永久中立——國策瑞士

世界上的人都知道瑞士是個“永久中立國”。歐洲自古以來就是個弱肉強食、戰火不斷的地方。特別是兩次世界大戰，讓歐洲絕大多數國家都卷入其中，只有小小的瑞士能夠安然地置身于戰火之外，充分享受著“永久中立”所帶來的種種益處。

“永久中立”是瑞士的基本國策。這一政策始于17世紀。1618年至1848年，歐洲大陸爆發了一次史稱“三十年戰爭”教改革。瑞士本是歐洲宗教改革的重地，卡爾文等歐洲著名的宗教改革家的主要活動地都在瑞士。盡管如此，瑞士卻能在戰爭中超然物外，充分享受著這是因為，當時瑞士的各個州達成一個共識宗瑞士不介入戰爭，“中立”任何一方，當然也不反對任何一方。戰爭打了30年，只殺得歐洲一派昏天黑地，然而瑞士卻是一派祥和，因此，歐洲的王公貴族、富豪名流等，都逃至這里躲避戰禍，同時帶來了大量的資金、先進的文化和技術，使瑞士初嘗“中立”政策確定下來。這就是瑞士中立政策的由來。

瑞士的選擇反映了一個小國的無奈。試想，如果不采取中立政策以瑞士這樣一個弱小的國家，又夾在德、法、意、奧幾個歐洲大國之間，若想以武力解決與他國的爭端，那無異于以卵擊石，稍有不慎，就有被人吃掉的危險。因此，瑞士必須以中立者的姿態，在大國的夾縫中左右逢源，以求得生存。

當然，瑞士能夠“中立”，歐洲列強，特別是周圍的德、法、意、奧四國的默許應是必需的前提。那么，歐洲列強為什么會默許一個“中立”的瑞士存在呢?說到底也是利益所需使然。歷史上歐洲戰爭頻仍，但是，戰爭無論對誰來說都只是手段而非目的，多大的仗，總有該結束的時候。要結束戰爭，就需要談判，要談判，就需要有平臺，有撮合的人……而這一切，確實需要由一個“中立的”第三方來承擔。瑞士地處歐洲的中心，它的中立政策，恰恰符合歐洲列強的需要。因此，1815年，歐洲諸強打敗拿破侖后舉行了維也納會議，會上，歐洲各國承認了瑞士的“永久中立”地位，并承諾將保證瑞士領土不受侵犯。

對于瑞士來說，“永久中立”確實不失為高明的國策。一方面使自己遠離了是非，避免了戰火，同時，還可以其“世外桃源”的吸引力，吸引歐洲能工巧匠、富賈巨商帶來大量的資本、技術，促進了瑞士經濟的發展。瑞士的鐘表、銀行等行業，都是這樣發展起來的。另一方面，“永久中立”國策也使瑞士這個本不起眼的小國，成為舉世矚目、受人尊敬的國家。國小民寡的瑞士在國際事務中所起的作用，比起大國來毫不遜色。而且它所使用的力量，既非武力，亦非強權，而是和平與正義。

“中立”國策固然好，但真正貫徹起來，還需要瑞士人小心翼翼，這對于瑞士的政治家、外交家來說，是個智慧的考驗。歐洲本來就是多事之地，是兩次世界大戰的發源地，這就要求瑞士從確立“中立”地位那天起，就必須時刻注意使自己在地球上各種利益沖突和集團較量中，保持“超然”的態度，避免自己卷入任何政治、軍事爭斗之中。由于是“中立”，瑞士在外交上必須奉行和平外交政策，除此之外，別無選擇。與此同時，瑞士也把服務世界和平作為貫徹“中立”國策的重要手段。它愿意為一切卷入戰爭和沖突的國家提供服務，服務內容包括提供談判場所、充當調停人、監督停火等。人們日益熟悉的諸如“日內瓦談判”之類的詞匯，使瑞士成了世界和平希望的代名詞。“中立”也使許多國際組織愿意將它們的總部設在瑞士，瑞士因此而成了“世界首都”。走在瑞士的各個城市，各類世界組織總部的牌匾時常可見。目前在瑞士的主要國際組織總部有：位于日內瓦的聯合國歐洲總部、位于蘇黎世的國際紅十字會、位于洛桑的國際奧林匹克運動委員會……看到這些，總會讓來自世界各地的人們對瑞士這塊和平之邦心存感激和敬仰之情。

瑞士的先民當初選擇“中立”的時候興許是出于無奈，現在卻給瑞士帶來了如此眾多的實惠和榮譽，這是他們所不曾料到的。