一枝一葉總關情

晉城市位于山西省東南端，是一座新崛起的城市，人稱太行山上的一顆明珠。2005年5月，恰逢建市20周年，市委書記李雁紅在與各界人士座談時說：“晉城市20年來發生如此翻天覆地的變化，統一戰線發揮了重要作用，統一戰線廣大成員做出了顯著貢獻。”那么，這個市的統戰工作是如何開展的呢？

“小”與“大”

小單位卻有著大舞臺。市委統戰部在晉城市的黨政機關中是一個小單位。2001年機構改革中市民族宗教事務局與統戰部合署辦公，兩個單位合在一起，只有10個人的編制。省內外的同行聽了都感到不可思議，因為周邊其它同等規模的地市，光民族宗教局就有十幾個人。單位小，人員少，工作范圍卻很廣泛。全市有6個民主黨派、33個少數民族、5大宗教，再加上港澳臺胞、非公有制經濟人士、新的社會群體等等，統一戰線成員有幾十萬。在這種情況下，從部長到科長都是身兼數職，一個頂幾人干。部長王愛枝的講話稿，從來都是自己動手撰寫。大家加班加點是常有的事，有時星期天也不休息。外單位的同志見了感到挺奇怪：統戰部又沒有硬任務，怎么這么忙？這其中的甘苦，只有統戰部的同志們自己清楚了。

小事情連著大主題。圍繞大目標、實現大團結是統一戰線的永恒主題。統一戰線的根本任務是爭取人心、凝聚力量。實現這一要求，不是靠發號施令，而是要踏踏實實地開展工作，從每一件具體事甚至是小事做起，做到春風化雨，點滴入土。民主黨派的同志病了，部領導前去看望；回族群眾辦幼兒園缺少資金，他們幫助籌集；基督教協會的房產十幾年久拖不決，他們多次出面進行協調直至解決；對三胞眷屬，他們經常上門看望，幫助解決生活困難。有一次，一位女民營企業家被人毆打受傷住進醫院，市委統戰部的同志及時前去看望，并聯合市婦聯、市工商聯等單位向有關方面呼吁，要求懲處肇事者，維護非公有制經濟人士的合法權益，創優發展環境。一枝一葉總關情，晉城市委統戰部正是通過這一件件、一樁樁看似微小的事情，贏得了統一戰線各界人士的信任，成為他們的“娘家”，把各種力量凝聚在黨的周圍。

小統戰變成了大統戰。在新的歷史時期，統戰工作的對象、任務和工作方式發生了重大變化，工作范圍越來越寬，工作任務越來越重。少數人搞統戰、封閉式搞統戰顯然已不適應形勢的需要。晉城市委統戰部及時提出了三個“轉變”，即：工作思路由“小統戰 ”變為“大統戰”，工作方式由“單一化”變為“多元化”，工作作風由“被動型”變為“主動型”。在造勢的同時，更注重“借勢”，逐步形成了全社會“同臺大合唱”的大統戰模式。如：聯合市委組織部、市委黨校舉辦分管統戰工作領導干部培訓班、黨外干部培訓班；和市委宣傳部、市電視臺共同舉辦“三增強、四熱愛”演講賽；和太行日報社、少數民族企業共同舉辦“民族宗教知識競賽”；和市紀檢委、市糾風辦、市工商聯聯合舉辦“實話實說評行風”活動；和市畜牧局、市林業局聯合開展“無黨派百名專家服務團”活動等等，都收到了良好的社會效果。

“虛”與“實”

統戰工作是一項特殊的群眾工作，政治性和政策性都很強。在有些人看來，統戰工作是務虛的，產生不了實際效益，也沒多大干頭。但是晉城市委統戰部卻能很好地處理“虛”與“實”的關系，虛中求實，虛事實做，取得了很好的社會效益。

虛中求實。統戰工作說起來任務和項目很多，但卻沒有能夠用指標或數據考核的東西，把握不好，就容易出現做不做一個樣、做多做少一個樣的情況。近年來，晉城市委統戰部在每年的工作總體思路確定之后，具體工作任務和項目實行了流程圖和安排表。流程圖就是把民主黨派、民族宗教、非公有制經濟、海外統戰等重點工作，提出方針目標，確定負責人和牽頭單位、協助單位，從宏觀上把握全年的工作重點，做到心中有數。安排表就是把每項重點工作中的具體工作，以工作任務書的形式列成表格，做到項目、負責人、承辦人、完成時間、具體要求五落實，便于從微觀上具體實施。這樣一來，各項工作就不是可干可不干、可多干少干，而是人人有工作項目，個個有考核標準。

