國家４項措施鼓勵外資參與東北國企改組與改造

國備院振興東北辦主任張國寶近日透露，經國務院同意，將采取四項措施鼓勵外資參與東北國企改組改造：一是鼓勵外國投資者以并購、參股等多種方式參與東北國企改組改造。外國投資者并購和參股改造國企，原國企歷史形成的、確實難以歸還的歷史欠稅，按照規定條件經國務院批準后給予豁免。支持符合條件的外商投資股份制公司在國內外資本市場上市。二是積極探索盤活國有資產的有效形式。允許外商投資企業依法購買金融資產管理公司的不良債權、股權，并對其擁有的資產進行重組與處置。三是進一步完善促進外商投資企業發展的社會保障環境。外國投資者并購國企后設立的外商投資企業，在勞動關系處理、經濟性裁員和社會保障等方面按照國民待遇執行國家現行法律規定和制度。四是進一步規范和促進外國投資者并購重組國內企業的活動。建立健全東北地區產權交易機制，為外國投資者以并購、參股等方式投資提供便利和規范的環境。

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各地國企改革新亮點

●2005年被中央確定為“改革攻堅年”，而國企仍然是改革的中心任務之一，特別是對于東北及中西部地區來說，國企改革的任務仍很艱巨。遼寧省提出以國企改革為突破口推進體制創新，全面振興老工業基地。6月上旬，遼寧省《關于深化國有企業改革的政策意見》正式出臺，提出了許多突破性改革舉措，其中以下三大亮點尤其值得關注：

一是放開地方國有大型企業的股權比例限制，鼓勵國有大型企業引進國內外戰略投資者。除國家法律政策明令禁止的領域外，企業可根據自身發展情況，吸納國有資本、集體資本和非公有資本參資入股，改制為股份制企業，實現投資主體多元化。這是遼寧人觀念的進一步突破，也是遼寧國企改革禁區的進一步打破。據有關部門統計，截至2004年末，遼寧省地方國有企業共有4482戶，其中國有獨資企業已下降到2787戶。不限股權比例吸引民間資本改造國企，遼寧此舉走在了其他省份的前面。

二是支持國有大型企業跨地區重組，鼓勵省市監管企業與中央、外省國有大型優勢企業之間的股權置換。這有利于實現股權多元化，打破行政區域之間的封鎖，有效利用存量吸引增量，以增量帶動存量，產生倍增效應。目前，這種跨區重組已有多例，如2004年9月，北滿特鋼與遼寧特鋼重組改制而成的東北特鋼集團在大連正式掛牌。如今，這一合作已結出碩果。而沈陽機床集團并購德國希斯公司和云南機床廠，更使遼寧國企向以海外購并和市場擴張為突破口做大做強方面邁出了重要一步。

三是降低準入門檻，建設綠色通道。《意見》明確規定，高新技術成果包括專利權、商標權等工業產權和非專利技術，作價出資占注冊資本的比例最高可達到70%，這是對現行法律、政府規章的很大突破。《意見》還規定，所有類型的公司都可以分期繳納注冊資本，從而大大降低了市場主體準入“門檻”，真正起到鼓勵投資者創業的作用。

●河南省國資委表示，到今年年底，全省國有工業企業要100%實現公司制改造，90%要實現產權多元化，“純國有”工業企業將不復存在。與此同時，要逐步把國企改革的重點轉移到非工業企業，商貿、建筑、糧食、交通等領域國有企業的重組改制將全面推開。

●今年是湖南省國企改革攻堅關鍵年，目標是力爭完成40%左右的國企改革任務。去年以來，湖南先后三次召開國企改革工作會議，并相繼出臺了“1+11”和《補充意見》等文件，全面推進以產權多元化為主要內容的新一輪省屬國企改革。