試論十六大黨章修改的理論依據

［摘要］根據社會主義初級階段基本路線的要求，十六大黨章將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入黨章，對黨的性質實現了從“一個先鋒隊”到“兩個先鋒隊”的轉變，在入黨標準上也有了新的規定，從而說明社會主義初級階段的基本路線是十六大黨章修改制定的理論依據。

［關鍵詞］基本路線黨章“三個代表”重要思想“兩個先鋒隊”

黨的十六大依據客觀形勢的變化，對原有黨章進行了與時俱進的修改，不僅將\"三個代表\"重要思想作為黨的指導思想寫入黨章，同時對黨的性質也有了新的表述，并在入黨標準問題上作出了新的規定。毛澤東早在《〈共產黨人〉發刊詞》中就曾指出：黨的建設過程，是同黨的政治路線密切地聯系著的^①。作為黨的自身建設的一個重要組成部分，黨章的制定和修改也必須以黨的政治路線為依據。十六大黨章制定時，正是黨在社會主義初級階段的基本路線順利貫徹執行、社會主義現代化事業取得節節勝利的時期，如何進一步促成基本路線的實現，以實際成果來證明并提高黨的執政能力，也就成了十六大黨章修改制定過程中要解決的一個突出問題。

\"三個代表\"重要思想指導思想地位的確立--基本路線實現的思想保證

十六大黨章明確規定：\"中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'三個代表'重要思想作為自己的行動指南。\"^②從而確立了\"三個代表\"重要思想的指導思想地位。這一思想貫穿于十六大黨章，成為新黨章的靈魂。

\"沒有革命的理論，就不會有革命的運動。\"^③這是國際共產主義運動和我黨實際經驗的集中概括。指導思想的作用在于為共產黨人提供正確的奮斗方向。基本路線規劃的是一項前無古人的事業，沒有現成的經驗可供借鑒，只能靠自身的摸索，它是一條以生產力發展為中心的路線，一條以最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點的路線，也是一條全面發展的路線。為了確保這一政治路線的實現，獲取一個科學的指導思想便是首要條件。以江澤民為核心的第三代中央領導集體探索形成的\"三個代表\"重要思想適應了這一要求。它指出中國共產黨不僅要成為中國先進生產力的代表，而且要成為中國先進文化、中國最廣大人民群眾根本利益的代表。同時，這也是步入新世紀，全面建設小康社會偉大目標提出后對黨提出的新要求，中國共產黨作為在全面改革開放條件下建設國家的執政黨，不僅要大力發展社會主義社會的生產力，堅持以經濟建設為中心，同時也應大力發展社會主義社會的政治、文化等事業，努力建成集富強、民主、文明于一體的中國特色社會主義。因此，\"三個代表\"重要思想不僅是新時期黨的建設的指針，同時也是指導全國人民奮力實現黨的基本路線的航標。\"只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。\"^④黨的歷史證明，無論是在革命戰爭年代，還是在社會主義建設的和平時期，理論在社會發展史上都具有舉足輕重的地位。以基本路線為藍本的社會主義現代化事業是以中國共產黨為領導核心的事業。同時，基本路線的實現還要求在黨的領導下將全國人民團結起來，將一切中國特色社會主義建設的積極參與者團結起來，形成巨大的民族凝聚力、向心力。而要實現這一大團結，就必須首先樹立起一面旗幟，因為旗幟就是方向，旗幟就是動力，是判斷政黨先進與否的依據。\"三個代表\"重要思想就是這面旗幟在新時期的代表。因為\"三個代表\"重要思想是馬列主義與中國革命和建設實踐相結合產生的最新理論成果，是毛澤東思想、鄧小平理論在新的歷史條件下的繼承和發展，它提出了黨在勝利實現\"兩個轉變\"之后所要采取的姿態和要完成的歷史使命。

由\"一個先鋒隊\"到\"兩個先鋒隊\"--基本路線實現的領導保證

十六大黨章明確規定：\"中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目的是實現共產主義。\"^⑤從而成為十二大之后對黨的性質表述的又一里程碑。

\"兩個先鋒隊\"的提出是新形勢下黨的先進性的集中體現，這與黨是社會主義現代化建設事業的領導核心的特點相契合。黨的工人階級先鋒隊的性質是由黨的先進性決定的。中國共產黨一成立，就是以代表著先進生產力的姿態登上歷史舞臺的，具有與中國最廣大人民群眾利益的高度一致性。在社會主義市場經濟條件下，中國工人階級已經由馬克思時代的從事體力勞動為主的雇傭勞動者擴展成為企業、事業單位中所有工資的收入者，知識分子成為工人階級的一個重要組成部分并與傳統的產業工人相結合，極大地提高了中國工人階級的整體文化素質，也極大地提高了黨的階級基礎和群眾基礎。十六大黨章之所以強調中國共產黨同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，其原因也在于中國工人階級聯系人民群眾的廣泛性。改革開放后，隨著我國社會政治經濟文化的不斷發展和社會的全面進步，不單是工人階級中涌現出了一大批先進分子，而且其它社會階層也在不斷涌現先進分子。因此，這一修改是對增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎作出的積極反應，為全面建設小康社會提供了組織上的保障。

