感受江浙 發(fā)展長(zhǎng)白

我有幸參加了由長(zhǎng)白縣委組織的青年干部培訓(xùn)班，于5月12日至23日，赴杭州、蘇州和上海進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)地考察。江浙滬三地思想解放程度之高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設(shè)之美，給我留下了深刻印象，讓我開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)。他們的發(fā)展理念和工作方法很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在感受三地美麗的城市建設(shè)、濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍、寬松的發(fā)展環(huán)境之時(shí)，我看到了長(zhǎng)白與三地的差距，我更看到了長(zhǎng)白的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。

一、感受浙江

浙江省在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中走在了全國(guó)的前列。特點(diǎn)多、亮點(diǎn)多，同時(shí)也創(chuàng)造了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，這也是我們與浙江的現(xiàn)實(shí)差距。感受最深的有以下幾個(gè)方面，概括為“四度”。

差距之一：思想解放的程度不可比。在考察學(xué)習(xí)中，我感受到了浙江人強(qiáng)烈的創(chuàng)新理念和商品意識(shí)。勇于創(chuàng)新，敢走天下路，敢為天下先。敢冒天下人不敢冒的險(xiǎn)，敢吃天下人不愿吃的苦，敢賺天下人不愿賺的錢，具有一種勇立潮頭的無(wú)畏氣概。把困難當(dāng)機(jī)遇，在搶抓機(jī)遇中發(fā)展自己自強(qiáng)不息，白天當(dāng)老板，晚上睡地板，什么苦都能吃，什么臟活累活都能干。靠著含辛茹苦的資本積累和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的敏銳把握，從昔日默默無(wú)聞的營(yíng)銷隊(duì)伍和能工巧匠中，成長(zhǎng)起了一批企業(yè)家，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。堅(jiān)韌不拔，不管干什么事情，都有一股干則必成的韌勁。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，絕不半途而廢。不管外部環(huán)境怎么變化，加快發(fā)展的勁頭一直不減，“一遇陽(yáng)光就燦爛，一遇雨露就發(fā)芽”。如今，哪里有商機(jī)，哪里就有浙江人，哪里有浙江人，哪里就有紅火的專業(yè)市場(chǎng)。在溫州、義烏等地，用當(dāng)?shù)馗刹吭捳f(shuō)，“除了搖籃里的娃娃和躺在病床上的老人，人人都是活躍的市場(chǎng)細(xì)胞。”

差距之二：機(jī)制改革的力度不可比。目前，浙江的企業(yè)已有99.7%實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化。經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化程度高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制更為靈活，而且也使浙江經(jīng)濟(jì)的“小題大做、無(wú)中生有、貪大求洋、喜新厭舊、聲東擊西、變廢為寶”的特征十分明顯。浙江有許多產(chǎn)品是看上去不起眼的小商品，如領(lǐng)帶、襪子、皮鞋、眼鏡、打火機(jī)等，但小商品有大市場(chǎng)，“小題大做”，能帶來(lái)高回報(bào)。溫州成為“中國(guó)鞋都”，溫州的打火機(jī)一度占國(guó)際市場(chǎng)70％；諸暨大唐鎮(zhèn)生產(chǎn)襪子的家庭企業(yè)有8000多家，年產(chǎn)量48億雙，成為全球最大的襪業(yè)基地；嵊州形成“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.8億條，占全球的1/3；海寧不出產(chǎn)皮革，卻“無(wú)中生有”年產(chǎn)皮衣1600萬(wàn)件，占全國(guó)的1/4。民營(yíng)企業(yè)遍地開花，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，相得益彰。這些特色產(chǎn)業(yè)有力地帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2003年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中，浙江占30席，總數(shù)居全國(guó)第1。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)一起成為浙江經(jīng)濟(jì)的三大特色、三大亮點(diǎn)。

