發展新型集體經濟鞏固公有制主體地位

新型集體經濟是伴隨著我國建立和完善社會主義市場經濟體制新形勢下而產生的，它符合中國國情，適應社會主義初級階段生產力發展的要求，是公有制經濟的重要組成部分。大力發展新型集體經濟，對于發展國民經濟、構建和諧社會、鞏固公有制主體地位、實現共同富裕具有重大而深遠的意義。

一、傳統集體經濟必須改革

在我國長期的社會主義革命和社會主義建設過程中，傳統集體經濟曾經發揮了重要的作用，在發展國民經濟，繁榮城鄉市場，增加財政收入，擴大出口創匯，安排勞動就業，實現共同富裕，維護社會穩定等方面都做出了重要的貢獻。自20世紀50年代后期開始，集體企業采取了歸還原有資本金，實行生產資料“歸大堆”的政策，搞“升級過渡”，致使集體企業的產權主體不清，產權邊界模糊，所有者缺位，出現了生產資料名為歸勞動群眾集體所有，實際是“集體所有，誰也沒有”的現象。這種現象的長期存在，使集體企業的體制僵化了，機制異化了，活力退化了，員工的進取心鈍化了，產品技術設備老化了，從而導致在向市場經濟轉軌過程中，出現了種種不適應的癥候，有的被淘汰出局。這是傳統集體經濟萎縮的主要原因。

近些年來，在黨和國家改革開放政策的指引下，為按照集體經濟的性質和特點辦好集體企業，恢復集體經濟的本來面目，充分發揮集體企業在經濟上的獨立性，經營上的靈活性，管理上的民主性等特點和優勢，集體企業進行了一系列的改革。……