穆巴拉克為何“梅開五度”

余　偉

備受世人矚目的埃及總統大選9月7日落下帷幕，現任總統、民族民主黨主席穆巴拉克以88.57％的高得票率，擊敗其他9位候選人而獲取勝利。9月27日，他在人民議會特別會議上宣誓就職，從而開始他第五個總統任期。

埃歷史上首次由多名候選人競選總統

埃及總統選舉每6年舉行一次,可連選連任。現任總統穆巴拉克已蟬聯四屆。1971年9月通過的埃憲法第76條規定，由人民議會三分之二以上議員推舉惟一的一位總統候選人,進行全民公決。今年2月26日,穆巴拉克總統提議議會對現行憲法進行修改,允許通過公民直接投票的方式在多名候選人中選出總統，給予“希望并有能力為國家服務的人一個機會”。議會隨后對憲法第76條有關總統選舉方式的條款進行修改,并在5月25日全民公決中通過。根據憲法修正案,任何符合條件的合法政黨候選人或獨立候選人，都可參加競選。此選改寫了1953年埃推翻法魯克王朝以來一直只有一名總統候選人的歷史,國內外媒體普遍認為,這是埃及政治發展的重要里程碑。

選舉從當地時間早上8點開始，晚上10點結束，全國3200萬選民中的約730萬人在全國9865個投票站參加了投票。為保證選舉過程不出意外，當局在各投票站部署了大批警力，加強安全保衛工作，并禁止投票當天街頭舉行游行示威。為防止舞弊,當局還規定選民投票后必須在大拇指蘸上當天無法清洗掉的特制墨水記號，埃法官及一些非政府組織也被允許監督了投票過程。盡管如此，個別反對黨和非政府組織仍指責選舉過程中存在不盡如人意之處，明日黨候選人努爾稱，選舉中“存在買票、脅迫、歧視等違規現象”，要求“重新舉行一次總統選舉”，部分非政府組織抱怨當局在最后一刻才允許其監督投票過程，使其無法通知和部署監督員。不過，目前埃各主要政治力量已認可選舉結果，美國等西方國家也發表聲明，稱此選表明埃跨出了“歷史性的一步”。

穆巴拉克勝出毫無懸念

盡管多名候選人參選，但穆巴拉克勝出還是在人們意料之中，原因是：

（一）個人威望及政治影響尚無人能望其項背。穆巴拉克自1981年薩達特總統遇刺以來一直擔任總統至今，已蟬聯四屆，他堅持“和平、穩定、發展”戰略，維持了政治穩定，在經濟建設和社會發展方面續有建樹，外交上改善了埃與以色列簽訂《戴維營協議》而在阿拉伯世界所處的孤立地位，使埃在地區事務中發揮著重要影響，埃政壇尚無人能企及穆的威望和影響。

（二）競選綱領明確，深得民心。穆及其領導的民族民主黨打出“領導——通向未來的轉變”的競選口號，制定了鮮明的競選綱領，在表示將結束長達25年的緊急狀態、繼續推動政治民主化進程、實現法治的同時，著重就關乎民眾切身利益的經濟和社會問題作出一系列承諾：保持現有福利不變，并在未來6年任期里投資13000億埃鎊，創造450萬個工作機會，新建1000座工廠，改良630萬畝沙化土地，新建3500所學校，將公務員工資提高一倍，由國家出資興建50萬套居民住宅，并為每個人建立醫療保險等，贏得了眾多選民的支持。

（三）反對黨實力和影響有限，難以與穆抗衡。此次參選的新華夫脫黨、明日黨、團結黨、社會主義阿拉伯埃及黨、民主聯合黨、烏瑪黨、和解黨、2000年埃及黨、社會憲政黨等9個反對黨候選人實力參差不齊，除明日黨、新華夫脫黨受輿論關注較多外，其余7個小黨候選人均名不見經傳。明日黨是去年10月才成立的新黨，雖在國內獲得一定支持，并受到外國勢力的資助，但根基尚淺，其候選人努爾不久前因涉嫌偽造建黨所需簽名而官司纏身。新華夫脫黨雖然歷史悠久，但近年來在埃影響漸弱，其候選人古馬表示，本來無意參選總統,但迫于黨內壓力才在最后關頭決定參加角逐。與民族民主黨相比，各黨缺乏嚴密的基層組織，群眾基礎薄弱，彼此間又互不信任，各自為戰，難以形成合力，無法推出一位有足夠影響力的人物同穆競爭。9人提出的競選綱領亦或過于籠統抽象或語出驚人，難獲民眾支持。新華夫脫黨候選人古馬表示“為埃及人民爭取更多的自由、為國家爭取更多的民主、增加就業、發展經濟”，明日黨候選人努爾承諾在兩年內取消緊急狀態法、釋放政治犯、實行新聞自由、所有人“三餐有其食”，社會憲政黨候選人卡納維稱，如當選將“解除對所有新聞媒體的監管，允許自由成立新黨”，和解黨主席阿格魯迪則宣布“如果在選舉中獲勝，將立馬開始制造核彈”，其他候選人也紛紛承諾“免去中小企業項目、低收入者和小職員的稅收”、“取消銷售稅，為每對夫婦提供一套兩居住房”、“對國民實行免費醫療”等。多數選民不相信反對黨有能力兌現上述夸夸其談的承諾。

穆在新的任期內任重道遠

穆當選后，將在保持其內外政策連續性的前提下，繼續穩步推進經濟和政治改革，但也面臨不少困難和挑戰。

（一）經濟和社會問題不容小覷。盡管埃近年來經濟保持中速增長，周邊和地區經濟發展、石油價格居高不下給埃經濟復蘇帶來利好，但由于產業結構不合理、投資不足、出口能力較弱等宿疾難消，再加上高達2％的人口年增長率使埃每10年人口增加1000萬，失業率和貧困人口比例居高不下。因此，兌現競選承諾，促進經濟發展、努力改善民生，將是穆在未來6年任期內要著力解決的問題。

（二）反對派勢力不斷坐大。成立于1928年的穆斯林兄弟會仍未取得合法地位，近年來努力整合組織，爭取合法參政，曾在上屆立法選舉中以獨立人士的身份獲得17個議席，此次因不具備合法政黨身份而無法推出自己的候選人參與角逐總統，因而著眼于以獨立人士身份再度參加將于11月舉行的議會大選，力爭獲得新的突破。在此選中極為活躍的明日黨，因其領導公開指責政府缺乏執政能力及抨擊穆巴拉克的內外政策而備受輿論關注。新華夫脫黨等老黨在埃民眾中也有一定影響。如何在民主化進程中遏制反對黨影響的上升勢頭，確保民族民主黨執政地位，也是擺在穆巴拉克面前的一大難題。

此次埃總統選舉極具象征意義，標志著埃“邁出了民主建設進程中的實際步伐”。穆巴拉克的連任將有助于埃的政治和經濟穩定，但同時，其在未來新的6年任期里還需克服諸多困難和挑戰，實現埃經濟復蘇和民族振興將任重而道遠。

（本文責任編輯：卜衛東）