壯大民營經濟要突出“五性”

多年來，各級政府都很重視發展中小企業，但中小企業特別是民營經濟的發展仍差強人意。為此，應始終堅持“工業強市、民營富民”的戰略，多途并舉、多管齊下推動民營經濟加速發展。

一、督促落實發展政策，實行政策引導性發展

抓住中央實行中部崛起戰略的大好機遇，逐步完善和落實我市的發展政策，推動工業特別是民營經濟的迅速崛起，是常德市近期乃至今年一個較長時期經濟工作的重中之重。一是廣泛宣傳。我們把市委、市政府《關于加快民營經濟發展的若干意見》的宣傳與貫徹《中小企業促進法》、《湖南省中小企業促進法實施辦法》緊密結合起來，重點把市委、市政府放開民間資本投資領域、放寬民營企業注冊限制、加大財政稅收扶持力度、拓寬民營企業融資渠道、優化經濟發展硬環境的堅強決心傳遞給市民，切實營造民營經濟大上快上的政策氛圍，努力激活、引導民間資本投入辦工業。相關部門本著維護政府誠信的原則，整體聯動、密切配合，組織實施、督促落實好發展民營經濟的各項政策，研究、協調、解決民營經濟發展中的重大問題。不斷結合發展實際，修改和制訂諸如扶持中小企業發展專項資金管理、解決民營企業用地、扶持科技型和外向型民營企業發展、貸款信用擔保、擔保機構損賬補貼等方面的具體實施辦法和意見，使政策更配套、成體系，增強政策的操作性。

二、切實壯大優勢產業，實行產業帶動性發展

采取促進要素集聚、拓展地方配套、尋求強強聯合等行之有效的辦法，進一步壯大龍頭企業和優勢產業。同時，按照經濟區域的現實需要，打破區域和行政區劃的界限，科學布局11大優勢產業，走“一區一特、一地一業”的塊狀經濟發展之路，并依托龍頭企業，實行抓大與抓小并舉、抓單個企業與抓集群發展并舉，充分利用豐富的非金屬礦產資源和農產品資源，拓展深加工和精加工；加強產學研一體化建設，拓展終端產品的配套加工，不斷開放下游產品，延伸產業鏈條，分散作業、精細制作、規模化生產，實行產業的帶動性、集群式發展，實現在空間布局上的產業集聚，實現生產資源、市場資源、信息資源、人才資源的共享，組建市場的聯合艦隊，更有效地融入國際國內經濟主流，參與國際經濟大循環。

三、重點優化發展環境，實行服務導向性發展

按照政府扶持、市場化運作的要求，著手籌建市中小企業服務中心，逐步打造好中小企業創業輔導服務、投融資服務、技術支持服務、人才培訓服務、管理咨詢服務、信息咨詢服務、市場開拓服務等七大平臺，形成綜合服務為中心、專業服務一條龍的社會化、網絡化服務體系，讓中小企業、民營企業充分感受到政府服務帶來的發展良機。要抓好中小企業服務網的建設。力爭年內建成常德中小企業服務專網，廣開信息征集、發布渠道，為企業產品生產、開發、銷售和企業經營者的決策提供便捷而專業化的服務。要整合各方面的資源和人力，認真搞好組織、審定、推薦工作，幫助和指導中小企業充分享受省級中小企業服務中心的服務，落實優惠待遇，獲取更多支持。

四、全面實施品牌戰略，實行品牌主導性發展

工業企業特別是中小企業要借助市委、市政府“獎勵名牌”的契機，牢固樹立市場意識、質量意識、品牌意識，加快人才培養、引進力度，加快技術改造步伐，加快改進工藝流程，不斷引進和研發高新技術，以技術、質量和降低成本取勝，爭創省級名牌、國家名牌和國際知名品牌，提高產品的市場競爭力。同時，要大做品牌文章，充分挖掘和利用品牌的文化內涵、社會價值、輻射功能，集聚要素、拓展市場、開發產品、提煉和創新企業文化；整合營銷手段、強化營銷隊伍、優化營銷策略、健全營銷網絡，擴大市場半徑，提高名牌產品的市場知名度和占有率。黨政機關應發揮好消費導向作用，讓名牌產品優先進入政府采購目錄，引導全社會的消費。

五、切實加強運行調控，實行區域循環性發展

經濟主管部門要切實履行好調控職能，迅速建立健全經濟運行的預測預警分析機制，進一步加強和完善市場信息發布制度，充分發揮投資信息、商品供求信息、價格信息的預警和導向作用，防止和避免重點行業過度投資、惡性競爭，完善重大突發事件緊急調控預案，不斷提高應對非常時期的調控能力，為企業提供決策支持，要認真搞好經濟發展瓶頸如煤、電、油、運的科學合理調度，為企業生產的組織協調提供保障。特別是針對我市資源短缺、能源外補不足的現實，要認真制訂好資源和能源的引進、外銷、開采計劃和資源節約標準，以產品、資金、技術特別是資源、能源的綜合利用、循環利用、高效利用為出發點，推動產業鏈的延伸和耦合，大力提高資源綜合開發和再生資源的回收利用率，發展循環經濟。

（作者單位：常德市經委）