng)，大力發(fā)展外向型創(chuàng)匯牧業(yè)。

抓社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)精品牧業(yè)跨越式發(fā)展

農(nóng)村市場(chǎng)體系尚未健全的時(shí)期，我們不能把牧業(yè)和農(nóng)民完全推向市場(chǎng)，應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)開發(fā)多元化戰(zhàn)略，建立以鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以基層畜牧服務(wù)部門為依托，以農(nóng)民自發(fā)組織的產(chǎn)銷聯(lián)合體等合作組織為補(bǔ)充的社會(huì)服務(wù)體系，積極扶持和規(guī)范協(xié)會(huì)型、能人型、聯(lián)戶自銷型及政府參與型等各種中介流通組織，完善社會(huì)化服務(wù)功能，拓寬畜產(chǎn)品的流通渠道，大力推進(jìn)精品畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。堅(jiān)持把人才培養(yǎng)作為畜牧業(yè)的中心工作來抓，努力造就一批高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人和企業(yè)家隊(duì)伍，多渠道、多形式、全方位開展科學(xué)技術(shù)普及培訓(xùn)，充分發(fā)揮牧業(yè)科技人員作用，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)，確保每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都有一名中級(jí)專業(yè)人才，每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖戶都有一個(gè)科技明白人，80%的勞動(dòng)者都掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，90%以上的畜產(chǎn)品加工人員都能達(dá)到持證上崗，養(yǎng)殖戶始終都能用上新品種、新技術(shù)。突出抓好畜禽品種改良，加快全價(jià)飼料配制技術(shù)的推廣。走種草養(yǎng)畜道路，提高農(nóng)作物秸稈的深度開發(fā)利用率。引進(jìn)先進(jìn)的生物技術(shù)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

抓人工種草建設(shè)，推進(jìn)立草為業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

草是大力發(fā)展精品牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是改善生態(tài)環(huán)境的天然綠色屏障。在抓好現(xiàn)有草原建設(shè)管理的同時(shí)，狠抓人工種草這項(xiàng)造福子孫后代的生態(tài)建設(shè)工程。把原來的2.8萬公頃被擠占的草原盡快實(shí)行退耕還草。按照雙遼市政府下發(fā)的《草原管理辦法》逐年退耕，種植以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草。在今后的種草過程中，各級(jí)政府應(yīng)建立“一把手”負(fù)責(zé)制，保質(zhì)保量落實(shí)責(zé)任制，哪一級(jí)出現(xiàn)問題追查哪一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要躍出經(jīng)濟(jì)“低谷”，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)思路，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙遼市委、市政府確定的縣域突破戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者單位：吉林省雙遼市牧業(yè)管理局）