美國中亞戰略面面觀

胡曾勝

中亞地區“顏色革命”的塵埃尚未落定，要求美國撤軍的呼聲又起，美國防部長拉姆斯菲爾德今年兩度前往中亞，引起了國際社會的普遍關注，中亞地區在相當長的一段時期內難以平靜下來；美國的霸權已經進入中亞，在可預見的未來不僅不會輕易退出，反而將成為該地區一個十分重要的角色，這是由美國的中亞戰略所決定的。

一、中亞在美國全球戰略中的地位

中亞地區包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦5國。它們北靠俄羅斯，南鄰伊朗、阿富汗等伊斯蘭國家，東接中國，西達里海，總面積近400萬平方公里，總人口5560萬，是歷史上“東西方文明的橋梁”，也是舉世聞名的歐亞大陸橋的重要鏈接點。根據西方地緣戰略理論，該區屬于歐亞大陸的“心臟地帶”，是影響國際政治格局的樞紐，亦是大國強國控制歐亞大陸、維護霸權利益的必爭之地。

冷戰時期，中亞屬于蘇聯的領土范圍；蘇聯解體后，中亞出現了所謂的“戰略真空”。近年來由于受能源爭奪日益激烈和嚴峻的國際反恐形勢，以及與中東在地理上臨近等因素的綜合影響，中亞地緣戰略價值凸顯，是國際社會的重要關注點。

中亞的油氣資源非常豐富。據估計，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，再加上阿富汗，探明的石油儲量總計達150億桶，探明天然氣儲量不少于9萬億立方米。中亞各國緊鄰的里海地區已探明石油儲量約有70億～100億噸，被認為是 “第二個波斯灣”，是21世紀世界經濟發展的最大能源庫之一。輿論認為，在與油氣資源相關的地緣政治圖譜中，誰控制了中亞石油，誰就能在全球能源戰略格局中爭得主動。

美國作為世界上的惟一超級大國，謀求世界霸權。中亞特殊的地理位置和豐富資源，必然會被美國納入其謀求全球霸權的戰略視野，因此控制中亞是美國夢寐以求的戰略目標。“9·11”事件發生后，中亞地位迅速上升。美國中亞戰略成為其全球戰略的重要組成部分。

二、美國實施中亞戰略的意圖

美國中亞戰略的意圖是“一石數鳥”：通過中亞駐軍和使之“民主化”，在歐亞大陸中心打入“楔子”，北堵俄羅斯，東遏中國，南壓伊朗，控制石油，反恐和防擴散，從政治、資源和軍事等方面全面控制中亞，進而控制歐亞大陸，為維護其世界霸權服務。

（一）北邊圍堵俄羅斯，阻止俄東山再起。美國視蘇聯解體為它幾十年“冷戰”所得到的最大“戰利品”，既然贏得了這場勝利，就決不允許俄羅斯再崛起與之對抗。俄羅斯盡管由于綜合國力下降而不能與美國相提并論，但仍然保留著作為一個世界大國的基本條件，更具備重新崛起、成為世界強國的巨大潛力。從各個方面圍堵和打壓俄羅斯，防止俄重新崛起，是美國全球戰略的一個重要目標。為此，美國一方面操縱北約東擴，構筑從波羅的海到黑海的縱向防線，北約戰車直抵俄西北邊界；另一方面 ，美國親自出馬，運用經濟、政治和軍事等手段，以阿富汗戰爭和各類“顏色革命”為契機，力圖實現在中亞的全面存在，并盡量縮小俄在中亞的影響。

（二）東部構筑對華包圍圈，遏制中國崛起。美國亞太新戰略乃至全球戰略的一個重要內容就是要防范和“遏制”中國的崛起。小布什公開提出中國是美國潛在的“戰略競爭對手”，以及2002年3月美國繼前期調整核戰略之后再次將中國列為七個核打擊對象之一即是明證。美國包圍中國的戰略企圖為：在我國東部，與日、韓建立軍事同盟，南部加強與澳、菲、新三國的軍事合作，西南與印度進行軍事交流，北部加強與蒙古的軍事合作；西部駐軍阿富汗，使美國軍力冷戰后首次直指我西北邊境；再加上駐軍中亞，使我四面處于美國的戰略包圍之中。

（三）西南孤立伊朗，以壓促變，圖謀改變伊現政權。伊朗石油資源豐富，戰略地位重要，是中東地區政治大國和軍事強國。在美國看來，伊朗是其“民主改造中東”戰略的一大障礙，是“無賴國家”、“邪惡軸心”、和“暴政前哨”，必欲除之而后快。伊朗周邊國家中，土耳其、巴基斯坦是美國的重要盟友，亞美尼亞、阿塞拜疆獨立后就倒向了美國，阿富汗和伊拉克又被美國所控制，美國駐軍中亞，就形成了對伊朗的合圍之勢。伊拉克戰爭后，美國以伊朗“核問題”為借口，加大了對伊朗施壓的力度，有關軍事打擊伊朗的報道頻頻見諸報端；美國在伊朗周邊駐有大約19萬的重兵，這些都和圖謀改變伊朗現政權密切相關。

（四）爭奪對中亞地區的能源控制權。美國是當今世界上最大的能源消費國，也是最大的石油進口國。由于石油需求的迅速增加和國內石油產量的日趨減少，導致對國外石油的依賴度越來越高，美國需要確保石油來源的穩定性和持續性。控制世界重要石油產區，壟斷國際石油市場，建立所謂的“石油霸權”，既能確保本國石油供應以維持經濟高速增長，又能實現對依賴進口石油國家的間接控制，這對美國建立和維持全球霸權來說至關重要。美國進軍中亞的意圖之一是控制該地區的油氣資源以及俄羅斯、印度和中國邊境線上的輸油管道，企圖在能源供應問題上牽制俄羅斯和中國，從而在經濟方面遏制中國和俄羅斯的崛起。