差距之三：發(fā)展環(huán)境的寬度不可比。良好寬松的環(huán)境，是加快發(fā)展的第一要素。改革開放20多年來(lái)，浙江人始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持實(shí)踐不爭(zhēng)論，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持方向不偏離，堅(jiān)持前進(jìn)不停頓，在不爭(zhēng)論中求發(fā)展。浙江經(jīng)商土壤肥沃，當(dāng)企業(yè)家光榮理念扎根于社會(huì)之中，他們?yōu)榧{稅人服務(wù)意識(shí)濃厚，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家倍加尊重，發(fā)自內(nèi)心為企業(yè)服務(wù)，著力營(yíng)造一個(gè)愛(ài)商、親商、扶商、便商、富商、安商寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。比如，降低土地價(jià)格，是開發(fā)區(qū)吸引外商投資的有效辦法，但也是一件難事。杭州高新區(qū)征用土地平均成本每公頃450多萬(wàn)元，為吸引外資，對(duì)工業(yè)用地每公頃只收135萬(wàn)元，虧損部分通過(guò)采取招拍掛方式出讓商業(yè)用地彌補(bǔ)。2003年該區(qū)開發(fā)商業(yè)用地60公頃，收入47億元。他們用這種方式，吸引了一大批有實(shí)力的跨國(guó)公司進(jìn)駐。

差距之四：協(xié)作領(lǐng)域的廣度不可比。在學(xué)習(xí)考察中我感受到他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大謀劃、大手筆、大動(dòng)作，沿路所見的“融入長(zhǎng)三角，對(duì)接大上海，推進(jìn)大開放”等醒目的戶外標(biāo)語(yǔ)，正是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)城市通力協(xié)作，加快發(fā)展的真實(shí)寫照。義烏市提出要樹立“接軌上海就是接軌國(guó)際，融入長(zhǎng)三角就是融入世界”的意識(shí)，乘上海之“船”出海，借上海之力發(fā)展，提出了“三步走，翻三番，爭(zhēng)十強(qiáng)，建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市”的目標(biāo)，將義烏建設(shè)成為國(guó)際性小商品流通中心、制造中心、研發(fā)中心，在全球打響“小商品、義烏造”品牌，打造全球最大超市、國(guó)際購(gòu)物天堂；溫州市提出要使溫州成為浙南閩北甚至更大范圍城市群中的“領(lǐng)跑城市”，并提出要建設(shè)東南沿海大商港、建設(shè)國(guó)際性輕工城、建設(shè)最具活力的開放城市、建設(shè)海濱山水文化名城。

二、幾點(diǎn)啟示

一是把握機(jī)遇、用好機(jī)遇是關(guān)鍵。抓住機(jī)遇，珍惜機(jī)遇，用好機(jī)遇，是贏得主動(dòng)、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。江浙兩省之所以發(fā)展快，就是因?yàn)樗麄冇袚屪C(jī)遇、搶先發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，眼光敏銳，思路開闊，善于在不斷變化的環(huán)境、不同的發(fā)展階段抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇，加快發(fā)展。

二是解放思想、敢為人先是根本。江浙兩省得改革開放之先，思想解放，與時(shí)俱進(jìn)，“小河有水大河滿，不論成份論發(fā)展”，“用事實(shí)說(shuō)話，用效果說(shuō)話”，一切有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展的事都敢想、都敢闖、都敢干。

三是勇于開拓、善于創(chuàng)新是保證。多年來(lái)，江浙兩省始終以開拓創(chuàng)新的精神致力于現(xiàn)代化建設(shè)，不管遇到何種困難和干擾，堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不觀望、不等待，大膽創(chuàng)新工作思路和工作方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、營(yíng)造環(huán)境是基礎(chǔ)。浙江人總是圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，人人想賺錢，戶戶想發(fā)財(cái)，不怕吃苦，敢想敢干。 走遍千山萬(wàn)水，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)的“四千精神”是其創(chuàng)業(yè)的真實(shí)寫照。他們經(jīng)商，一分錢不嫌少，一個(gè)辦法行不通就換個(gè)思路干，一個(gè)地方?jīng)]有發(fā)展空間了，就拖家?guī)Э趯ふ倚碌膭?chuàng)業(yè)舞臺(tái)。

