“反哺”需要“兩手抓”

市委最近召開了以研究解決“三農(nóng)”問題為主題的二屆七次全委會。“反哺”——工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村——成了當前一個熱門話題。

然而對于如何“反哺”，筆者在走訪一些基層領導時，卻發(fā)現(xiàn)存在兩種模糊認識：一些農(nóng)業(yè)縣的基層領導認為，“反哺”就是要給錢給物給項目，還要大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，讓工業(yè)和城市為自己的“原始積累”買單；而一些工業(yè)企業(yè)負責人和一些工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高的區(qū)縣領導卻認為，市場經(jīng)濟講的是價值規(guī)律，人往高處走、水往低處流，“反哺”不符合市場規(guī)律，我們不知如何干。

在市場經(jīng)濟條件下，究竟該如何“反哺”？筆者認為：要充分發(fā)揮政府和市場這“兩只手”的作用，堅持“兩手抓”。

首先，要讓政府這只看得見的手抓好統(tǒng)籌。

工業(yè)為什么要反哺農(nóng)業(yè)？因為農(nóng)業(yè)是一個天生弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。同樣投入１００億元，用于工業(yè)，可能會產(chǎn)生二三十億元收入；用于農(nóng)業(yè)，也許只有兩三億元的收益。如果脫離科學發(fā)展觀，偏頗地按“市場規(guī)律”辦事，資本當然會“厚工薄農(nóng)”。城市支持農(nóng)村，也是同樣的道理。因此，作為政府，就需要用有形的手抓好統(tǒng)籌。就全市而言，“三農(nóng)”問題，癥狀在“三農(nóng)”，但病根在于工業(yè)和城市不夠發(fā)達，因此只有跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，增強工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“反哺力”。然而以工促農(nóng)，并不等于鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙；以城帶鄉(xiāng)，并不等于跑馬圈地、到處建城。對于不宜以工業(yè)經(jīng)濟為主的地方，如果硬要脫離實際，大上工業(yè)企業(yè)，特別是引進一些能耗高、污染重、技術含量低的落后工業(yè)企業(yè)，雖然可能在短期內(nèi)拉動ＧＤＰ、增加稅收，但不能可持續(xù)發(fā)展，結(jié)果不僅不能“反哺”“三農(nóng)”，反而會讓“三農(nóng)”雪上加霜。正確的做法是一縣一策，能工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、可城則城，不能搞一窩蜂。這就需要對區(qū)縣加大宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌的力度，通過制訂相關政策，引導工業(yè)企業(yè)和城市在原材料采購、發(fā)展配套企業(yè)、提供就業(yè)方面，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“手拉手”。

其次，要讓市場這只看不見的手抓好調(diào)節(jié)。

今年“五一”長假期間，筆者回到位于鄉(xiāng)下的老家，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民都購買了農(nóng)機產(chǎn)品，有的農(nóng)民連碎豬食都用上了電動機。筆者粗略統(tǒng)計了一下，老家所在的村民小組不過２０多戶人家，但新增農(nóng)機的總價就有兩三萬元。在這一看似平常的現(xiàn)象背后，隱藏著許多重要的商機。因此對于工業(yè)和城市而言，“反哺”既是責任，更是機遇。

目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村落后，農(nóng)民貧窮，但換一種思維來看，落后和貧窮的背后，就是潛在的市場，誰抓住了機遇，誰就可能搶占先機。劉永好之所以成為“赤腳首富”，不就是因為他先人一步，搶占了農(nóng)村廣闊的飼料市場嗎？“娃哈哈”、“匯源”等企業(yè)落戶三峽庫區(qū)的初衷，在很大程度上是為了反哺，但結(jié)果不僅促進了庫區(qū)的發(fā)展，而且為自己開辟了廣闊的市場，同時降低了生產(chǎn)成本，加速了擴張步伐。目前，重慶經(jīng)濟增長的主要動力還是投資，急需啟動消費市場，最大的消費市場在哪里？從長遠看在農(nóng)村！舉個簡單的例子，現(xiàn)在城里人每天早上喝杯牛奶已很普遍了，如果每個農(nóng)民都能喝杯牛奶，一個早上，在重慶就是２０００萬元左右的消費，一年下來就是六七十億元！如果再加上雞蛋、面包呢？讓農(nóng)民每天早上喝杯牛奶、吃個雞蛋、啃個面包，僅一頓早飯，就能支撐多少個規(guī)模以上企業(yè)，解決多少人就業(yè)？

因此，要調(diào)動工業(yè)企業(yè)和城市“反哺”的積極性，就要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，讓“反哺”和“受哺”的雙方都有利可圖，這樣才能增強“反哺”的內(nèi)動力。

堅持“兩手抓”，“反哺”才能雙贏。