\"兩個先鋒隊\"也是黨依據所面臨的歷史任務的變化而提出來的。實際上，黨的歷史上也有過中國共產黨是中華民族先鋒隊的提法。抗日抗爭時期，日本帝國主義的大規模入侵使民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾，國內階級矛盾退居次要地位，那時，打敗日本侵略者，實現中華民族的獨立是全中國人民的共同利益，在中國共產黨的倡導下成立了抗日民族統一戰線，從而使得中國共產黨成為帶領中華民族齊心協力取得抗日戰爭偉大勝利的先鋒隊。現在，全面建設小康社會已成為中國人民和中華民族的共同利益所在。在社會主要矛盾已經轉變為人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾的前提下，黨要實現黨在社會主義初級階段的基本路線和全面小康社會的目標，就必須團結和領導全國人民集中精力把經濟建設搞上去，也就使得作為工人階級先鋒隊的共產黨有可能也有必要成為中國人民和中華民族的先鋒隊。

入黨標準的與時俱進--基本路線實現的組織保證

在入黨標準上，新黨章較十五大黨章也有了新的變化，規定：\"年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作。執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。\"^⑥突出特點是將歷部黨章在入黨標準上\"其他革命分子\"的表述改為\"其他社會階層的先進分子\"，核心在于由\"革命\"向\"先進\"的轉變。這一修改也有其獨特的原因。

我們黨歷來都重視在工人、農民、知識分子、軍人的先進分子中發展黨員，這些階層中的黨員也是黨的隊伍中最基本的組成部分和骨干力量，發展這些階層中的先進分子入黨，過去、現在、將來都是我們黨員發展工作的重點。但是，黨固有的與時俱進、不斷創新的優良品質又決定了黨在入黨標準這一問題上，必須隨著形勢的發展而作出新的規定。

社會主義現代化事業是億萬人民群眾的事業。至十六大召開時，隨著我國社會生產力的不斷發展和經濟體制改革的進一步深化，建立在原有社會分工基礎上的社會結構正在重組，出現了一些新的社會階層，其中以擁有知識、主要從事腦力勞動為特征的社會階層和社會群體日漸增多，包括民營科技企業的創業人員和技術人員、中介組織的從業人員、自由職業人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主等等，他們中的許多人在不同所有制、不同行業、不同地區之間頻繁流動，導致了他們職業身份的經常變化，而且這種情況還將繼續下去。他們中的許多人，服從黨的路線方針政策的正確領導，通過誠實勞動、勤奮工作和合法經營，為社會生產力和其他建設事業的發展作出了積極的貢獻，是中國特色社會主義事業的建設者，全面建設小康社會的重要依靠力量。吸收這些社會階層中的先進分子入黨，可以擴大黨的影響，更廣泛地吸取人民群眾的智慧和力量。

早在\"七一\"講話中，江澤民同志就指出：\"看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應看它的理論和綱領是不是馬克思主義的，是不是代表社會發展的正確方向，是不是代表廣大人民的根本利益。\"^⑦政黨是由一個一個的具體黨員組成的，這也就意味著我們判斷一個黨員不能只以階級為依據，而應看他是否是\"中國特色社會主義事業的建設者\"。

\"能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的標準。\"^⑧進而，江澤民還提出了判斷新的歷史條件下非公有制群體社會成員政治上先進與落后的標準，指出：隨著經濟的發展，廣大人民群眾的生活水平不斷提高，個人財產也漸漸增加，\"在這種情況下，不能簡單地把有沒有財產、有多少財產當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業所作的貢獻。\"^⑨根據這一論斷，十六大政治報告號召：\"注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員\"，\"要把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的綱領和路線而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。\"¹⁰

在全面建設小康社會這一大的目標下，十六大黨章將\"三個代表\"重要思想寫入黨章，并在這一思想的指導下，對黨的性質進行了新的表述，對新黨員的入黨標準作了新的規定，體現了我黨與時俱進的本質，同時又豐富和發展了馬克思主義黨建理論，使之成為迄今為止黨的歷史上最完善的一部黨章，也必將在新的歷史條件下更大地促進黨在社會主義初級階段基本路線的實現和新時期黨的建設的順利進行。

注釋：

①《毛澤東選集》合訂本，人民出版社，１９７０年，第５６８頁。

②⑤⑥{10}《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，２００２年，第５７、５７、６６、５３頁。

③④《馬列著作選讀》，人民出版社，１９８８年，第１７２、１７３頁。

⑦⑧⑨江澤民：《在中國共產黨成立八十周年大會上的講話》。