打造“審計鏈”

經常讀到“產業鏈”的字眼，說的是一個產業“產—供—銷”各環節好比是一根鏈條上的環扣，相互依存、缺一不可的意思。由此，我們想到了審計，我們完全可以打造一條強有力的“審計鏈”，象“產業鏈”一樣，同時嵌入“經濟鏈”中，以確保國民經濟健康、有序的發展。

打造“審計鏈”，我們首先要明白“審計鏈”有幾個“環扣”，也就是說，審計工作應該抓住哪些主要環節；其次，我們要明白每個“環扣”應承擔的職能，也就是說，我們應該清醒地認識到每個環節應做好哪些工作；再次，我們還要明白各個“環扣”之間的關系，以及“環扣”與“審計鏈”和“經濟鏈”之間的關系，也就是說，我們在做好每個環節工作的同時，要正確處理好各環節之間、各環節與整體（審計工作及經濟工作）之間的關系，要明確目的，把握方向，掌握動態，及時了解新情況、解決新問題。

那么，審計機關應該抓住哪些主要環節呢？我們認為，一個審計機關的審計工作只分為兩大塊，一塊是機關事務管理，另一塊則是審計業務工作。機關事務管理又分為人、財、物等主要環節；審計業務工作則分為審計項目計劃管理、審計現場管理、審計項目質量管理、審計業務檔案管理、審計成果利用等主要環節。

每個環節應該做好哪些工作呢？我們認為，在“人”的管理環節上，主要應嚴把“進人關”、人員培訓關、人才選拔關、人才使用關、人才流動關等。在這個環節上，各級審計機關都程度不同地存在一些問題。當然，有些問題也不是審計機關能解決的；在“財”的管理環節上，主要應遵守國家的財經法規，合理合法有效節約使用財政資金，以確保審計工作的正常運行；在“物”的管理環節上，主要應加強對國有資產的管理，包括房屋、小車、電腦設備等固定資產的保管、維修、護養等管理工作，還要加強對一些特殊的低值易耗品的管理，以保證審計工作的正常需要。在“審計項目計劃管理”環節上，既要圍繞黨和政府的經濟工作中心，又要考慮上級審計機關的安排，既要有“規定動作”，又要有“自選動作”；在“審計現場管理”環節上，既要按照規定布置審計現場，又要靈活應對變化的環境，既要關注審計人員的一言一行，又要努力協調與被審計單位的關系；在“審計項目質量管理”環節上，既要嚴格按照各項目的規范要求，逐項逐步進行審計、記錄，又要突出重點，抓住要害，既要完成各項步驟、日記，又要保證審計質量；在“審計業務檔案管理”環節上，既要全面、完整保存所有審計業務檔案，做到有據可查，又要充分利用審計檔案資源，為審計科研、宣傳等工作服務；在“審計成果利用”環節上，既要注重審計成果的自我利用，又要注重審計成果的整理上報，既要利用現有的審計成果，又要通過總結、挖掘，大膽利用綜合性的審計成果，要通過各種方式、多條渠道，充分發揮審計成果的積極作用。

更為重要的是，我們要正確處理各環節之間的關系，“財、物”的管理，應該圍繞著“人”的管理，以充分發揮人的積極性和創造性為宗旨；“人、財、物”的管理，也會直接或間接地影響著審計業務的管理；審計項目計劃管理也會影響審計項目質量管理，而且所有的環節，都會影響審計成果，從而影響審計成果的利用。因此，只有努力打造每一個環節，使每一個環節牢不可破，才能打造強而有力的“審計鏈”。同時，我們還要與相關部門通力協作，共同努力，使“審計鏈”成為違法違紀者不敢觸及的“高壓線”，使“審計鏈”成為宏觀“經濟鏈”中不可缺少的環節。