反思中國育種研發投入模式

彭丹妮

“卡脖子”問題，表面看是技術，背后都是創新機制、政策、市場發展等問題。對于中國的種子培育來說，尤其是這樣。

作為農業大國，中國的育種領域有著悠久歷史，中國水稻的產量全球領先，大豆最早也是從中國馴化。中國也有著龐大的由政府投入的農業科研體系。然而，今天中國作物與禽畜育種領域依然存在諸多短板，比如突破性的大品種少、育種水平提升很慢、一些作物種子與國外品種在產量方面差距在擴大等等。

要改變這種局面，關鍵不在于“加強經費投入與政策支持”，而是應思考中國育種投入模式的有效性與科學性。我采訪了湖南省農科院的育種專家和當地的種企，他們各自面臨困境，一方表示和企業產學研合作開發品種時銜接不暢，企業難以發揮產品的商業價值，而科研人員卻為申請科研經費發愁;另一方則表示利潤低，沒能力投入研發，難以做大做強。

美國、荷蘭等種業大國已有了成熟的創新體系，即種業巨頭投研商業育種，政府只投入基礎性、公益性、長期性的研究。

一位研究農業經濟政策的學者說，種業本質上是一種商品，但也有一定的公益屬性。在希望政府退出育種、讓種子企業做大做強的改革里，因為科研人員不愿意向企業流動、種企無法獨立創新等原因，改革不及預期，政府只好繼續向公共科研機構投入經費，強化了當前的這種模式。

該模式下，投入-產出的低效是多方面的：一方面，課題組式的研發，無法滿足育種所需要的多點、大數據、多年的選育過程，不利于大品種開發;另一方面，與跨國大企業高收益、高利潤、高研發投入的模式比，政府投入的規模和效率都有限。

這解釋了中國育種領域面臨的諸多問題。比如，中國種質資源為何利用率低。在湖南省農科院的種質資源庫，只有兩三個研究人員，他們的日常要被大量的基礎工作占據，沒有經費與能力對這些種質材料進行基因挖掘，以幫助育種家們培育新品種。而在大企業，育種上下游打通，有人專門負責精準鑒定的工作，尋找“基因銀行”里的寶藏。

而要打破這種低效投入的循環，需從多方面著手，如厘清育種領域政府投入和企業投入的邊界，打擊“套牌銷售”等損害育種企業利潤和育種家知識產權的現象等。此外，不應將轉基因等新技術使用視為“洪水猛獸”，而要緊跟最前沿技術。

35/2022 總第1061期

既扶優扶強，又扶專扶精，注重培養種業產業鏈，走好種業突圍路。

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產量多了，價格差別多了，品質差異也大了。今年的體會。（@尹小圈）