城鎮(zhèn)化是個大戰(zhàn)略

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是將大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。在現(xiàn)階段，我國的城鎮(zhèn)化每年可以為農(nóng)村提供１億多個就業(yè)崗位，每年可以為農(nóng)村增加７０００億元以上的非農(nóng)業(yè)收入。

城鎮(zhèn)化不應拘泥于一種模式。北京嘗試了一條城市帶農(nóng)村搞工農(nóng)協(xié)作、城鄉(xiāng)結(jié)合的道路，城市工業(yè)提供設(shè)備、資金和技術(shù)，由縣鄉(xiāng)村提供廠房和勞動力來聯(lián)營，幫助農(nóng)村城鎮(zhèn)化。蘇南地區(qū)則是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動城鄉(xiāng)一體化，以工補農(nóng)、以工促農(nóng)、協(xié)調(diào)工農(nóng)之間的關(guān)系，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。調(diào)查顯示，小城鎮(zhèn)的技術(shù)含量和資本有機構(gòu)成要低于大中城市，大城市安排一個勞動力，需要投資１．５萬元，小城鎮(zhèn)只需要４０００元，而且小城鎮(zhèn)靠近農(nóng)村，可以降低農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的機會成本和就業(yè)風險。現(xiàn)在全國有６萬多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），如果每個小城鎮(zhèn)能夠吸納３０００－４０００個勞動力，全國就能解決兩億多人口就業(yè)。

城鎮(zhèn)化既然是要讓農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城市人口，發(fā)揮城鎮(zhèn)化的集聚效應，一定要考慮到轉(zhuǎn)移的途徑，不能讓農(nóng)民停留在打工的初級階段——１天干１２個小時，過年過節(jié)再回到農(nóng)村，而是要讓他們進得來，住得下，不但是自己進來，而且老婆孩子都要進來。實現(xiàn)這個目標的關(guān)鍵是要把產(chǎn)業(yè)聚集到城鎮(zhèn)來，只有把產(chǎn)業(yè)聚集到城鎮(zhèn)來，大量的農(nóng)村人口才能隨之進入城鎮(zhèn)，成為城里人。