１４１期 法治＆＃８２２６；動(dòng)態(tài)

■頭條

《治安管理處罰法》高票通過

在2004年6月第一次審議之后一直頗多爭(zhēng)議的《治安管理處罰法》，8月28日在十屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上高票通過，并將于明年3月1日起施行。

較之先前的草案，該法增加規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到處罰的一些行為，如違反國家規(guī)定侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)造成危害、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為；展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員，向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物等行為；手機(jī)短信騷擾行；等等。

與此同時(shí)，治安拘留處罰自由裁量的幅度縮小了。原來?xiàng)l例規(guī)定治安拘留處罰為一天至十五天以下。法律把治安拘留處罰按不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì)，區(qū)分為五天以下、五天至十天、十天至十五天三個(gè)檔次。

原來的治安管理處罰條例沒有規(guī)定兩種治安處罰要合并執(zhí)行時(shí)的上限。治安管理處罰法則規(guī)定，兩種以上的治安違法行為，采取合并執(zhí)行，最高不超過20天。

對(duì)于公眾廣泛關(guān)注的傳喚詢問時(shí)間的問題，新法規(guī)定：詢問查證的時(shí)間不得超過8小時(shí)；情況復(fù)雜、可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過24小時(shí)。公安機(jī)關(guān)還應(yīng)及時(shí)將傳喚原因和處所通知被傳喚人家屬。

對(duì)于搜查和人身檢查問題，法律也規(guī)定了嚴(yán)格的程序：檢查時(shí)，警察不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。

治安管理處罰法還專門辟出一章，對(duì)執(zhí)法權(quán)監(jiān)督作出規(guī)定。

■法治建設(shè)

人大否認(rèn)將取消對(duì)貪污腐敗等罪行的死刑判決

近期境外有媒體報(bào)道稱，“有關(guān)方面正擬議取消對(duì)貪污腐敗等非暴力罪行判處死刑”，并稱“立法機(jī)關(guān)和法院雖沒有修改刑法的具體計(jì)劃，但已在實(shí)踐中操作”。

就此，全國人大常委會(huì)有關(guān)部門近日作出澄清：全國人大沒有考慮對(duì)貪污、賄賂犯罪的處刑作出修改。

人大常委會(huì)二次審議《公司法》

8月23日，十屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《公司法》修訂草案進(jìn)行第二次審議。

與初次審議時(shí)的草案文本相比，修改后的草案在許多方面作出了重要修訂。如：股東可以請(qǐng)求法院解散公司；為公司資產(chǎn)出具虛假證明中介機(jī)構(gòu)將承擔(dān)賠償責(zé)任；有限責(zé)任公司故意長(zhǎng)期不向股東分配利潤(rùn)可能被起訴；公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)未分離一人公司，股東將對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；股份有限公司注冊(cè)資本最低限額從1000萬元降至500萬元；公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定可以由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任；公司投資其他企業(yè)不得成為對(duì)其債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任出資人；對(duì)公司為他人提供擔(dān)?！霸O(shè)限”；濫用權(quán)利逃避債務(wù)的股東將對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；規(guī)模較小的有限責(zé)任公司可以不設(shè)監(jiān)事會(huì)；等等。

銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《不良金融資產(chǎn)處置盡職指引》

銀監(jiān)會(huì)日前審議并原則通過了《不良金融資產(chǎn)處置盡職指引》，對(duì)資產(chǎn)剝離、收購、管理到處置各個(gè)環(huán)節(jié)，都提出了基本盡職要求，并為不良金融資產(chǎn)處置創(chuàng)新預(yù)留空間。其目的是通過明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員在不良資產(chǎn)剝離、收購、管理和處置過程中的盡職要求和相關(guān)責(zé)任，規(guī)范不良金融資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格監(jiān)管道德風(fēng)險(xiǎn)，提高不良資產(chǎn)處置效率。

■案件快報(bào)

向劉方仁行賄主犯被判無期徒刑

日前，貴州省黔南布依族苗族自治州中級(jí)法院對(duì)犯有貸款詐騙、挪用公款、行賄、違法發(fā)放貸款、虛報(bào)注冊(cè)資本等罪名的犯罪團(tuán)伙的七名被告人作出一審宣判，主犯廖云峰被判處無期徒刑。

法院審理查明，1996年至2004年期間，原貴陽太立房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長(zhǎng)廖云峰、原貴州省軍電建設(shè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉宮嫦為修改一小區(qū)規(guī)劃，多次請(qǐng)?jiān)F州省委書記劉方仁、原貴州省副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴幫忙，使該小區(qū)規(guī)劃得以批準(zhǔn)。1996年1月，劉宮嫦為其公司向中國銀行貴州省分行申請(qǐng)貸款一事，多次找到劉方仁幫忙，獲得銀行貸款500萬元，且至今未歸還。為表感謝，兩被告人共向劉方仁行賄人民幣149萬元，向劉長(zhǎng)貴行 賄人民幣35萬元、美元3萬元。

法院還查明自1992年起廖云峰、劉宮嫦等向多家銀行騙取貸款等行為。

原蘭州市市長(zhǎng)張玉舜受賄案開庭

8月25日上午，甘肅省定西市中級(jí)人民法院公開開庭審理原甘肅省蘭州市市長(zhǎng)張玉舜涉嫌受賄一案。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查證，1998年至2001年，時(shí)任蘭州市副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)的張玉舜，對(duì)蘭州某實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司所屬的藥材市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)方面給予支持和幫助。2003年7月、8月間的一天，該發(fā)展公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理賈某將25萬元人民幣送給張玉舜。2000年5月，甘肅某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)林某和股東侯某，為取得蘭州市某中學(xué)整體拆遷項(xiàng)目，送給張玉舜6萬美元。

2003年6月、7月間的一天，時(shí)任省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)的張玉舜，為浙江省某建筑工程公司蘭州分公司投標(biāo)的基建項(xiàng)目說情，2004年春節(jié)前收受該公司經(jīng)理趙某送給的10萬元人民幣。