五是深化改革、發(fā)展民營(yíng)是支撐。改革開放以來(lái)，江浙率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，培育充滿生機(jī)與活力的市場(chǎng)主體，特別是浙江毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，明確提出“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力”等先進(jìn)理念，堅(jiān)持“三個(gè)凡是”(凡是國(guó)家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是對(duì)外開放的領(lǐng)域，都鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入)，非公有制經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，財(cái)政收入的重要來(lái)源，新增就業(yè)的主渠道。

六是外向帶動(dòng)、招商引資是動(dòng)力。招商引資、招才引智，使江浙兩省走出了一條借外力迅速發(fā)展自己的成功道路。時(shí)至今天，他們已不缺少發(fā)展資金，但仍然把招商引資作為頭等大事來(lái)抓。浙江寧波開發(fā)區(qū)外商投資項(xiàng)目達(dá)440美元/平方米，杭州去年外資投入占了整個(gè)二產(chǎn)投入的41%；蘇州昆山市有“三個(gè)一”的說(shuō)法，就是每天吸引外資要達(dá)到一千萬(wàn)美元，出口一千萬(wàn)美元，稅收一千萬(wàn)人民幣，足見對(duì)外開放和招商引資的規(guī)模和成就。

三、粗淺思考

江浙滬三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)深刻地啟發(fā)著我，通過(guò)自己粗淺的認(rèn)識(shí)，套用三地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，嘗試對(duì)發(fā)展長(zhǎng)白縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一些思考。概括為“五輪驅(qū)動(dòng)”式發(fā)展模式。

1、加快工業(yè)化進(jìn)程牽動(dòng)。進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，全面實(shí)施資源型工業(yè)立縣戰(zhàn)略，打響工業(yè)強(qiáng)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)白工業(yè)發(fā)展新突破。加快工業(yè)化進(jìn)程，方向是走新型工業(yè)化道路，主體是搞民營(yíng)，載體是開發(fā)區(qū)，支撐是好項(xiàng)目，關(guān)鍵是企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要把深化改革和項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的兩極，以產(chǎn)權(quán)制度改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，因企制宜，凡是符合出售條件的要徹底出售，不留尾巴。對(duì)于不宜出售的，要盡快實(shí)現(xiàn)政資分開和政企分開。要把工業(yè)項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，大上項(xiàng)目膨脹總量，上大項(xiàng)目?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破帶動(dòng)工業(yè)的大發(fā)展。要大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建塊狀工業(yè)隆起帶。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，以一流的企業(yè)家造就一流的企業(yè)，以大批一流的企業(yè)帶動(dòng)長(zhǎng)白工業(yè)的全面振興。