（五）打擊恐怖主義，防止大規模殺傷性武器的擴散。“9·11事件”使美國認識到恐怖主義是其面臨的頭號威脅。布什在2002年的《國家安全戰略報告》中，把這種威脅解釋為“激進主義與技術的結合”，宣稱目前它所代表的主要力量是恐怖分子和“流氓國家”以及他們可能獲得的大規模殺傷性武器，并把打擊恐怖主義、防止大規模殺傷性武器的擴散對美國國家利益的威脅作為反恐戰略的首要任務。中亞毗鄰的不僅包括國際恐怖主義勢力聚集的地區如阿富汗、克什米爾、外高加索等，還包括一些被美國視為支持伊斯蘭激進勢力和恐怖主義勢力的國家如伊朗、巴基斯坦和沙特阿拉伯等，和中東恐怖主義以及阿富汗前“基地”組織有著千絲萬縷的關系，而且其本身的恐怖主義、極端主義勢力十分猖獗；此外，蘇聯解體后，遺留在中亞地區的大規模殺傷性武器及其運載系統、核原料等并沒有被俄羅斯全部收回，美國“必須防止這些武器從中亞各國容易滲透的邊界地區泄流到美國不希望看到的國家（如相鄰的伊朗）和恐怖主義組織手中”。

三、美國中亞戰略的實施不會一帆風順

美國在中亞已有所得手，這表現為：借助反恐戰爭，美國軍隊順利進入了中亞地區。美軍在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國有6個軍事基地，一共駐有6000名官兵，上百架飛機；阿富汗更成為美軍在中亞的大本營；在中亞及其周邊國家中，已經有13處軍事基地插著美國的星條旗。美國長期以來不遺余力所推行的“民主革命”在中亞大地上已見成效。繼格魯吉亞和烏克蘭之后，3月20日吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”成為中亞第一個“變色”的國家。5月12日烏茲別克斯坦又發生騷亂。情況表明，中亞其他沒發生“顏色革命”的國家正面臨著“多米諾骨牌”的效應。能源方面，哈薩克斯坦石油資源基本上被美國幾家大的石油公司所控制。目前，美國公司在中亞能源開發、油氣輸送方面已投入數百億美元的巨資，掌控了區內75％的新開發和待開發的油氣區塊。美國不惜高成本推動的從阿塞拜疆的巴庫—格魯吉亞—土耳其的杰伊漢—地中海的油氣運輸管道建設接近尾聲，巴庫—杰伊漢管線工程已經上馬。

中亞地區相關國家因有政治、經濟、安全等方面的訴求，接受乃至歡迎美國的存在。美國的經濟援助在一定程度上促進了中亞的經濟發展，但是美國中亞戰略中的霸權主義意圖，在推行中將受到諸多因素的制約。

在打著反恐旗號進入中亞后，美國調整了中亞政策的目標順序，把“民主”改造中亞國家置于首位，為其長期控制該地區作社會政治準備。但是，中亞國家國內問題重重，政治、經濟、社會諸問題突出且相互交織，尤其是受宗教和民族問題長期困擾，恐怖主義、民族分離主義和宗教極端主義三股惡勢力猖獗，中亞未來的安全形勢非常嚴峻。美國在這個地區“傳播民主”不僅會加劇民族沖突，導致多民族和多種族地區的國家分裂，還極有可能被宗教極端勢力所利用。中亞地區難免不會出現類似中東的反美局面。

從國際上看，越來越多的跡象顯示，中亞將是大國合作與競爭的最重要地區之一，包括俄羅斯、中國、美國、歐盟、北約以及印度、日本、伊朗、土耳其等國家都在這一地區積極活動和擴大影響，美國在這里挑動政治變革首先將引發大國間的角力。目前來看，美歐在此問題上意見相對一致，利益受影響的主要是俄羅斯和中國。中亞國家是前蘇聯共和國，美國利用“民主革命”在這些國家扶植親美政權，會大大壓縮俄羅斯的戰略空間。俄在中亞有傳統影響和“特殊利益”，對美國的步步進逼非常不滿，并有所動作。2004年10月17日，俄羅斯正式啟用在塔吉克斯坦的軍事基地。這是俄在收縮國外駐軍的情況下，在國外規模最大的軍事基地。這表明，如果美國繼續不顧俄羅斯的感受，俄將會使用自己擁有的反擊能力。

受大國在該地區的爭奪和中亞國家推行的多元平衡外交戰略的綜合影響，可以預期，今后一段時間內，中亞地緣政治和地緣經濟都會呈現多元化格局。美國盡管實力超群，但有其局限性，不可能壟斷中亞事務；中亞周邊大國對中亞的傳統和現實影響力也不能忽視。值得關注的是，7月5日舉行的上海合作組織成員國峰會發表宣言，要求西方勢力制定從中亞撤軍的時間表。這是美軍進駐中亞以后第一次遇到外界以書面形式提出的撤軍呼吁，而且是中國、俄羅斯同為組織成員且在該地區發揮重要影響的上海合作組織發出的聲音；烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國也公開要求美撤軍。7月26日，拉姆斯菲爾德往訪吉爾吉斯斯坦，吉轉而同意美國在該國保留軍事基地。7月下旬，烏茲別克斯坦則正式要求美軍基地180天內從其領土撤出，美國不得不表示同意。上述情況表明，盡管美軍不會輕易退出中亞，但是美國中亞戰略的霸權企圖將受到區內相關國家的堅決抵制，其預期效果將會大打折扣。

（本文責任編輯：季仰舒）