外貿(mào)出口價格回歸途徑

長期過低的外貿(mào)出口價格，影響了我國整體的外貿(mào)利益。優(yōu)化出口退稅結(jié)構(gòu)，規(guī)范行業(yè)競爭秩序、提高勞動者福利水平等是回歸正常外貿(mào)出口價格的途徑。

長期以來，“低價”成為絕大多數(shù)中國產(chǎn)品在國際市場的共同形象，也是其攻城略地的制勝法寶之一，家電、紡織、機(jī)械等行業(yè)無一例外。但低價競爭的弊端也顯而易見，不僅容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，而且產(chǎn)品出口的利潤空間微薄。如果說過去賠本賺吆喝是為了積累短缺的外匯，那么在外匯儲備超過7000億美元、即將成為全球最大的外匯儲備國的今天，我們需要倡導(dǎo)的是以出口利潤最大化而不是出口創(chuàng)匯最大化為核心內(nèi)容的出口價格回歸。

優(yōu)化出口退稅結(jié)構(gòu)

為了鼓勵出口創(chuàng)匯，長期以來，我國對大多數(shù)出口商品實行出口退稅制度。加入世界貿(mào)易組織之后，由于國家放松了外貿(mào)管制，越來越多的企業(yè)獲得了經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的資格，伴隨而來的是出口量的猛增以及國家、地方財政日漸吃緊的出口退稅負(fù)擔(dān)，由此導(dǎo)致大量的出口退稅款不能及時兌現(xiàn)，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的出口競爭力和出口積極性。如何解決這一問題，單純依靠增加財政投入顯然是難以為繼的，現(xiàn)在需要做的是改革出口退稅結(jié)構(gòu)。國家在這方面已經(jīng)出臺了一些舉措，如原出口退稅率為17%的服裝、棉紡織品以及原出口退稅率為15%的塑料制品、鞋、箱包等勞動密集型商品退稅率均下調(diào)至13%，同時，為鼓勵高附加值商品出口，國家將一部分高科技商品出口退稅率仍保持在17%。筆者認(rèn)為這樣做是合理的：一方面，勞動密集型商品價格優(yōu)勢明顯，據(jù)統(tǒng)計，在紡織品、服裝、鞋類、玩具等勞動力密集行業(yè)，我們與同類競爭對手的平均價格差距在15%以上，因此少量降低這些行業(yè)出口退稅率不但不會造成不利影響，而且降低退稅率后，企業(yè)通常會適當(dāng)提高商品價格以保證一定的利潤，這樣還可降低遭受傾銷訴訟的風(fēng)險性，增強(qiáng)出口的安全性和穩(wěn)定性，節(jié)省下來的退稅款國家可集中用于高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)以及需要重點扶植的相對弱勢出口產(chǎn)業(yè)上。但筆者同時認(rèn)為，單有這樣的舉措是不夠的。出口退稅機(jī)制還應(yīng)充分發(fā)揮對出口效益的導(dǎo)向作用，目前的出口退稅機(jī)制以出口額為基礎(chǔ)，沒有體現(xiàn)對出口利潤的評價和調(diào)節(jié)作用，舉個簡單的例子，出口額分別為100萬美元和1000萬美元的企業(yè)，如果出口利潤相同，那一個更值得稱贊是不言而喻的，但是按照現(xiàn)行的退稅評價機(jī)制，卻是后者能夠獲得更多的出口退稅款，獲得更大的支持，這就使得一些企業(yè)甘于低利潤、低附加值、粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，甚至不惜耗費寶貴的不可再生資源，污染生態(tài)環(huán)境。基于此，筆者認(rèn)為，出口退稅率應(yīng)根據(jù)企業(yè)的出口利潤率、出口額、產(chǎn)品科技含量、資源利用率、產(chǎn)品附加值等因素綜合加以評價，在此基礎(chǔ)上將退稅企業(yè)細(xì)分為多個退稅等級，享受不同的退稅待遇，做到有所鼓勵，有所限制，這樣才有利于優(yōu)化我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變低層次競爭的局面。

提高勞動者福利

外貿(mào)出口高速增長，員工的福利卻長期得不到提高，這在很多勞動密集型企業(yè)具有普遍性。在我國沿海地區(qū)，很多地方出口連年創(chuàng)新高，財政稅收每年增幅30%以上，而在一線從事生產(chǎn)勞動的工人工資多年來卻沒有多少變化，據(jù)統(tǒng)計，中國的勞動力價格比美國、日本低20倍，比泰國要低1倍，甚至比印度都低。面對這樣的情形，我們很難說外貿(mào)出口是真正成功的。之所以造成這樣的局面，主要是一些企業(yè)在管理、技術(shù)、規(guī)模效益方面缺乏競爭力、生產(chǎn)成本居高不下，為了求得生存，就在降低勞動者福利上動腦子，如延長加班時間，增加勞動強(qiáng)度、提供簡陋的不符合基本工作條件、生活條件的環(huán)境，不辦理社會保障等方式。這種做法一方面嚴(yán)重?fù)p害了勞動者權(quán)益，另一方面在不公平競爭的基礎(chǔ)上的非正常地降低生產(chǎn)成本也嚴(yán)重威脅到了正規(guī)、優(yōu)秀企業(yè)的生存空間，他們不得不降低價格、減少利潤來與這些本該被淘汰的企業(yè)展開低層次的競爭，其結(jié)果往往是在國際市場上招致全行業(yè)的傾銷訴訟。其實，針對低價競爭行為，歐盟SA8000標(biāo)準(zhǔn)早就對出口國企業(yè)的勞工標(biāo)準(zhǔn)、工時與工資、健康與安全等方面都作了嚴(yán)格規(guī)定，如規(guī)定公司應(yīng)在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過48小時，并且每7天至少應(yīng)有一天休假；每周加班時間不超過12小時；該標(biāo)準(zhǔn)還要求公司為員工提供安全健康的工作環(huán)境；我國的勞動法盡管也有類似規(guī)定，但很多企業(yè)其實是沒有做到的。因此，管理部門應(yīng)加大力度，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)對勞動法的執(zhí)行情況，這樣既保障了勞動者的合法權(quán)益，也體現(xiàn)了公平競爭原則，同時，缺乏競爭力的劣質(zhì)企業(yè)、血汗工廠將會被淘汰出局，出口市場將呈現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)以正常價格主導(dǎo)的局面，這有利于我們維持和諧的外貿(mào)環(huán)境。