2、科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)。長(zhǎng)白縣以農(nóng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)為主，“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)長(zhǎng)白縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。農(nóng)民問(wèn)題要靠大量的農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)來(lái)解決，農(nóng)村要走城鎮(zhèn)化之路，農(nóng)業(yè)最終要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。而這3條道路的實(shí)現(xiàn)依賴于清除分工演進(jìn)的制度障礙，讓農(nóng)民在市場(chǎng)引導(dǎo)下參與社會(huì)分工。這就要求我們用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的“裂變”。一是以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。要從長(zhǎng)白縣農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，圍繞人參栽培、黃牛養(yǎng)殖、中草藥種植、山野菜開發(fā)、林下開發(fā)、封溝養(yǎng)蛙等可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，打破所有制界限和行政區(qū)劃，按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅(jiān)持誰(shuí)有能力誰(shuí)領(lǐng)辦，鼓勵(lì)農(nóng)村能人大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)部門、基層供銷社、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦新型合作組織，把從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來(lái)，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售；二是大力扶持龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民參股的股份合作制企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化、集約化、工業(yè)化、科技化的道路。要大力扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)廣泛吸收農(nóng)民以資金、土地、勞動(dòng)等形式入股，使企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。農(nóng)民既是龍頭企業(yè)的“職工”，又是企業(yè)股東，既能在種養(yǎng)環(huán)節(jié)獲益，又能獲得部分加工、銷售的利益，從而建立起企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、精心打造長(zhǎng)白品牌帶動(dòng)。江浙等地的加快發(fā)展，給我們一個(gè)重要的啟示是品牌建設(shè)在其中發(fā)揮了重要的作用，品牌已不再是產(chǎn)品的代名詞，它已超越了產(chǎn)品本身，并成為一個(gè)城市和發(fā)展軟環(huán)境的重要支撐。與江浙相比長(zhǎng)白縣品牌建設(shè)顯得落后。企業(yè)產(chǎn)品不僅尚未打響，而且擁有的“長(zhǎng)白山生態(tài)”、“民族邊境”品牌也未能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打好長(zhǎng)白縣“長(zhǎng)白山生態(tài)”和“民族邊境”兩張牌。長(zhǎng)白縣地處長(zhǎng)白山腹地，發(fā)展綠色產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，前景十分看好。而隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入WTO后，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的綠色壁壘越來(lái)越高，綠色產(chǎn)品已成為打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的通行證。因此，我們要樹立“以綠色生態(tài)品牌經(jīng)營(yíng)為中心”的經(jīng)營(yíng)思想，牢牢把握人們“花錢買健康”、“渴望回歸大自然”的心理和我縣發(fā)展礦泉飲料、中藥材、山野菜等純天然綠色食品和綠色旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展模式，并使之與我縣朝鮮族文化風(fēng)俗習(xí)慣結(jié)合起來(lái)，合力構(gòu)筑長(zhǎng)白縣民族特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，使“長(zhǎng)白山生態(tài)”和“民族邊境”兩張品牌真正成為長(zhǎng)白縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、擴(kuò)大融資和產(chǎn)品營(yíng)銷推動(dòng)。融資方面，要采取各種措施鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人自籌資金，同時(shí)，借助民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)積極向上爭(zhēng)取資金，努力吸收社會(huì)資金，形成廣泛的投資渠道。尤其要憑借獨(dú)特的資源和民族文化，擴(kuò)大招商引資力度，哪怕是暫時(shí)“吃點(diǎn)虧，賠點(diǎn)錢”，只要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，就要把外商和外資引進(jìn)來(lái)；營(yíng)銷方面，要統(tǒng)一規(guī)劃，健全體系，提升檔次，完善功能。加強(qiáng)營(yíng)銷人才的培養(yǎng)和營(yíng)銷市場(chǎng)的建設(shè)，堅(jiān)持按市場(chǎng)化運(yùn)作大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。要舍得花本錢，通過(guò)廣告、互聯(lián)網(wǎng)、連鎖、超市等各種方式加大營(yíng)銷力度，使好產(chǎn)品有好市場(chǎng)。

5、營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境促動(dòng)。浙江經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展得這么快，主要是因?yàn)檎{(diào)動(dòng)了千軍萬(wàn)馬、千家萬(wàn)戶的積極性和創(chuàng)造性，釋放了群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛能。“小商品、大市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)格局的形成，股份合作制度的創(chuàng)新，利用市場(chǎng)機(jī)制搞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都是人民群眾在改革中的創(chuàng)造。浙江發(fā)展的實(shí)踐證明，寬松的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了民間的創(chuàng)造力。近幾年來(lái)，我縣發(fā)展環(huán)境有較大改善和優(yōu)化，但從加快發(fā)展要求看，與江浙等地的市、區(qū)相比，我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境上還存在不少問(wèn)題。某種程度上存在著抓經(jīng)濟(jì)工作精力不夠集中，以經(jīng)濟(jì)為中心的合力不強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識(shí)不濃等現(xiàn)象。因此，要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)，不論在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持中心不動(dòng)搖、不偏離；要制定寬松的政策，創(chuàng)造一個(gè)開放、穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的政策環(huán)境；要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

（作者單位：長(zhǎng)白縣委組織部）