建設高素質干部隊伍是加強黨的執政能力建設的關鍵

［摘要］黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的極端重要性和緊迫性。黨的執政能力主要是通過黨的干部素質體現出來的。因此，必須以“三個代表”重要思想為指導，培養和造就高素質干部隊伍。

［關鍵詞］高素質干部隊伍執政能力三個代表

黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，全面總結了半個多世紀以來黨執政的主要經驗，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的極端重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是新時期加強黨的執政能力建設的重要綱領。

黨執政即由黨選派自己的干部，在法律許可的范圍內，通過合法的程序，執掌從中央到地方的各級權力，從而為廣大人民謀取利益，這是黨執政的一個最主要的標志。這些干部是黨的執政活動的具體承擔者，黨的執政能力主要是通過黨的干部素質體現出來的，因此，加強黨的執政能力建設，建設高素質干部隊伍是關鍵。

一、建設高素質干部隊伍是加強黨的執政能力建設的關鍵

建設高素質干部隊伍之所以是加強黨的執政能力建設的關鍵，是由黨的干部在黨的事業中的地位和作用決定的。

（一）黨的干部是黨的事業的組織者和領導者。黨的干部是從普通黨員中選拔出來的擔任黨內一定職務、有政治遠見和工作能力、樂于奉獻和犧牲精神的優秀分子，他們在黨、政、軍、人民團體和經濟文化組織中起著組織領導作用。列寧認為，無產階級要領導革命取得勝利，沒有一批革命家，沒有一批能干的干部，就會寸步難行。十月革命勝利后，他多次強調，要把那些經受過考驗的有朝氣的共產黨員提拔上來，從而保證社會主義建設事業的成功。我們黨在長期的革命斗爭中就是通過黨的各級干部去發動和組織群眾，克服重重困難，戰勝各種艱難險阻，才取得革命與建設事業的偉大勝利的。在改革開放的新形勢下，黨的干部帶領廣大群眾，在各條戰線為完成黨在新時期的總任務進行著不懈的奮斗。有中國特色社會主義事業之所以如日中天，其中很重要的一條就是，黨培養造就了一大批久經考驗、有覺悟、有才能、能抵御腐朽思想侵襲的干部。

（二）黨的干部是黨的路線、方針和政策的執行者。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。政治路線的實現，要靠組織路線來保證，而組織路線最根本最核心的問題就是干部問題。斯大林指出：“要貫徹正確的政治路線，就要有干部，就要有懂得黨的政治路線，把黨的路線當作自己的路線來接受，善于在實踐中實現它，能夠對它負責，能夠捍衛它，能夠為它而奮斗的人。否則，正確的政治路線就有成為一紙空文的危險。”這就是講黨的路線、方針和政策，要靠黨的干部去大力宣傳、積極組織并帶領群眾為之奮斗。民主革命時期，在建黨、建軍、開辟農村根據地、建立統一戰線等革命活動中，黨的干部，無論是在革命低潮，還是在革命高潮的各個不同時期里，都是團結、組織和帶領群眾沖鋒陷陣的尖兵，是完成任務的模范，是領導革命斗爭的骨干。在黨成為執政黨的情況下，黨的干部特別是各級領導干部，一般都處在國家政治生活和經濟生活的領導地位，他們對待黨的路線、方針和政策的態度，直接關系到黨的路線、方針和政策的貫徹執行。

（三）黨的干部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。無產階級革命事業和社會主義建設事業，是黨領導下的千百萬群眾的事業。黨對群眾的領導，是通過黨的各級干部來實現的。黨依靠廣大干部向群眾宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，宣傳和解釋黨的路線、方針和政策。黨依靠干部去組織和發動群眾，在黨的政治生活、經濟工作和社會生活中，黨依靠干部和黨員的先鋒模范作用去影響、團結和帶領群眾前進，把黨的政策和主張化為群眾的自覺行動。

（四）黨的干部是人民的公仆。黨的干部是人民的公仆，這是由黨的性質和黨的全心意為人民服務的宗旨所決定的，也是馬克思主義的一個重要思想原則。１８７１年３月，當世界上第一個無產階級政權巴黎公社宣告誕生時，馬克思就提出了干部是人民的公仆的光輝思想。他指出，工人階級國家的一切公職人員應成為“社會的負責的公仆”，“應當為組織在公社里的人民服務”。一切公職人員由選舉產生，對選民負責，并隨時可以撤換。我們黨規定自己的宗旨是，一切從人民利益出發，全心全意為人民服務。黨的一切言行，一切政策，都必代表最廣大人民根本利益。對人民負責，就是對黨負責；損害人民的利益，就是損害黨的利益。這就決定了黨的干部只能是人民的公仆，而決不能當官做老爺。

二、建設高素質干部隊伍必須正確把握“高素質”的內涵

黨的十四屆四中全會對建設高素質干部隊伍提出了五條基本政治業務素質，這五條政治業務素質是對干部應該具有的堅定的政治信念和過硬的業務本領的要求。它不僅是干部努力的方向，而且也是提高干部素質的重要指導原則。

（一）要有遠大的共產主義理想，堅定正確的政治方向，堅定地走建設有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策。這是從政治素質上，對黨的干部提出的要求，也是最根本的條件。努力提高政治素質，是根據黨所處的國際國內環境，黨所肩負的偉大而艱巨的歷史使命，針對干部隊伍的現狀和存在的問題提出來的。作為黨的干部，必須堅持黨的奮斗目標、基本理論、基本路線、基本綱領、基本方針，這是關系到黨舉什么旗、走什么路、實現什么目標的重大問題。