“虛”變成了“實”。部領導還率先垂范，實行了聯系點制度。每個工作人員聯系一個縣（區）或一個統一戰線系統單位，經常深入下去了解情況，指導幫助工作，努力做到求真務實。在2003年的縣區換屆工作中，為了加大黨外干部安排工作的力度，他們不僅宣傳政策，下發文件，還一個個縣區多次上門督促檢查，終于使6個縣（市、區）歷史上第一次全部按上級要求配備了黨外人大副主任、副縣長和政協副主席。

虛事實做。虛和實是相對的，也是可以轉化的。統戰部開展的工作聽起來好像是虛的，但如果賦于它實質性的內容，虛事實做，就可以變虛為實。為了充分發揮民主黨派的作用，晉城市委統戰部在民主黨派中開展了“一黨一縣、智力合作”活動。6個民主黨派市委和全市的6個縣市區結對開展智力合作，變民主黨派的人才優勢為現實生產力，為當地經濟建設、社會進步做出實際貢獻。如九三學社晉城市委與高平市結對進行智力合作后，充分發揮九三學社的人才優勢，先后幫助高平市制定了文物保護和旅游開發計劃，協助進行了羊頭山炎帝文化景區建設，舉辦了全國炎帝文化學術研討會，有力地促進了高平市旅游業的發展。此外，晉城市委統戰部還在宗教界開展了“百座廟堂創五好”活動；在非公有制經濟人士中開展了“一參二幫三服務”活動；在無黨派知識分子中開展了“百名專家服務團”活動；在三胞中開展了“三緣三情大團圓”活動，內容具體實在，都取得了比較好的效果。

“承”與“創”

活力來自于創新。晉城市的統戰工作之所以搞得有聲有色，充滿了活力，除了市委的重視支持外，主要是市委統戰部一班人堅持與時俱進，在工作中大膽創新。2002年初王愛枝部長上任伊始就提出一個鮮明的觀點：“做統戰工作不能搞春種秋收，永遠是老一套。對過去好的東西要繼承、要發揚，但更要大膽創新，有自己的特色。”于是全市統戰系統自上而上開展了“創特色”活動。每年年底，市委統戰部都能總結出若干個歷史第一次。有些工作在當年創新之后，第二年繼續發展、深化。如在民主黨派工作中，他們先是搞“一黨一縣、智力合作”，接著又發展為“一黨一口、對口聯系”，“一題幾黨、聯合調研”，為民主黨派發揮參政議政、民主監督的作用提供了很好的載體。2004年市委統戰部貫徹上級統戰工作會議精神，進一步加強基層統戰工作，又在6個縣（市、區）開展了“一縣一特色”活動，要求并指導城區創出宗教工作的特色，澤州縣創出民主黨派工作的特色，高平市創出經濟統戰工作的特色……并于2004年9月及時在沁水縣召開了現場會，推動“一縣一特色”活動深入開展，使全市統戰工作展現出生機勃勃的局面。

通過學習和思考實現創新。創新不是一時沖動和憑空想象，而是在理論指導下的理性思考和實踐探索。在晉城市委統戰部，從部長到干事，都非常注重學習。他們不僅建立了領導班子中心組學習制度、全體人員理論和業務學習制度，還提倡個人利用業余時間自學，每個人都備有厚厚的學習筆記。在保持共產黨員先進性教育活動的學習階段，每個黨員都在兩個月時間內寫出了3萬余字的讀書筆記和心得體會。為了提高統戰干部的整體素質，他們還以加強機關文化建設為切入點，要求全市各級統戰干部每人自擬一條座右銘，匯集編印成工作筆記本，使大家在工作中過程中時刻自警、自勵。

王愛枝部長要求全體人員“要建立新型的學習理念，從擁有文憑向擁有能力轉變，從階段學習向終生學習轉變，從學習什么到學會什么轉變。勤學習更要善思考，學習的目的全在應用。既要鉆進去，又要走出來，還要看得遠，更要用得活。”他是這樣說的，更是這樣做的。為了加強統戰宣傳工作，他認真學習統一戰線的理論政策，聯系實際深入思考，不僅主編了晉城市第一部統戰理論調研論文集《理論與實踐》，還歷時1年多，精心創作出了5萬余字的《統戰知識“四字歌”》，由中央統戰部副部長陳喜慶作序，正式出版發行，在省內外引起很大反響，被山西省委統戰部指定為統戰系統開展保持共產黨員先進性教育活動的必讀書目。在王愛枝部長的帶領下，晉城市委統戰部正在努力建設一支“學習型、思考型、民主型、創新型、實干型”的干部隊伍，不斷譜寫新時期統一戰線工作的新篇章。