規(guī)范行業(yè)競爭秩序

在國際市場上，擁有3%~5%的價格優(yōu)勢便足以致競爭對手于死地，而中國產(chǎn)品與同類競爭對手價格差距卻常常超過10%，這嚴(yán)重影響了出口利潤率。以出口大戶紡織行業(yè)為例，2005年1月份我國紡織品服裝出口82.3億美元，較去年同期增長了29%，但不少產(chǎn)品出口價格下跌超過40%。使企業(yè)難以積累資本用于技術(shù)研發(fā)和市場開拓，影響了企業(yè)的長期競爭力，究其原因，不外乎同室操戈。在片面強(qiáng)調(diào)出口創(chuàng)匯的外貿(mào)思想的影響下，中央的、地方的各個企業(yè)為了完成出口量指標(biāo)，不惜在國際市場上與本國企業(yè)低價競爭，遠(yuǎn)的彩電傾銷案不說，近的歐盟紡織品保障措施不說，單說每年廣交會上中國的出口商在國外客戶面前競相壓價已成為大會一景，就足以說明問題的嚴(yán)重性。另外，過去我國招致的貿(mào)易制裁主要來源于少數(shù)發(fā)達(dá)國家，近年來有向發(fā)展中國家蔓延之勢，這也是行業(yè)競爭無序，低價競爭帶來的惡果。現(xiàn)在已經(jīng)真正到了整頓出口秩序的時候了，各行業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)實際情況，規(guī)范出口競爭，如采用最低出口限價、保底利潤率，聯(lián)合定價等方式，維持正常的出口價格，保護(hù)整個行業(yè)乃至整個國家的出口利益。有關(guān)政府部門也應(yīng)采取有力措施，對于違反游戲規(guī)則的企業(yè)實施必要的懲戒。通過這樣的調(diào)整可以起到了行業(yè)清理的作用，一些單靠價格競爭的企業(yè)將被剔出市場，空出的市場份額將由優(yōu)秀企業(yè)填補(bǔ)，對行業(yè)的長期發(fā)展是有利的。

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進(jìn)出口監(jiān)控仍少不了許可證

”入世過渡期我國要取消許多進(jìn)出口配額，進(jìn)出口許可證也將不再需要。”針對這一較為普遍的說法，商務(wù)部進(jìn)出口許可證管理局負(fù)責(zé)人特別指出，我國進(jìn)出口許可證將在一段很長的時間內(nèi)繼續(xù)存在。理由是，許可證將發(fā)揮規(guī)范我國外貿(mào)經(jīng)營秩序、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)控進(jìn)出口情況等功能。

我國貨物進(jìn)出口許可證和配額是兩個既有聯(lián)系又相互獨立的管理手段。有人認(rèn)為許可證就是進(jìn)出口“配額”，有配額才有許可證。事實上，有的商品要有配額后再申領(lǐng)許可證，配額和許可證是配合使用；有的商品不需配額，但需許可證，許可證單獨使用；有的商品則需配額，而不需許可證，如目前實行的關(guān)稅配額。另外，在技術(shù)進(jìn)出口方面，是不使用配額而使用許可證。

許可證還發(fā)揮著其它重要作用，比如：規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序。貨物進(jìn)出口許可證是經(jīng)濟(jì)的“調(diào)整器”。

“配額”的概念弱化后，許多重點、敏感進(jìn)口貨物將納入WTO規(guī)則允許的自動進(jìn)口許可證管理范疇，進(jìn)出口許可證的統(tǒng)計功能將進(jìn)一步凸顯。就進(jìn)口而言，自動進(jìn)口許可證便于國家及時了解所監(jiān)控貨物的進(jìn)口數(shù)量等有關(guān)信息，從而建立預(yù)警機(jī)制，一旦意向性進(jìn)口在一定時間內(nèi)達(dá)到政府預(yù)先通告的警戒線，就可及時采取保障措施。

就出口而言，許可證可以作為出口協(xié)調(diào)管理的輔助手段，能及時掌握貨物出口的各方面動向，發(fā)現(xiàn)問題，介入?yún)f(xié)調(diào)，以維護(hù)公平競爭的貿(mào)易環(huán)境和出口秩序，防止低價競銷，避免國外的反傾銷。現(xiàn)在國際上許多發(fā)達(dá)國家都使用這種方法，對進(jìn)出口貨物進(jìn)行24小時監(jiān)控，為政府主管部門啟動保障措施和反傾銷調(diào)查及對外磋商提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。