（二）努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益。這是我們黨的出發點和歸宿，是立黨之本、執政之基、力量之源，是勝利的保證，也是黨的干部當好人民公仆的座右銘。在全面建設小康社會的新時期，領導干部只有以身作則、率先垂范，樹立群眾觀念，貫徹群眾路線，才能相信群眾、依靠群眾、關心群眾，為群眾辦實事、做好事、解難事。

（三）解放思想、實事求是、一切從實際出發，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法。一切從實際出發、實事求是，是黨的思想路線，是最根本的思想方法和工作方法，也是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定性因素。能否堅持好黨的思想路線，不僅是檢驗一個干部的思想素質，而且是表現政治品質的前提條件。實事求是是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓，是開創建設有中國特色社會主義事業新局面的著眼點。

（四）帶頭遵紀守法，保證清正廉潔，發揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現象。黨的紀律是共產黨人的行為規范和行動準則，是事業勝利的保證。當前黨正在堅定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，實現十六大所確立的奮斗目標，只有加強紀律性，建設有中國特色社會主義事業才有希望。

（五）刻苦學習，勤奮敬業，不斷加強知識積累和經驗積累，具備做好本職工作的業務知識能力。這是對建設高素質干部隊伍的業務素質要求。當今國際競爭，是以經濟、科技為核心的綜合國力的競爭，從一定意義上說是領導能力的競爭。沒有高素質的業務能力，是很難擔負起領導重任的。我國加入“ＷＴＯ”以后，新事物、新知識、新科技層出不窮，這就更需要勤奮敬業，開拓視野，提高本領。只有學而不厭、精益求精，干部的理論水平、文化水平和領導能力才能會得到提高。

三、建設高素質干部隊伍必須以“三個代表”重要思想為指導

“三個代表”重要思想既是對干部素質的總概括，又是對執政能力的新要求。因此必須以“三個代表”為指導建設高素質干部隊伍。

（一）改革和完善干部的選拔任用機制與制度。２００２年８月頒布的《黨政領導干部選拔任用條例》，是黨推動選賢任能工作的制度創新，是黨關于領導干部選任工作必須遵循的基本規章，是從源頭防止選人用人上的不正之風的有力武器。要把《條例》精神落實好，在選人用人導向上，必須充分體現“三個代表”重要思想；在改革選人用人方法上，必須突出民主化、規范化和科學化；在建立科學有效的紀律和監督機制上，必須突出嚴肅性、整體性和責任性；在創新干部人事制度上，必須有利于優秀人才脫穎而出，暢通干部下的渠道。要嚴格按照《條例》規定的原則、條件、程序和紀律選拔任用干部，把那些德才兼備、實績突出和群眾擁護的干部及時選拔到領導崗位上來。緊緊抓住向以職責管理為中心的管理方式轉變這個關鍵，進一步健全干部的評價、選拔、任用、考核、監督、獎懲制度。要建立和健全干部政績考核評價指標體系，嚴格把好政治關，科學衡量干部政績，用制度保證把干部選準用好。

（二）引導和加強干部的學習與鍛煉。用先進的理論和科學的知識武裝頭腦，是促進干部成熟、提高執政水平的前提條件。要通過黨校培訓等多種途徑，按照“學馬列要精、要管用”的原則學習馬克思主義基本原理，學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神，在掌握解放思想、實事求是的精髓上下工夫，切實提高理論水平和解決實際問題的能力。還要學習市場經濟知識、現代科技知識、法律知識、文史知識等，使之具備現代干部應有的理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養。

實踐是干部提高素質的最好課堂，也是干部施展才華的廣闊舞臺。江澤民同志明確指出：“在實踐中鍛煉干部，是我們黨培養干部的一條根本途徑。”要把干部特別是年輕干部安排到基層、到群眾中、到改革開放和現代化建設的第一線中尤其是到艱苦復雜的工作環境中，了解國情、磨礪意志、豐富閱歷、培養情操、經受考驗，提高他們駕馭全局、宏觀決策、組織協調以及應對突發事件的能力。

（三）注重和嚴格干部的監督與管理。首先，要對干部進行嚴格管理、嚴格要求、嚴格考核和檢查。必須抓好干部的廉潔自律，使之充分認識到自己的重要影響，做到自重、自省、自警、自戒、自勵和以身作則，始終保持高尚的精神境界和道德情操。同時，還要使其約束好自己的親屬及身邊的工作人員。對于違法亂紀的干部，不論職務有多高，一定要嚴肅查處，決不手軟。

其次，要對干部實行有效監督。要進一步完善對權力的監督制約機制，把黨內監督、法制監督、群眾監督、民主黨派監督和輿論監督結合起來，形成監督的合力。要把監督的關口前移，從源頭上預防和治理各種不正之風和消極腐敗現象。要實施全程監督，干部的權利行使到哪里，監督工作就延伸到哪里。

總之，建設高素質干部隊伍既是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的歷史任務，但只要我們以“三個代表”重要思想為指針，堅持黨管干部的原則，與時俱進，開拓創新，不斷完善干部制度，就一定能建設一支擔得起重任、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍，從而保證黨的執政能力不斷得到提高。