書記與校長的關系

劉運喜

書記與校長是學校的黨政一把手、領頭雁，他們的關系好壞直接影響學校領導班子的團結進取，影響學校工作的決策指揮，影響學校的改革發展。如何協調書記與校長之間的關系?在近年來的學校領導體制改革中，曾經出現了以下幾種模式：

1.書記負責制

學校的人、財、物、事權都由黨委書記掌握，學校的一切重大決策、重大事項都由書記拍板，書記是學校黨委、行政領導班子的核心，是真正的當家人。校長則處于服從地位，主要負責執行黨委的決議、書記的指示，名義上是一校之長，實際上只是書記的助手。這種模式有利于以書記為首的校黨委把握學校辦學的政治方向，充分發揮政治核心作用。但忽視了校長的法人中心地位，限制了校長的作為。校長被置于無權的地位，很不利于學校的改革發展。

2.校長負責制

校長是名副其實的一校之長，真正的當家人，擁有學校的人、財、物、事權，有權拍板學校的一切重大事項。校黨委則處于參謀地位，書記主要協助校長做黨務工作和思想政治工作。這種模式強調了校長的法人中心地位，賦予校長處理學校一切事情的實權，有利于校長發揮更大作為，促進學校改革、創新、發展。但忽視了黨委的政治核心作用，將書記置于無所作為位置，容易忽視黨務工作和思想政治工作的重要性，導致學校在改革中偏離正確的辦學方向。

3.黨委領導下的校長負責制

黨委是學校的領導核心，學校的一切重大事項都由黨委討論、把關，由校長拍板、決策。校長是學校的法人代表，學校一切工作的總負責人，仍然擁有相當大的實權。這種模式的突出優點是較好地注意了校長的中心地位和黨委的核心作用。把集體領導與個人負責有機結合起來，符合民主集中制的組織活動原則，既注重發揮校黨委的集體智慧和參謀保證作用，又強調校長個人的關鍵作用，讓校長有更大的施展空間。

4.共同負責制

書記與校長互兼副職，對學校的一切事情均共同商議，共同決策，共同負責，有著平等的處置權。這種模式強調發揮書記、校長各自的積極性，發揮書記的監督制約作用，有利于防止校長獨斷專行，但容易出現“有了榮譽各自攬，出了問題互相推”現象。如果書記與校長之間的私人感情很好，則比較容易協調一致，迅速決策；倘若二人貌合神離，搞權利爭斗，則勢必影響學校決策、效率，影響學校改革發展大局。

5.集權制

書記與校長由一人兼任，學校的一切權力集一身。這種模式雖然避免了因書記與校長不和帶來的消極影響，能夠迅速決策，搶抓改革發展時機。但因個人學識、能力、經驗有限，遇事找不到商量對象，聽不到不同聲音，極易導致決策失誤，損害學校前途，也易導致家長制作風，搞個人獨裁，滋生腐敗。

據此，筆者比較同意黨委領導下的校長負責制。因為它更有利于校長個人決策作用的發揮，同時亦能保證學校決策的民主、科學，保證學校的社會主義辦學方向，貫徹黨的教育方針、國家法律、教育法規，保證學校獲取較好的辦學效益。

筆者認為，書記與校長的關系，就其內涵來說，應是：

1.黨與政的關系

書記是校黨委的一把手，代表黨的領導，掌握著黨權，主抓黨務工作。校長是校行政的一把手，學校的法人代表，掌握著治校政權，主抓行政工作。他們的工作雖各有側重和分工，但目標是一致的，都是為學校的教育教學工作服務，為廣大的師生員工服務，都是為了調動人的積極性，推動學校改革創新，促進學校發展。

2.虛與實的關系

書記主抓黨務，抓思想政治工作，抓意識形態工作，保證學校辦學方向。書記掌握的權力是虛的，書記的工作以虛為主。校長主抓行政，抓教育教學工作，抓實際工作，探索學校發展出路。校長掌握的權力是實的，校長的工作要務實。當然，思想政治工作不能脫離學校實際工作孤立進行，書記也要虛功實做。學校實際工作不能無視人的思想、情緒，校長也應重視思想疏導。

3.說與做的關系

書記要做好教職工的思想政治工作，主要是說。靠說服教育，靠理論宣傳，靠道德感召。苦口婆心地說，耐心細致地說，和顏悅色地說，把事說清，把理說透，把情說真，把心說動。沒有扎實的說功，沒有一張能說會道的嘴，是很難做好思想政治工作的。校長要抓好人的管理，調動積極性，提高教育教學質量，主要是做。靠身體力行，靠率先垂范，靠正面引導，深入細致地做，扎扎實實地做，想方設法地做，把工作做在前頭，把工作做在點子上，把工作做在心里，把工作做在細微處。沒有過硬的做功，沒有淵博的學識，沒有服眾的本事，是很難管理好一所人才聚集的學校的。當然，身教重于言教，事實勝于雄辯。書記的思想政治工作也離不開做，而且要真情實感、真心實意地做。事必躬親的校長不是好校長，校長的行政管理工作更多地要靠大會小會上號召，經常不斷地說，反反復復地說。

4.遠與近的關系

書記抓黨務，做思想政治工作，校長抓行政管理，做實際工作，解決實際問題，學校的一切大小事情唯校長有權拍板決定（校長負責制下尤其如此，黨委領導下的校長負責制也只有重大決策、重大事項才由黨委討論把關）。正所謂“解決問題找校長，匯報思想找書記”。所以，當教師職工有了困難、麻煩、問題時，總是首先想到找校長，請求校長幫助解決。這就是說，校長要更多地拋頭露面，為教師職工排憂解難，解決后顧之憂。而思想政治工作主要靠書記主動上門做。由此不難得出，在教職工心目中，校長比書記似乎離他們更近。

理順書記與校長之間的關系，是學校政治領導體制改革的關鍵，事關學校改革發展的大局。

如何理順書記與校長的關系呢?

作為書記，對校長的工作負有監督、支持、服務的職責。首先是監督，即監督校長依法行政，依法治校，依法用權，監督校長認真貫徹執行黨和國家的教育方針政策、法律法規，堅持社會主義辦學方向，培養四有人才。其次是支持校長在職責范圍內的日常管理工作，支持校長關于學校改革發展的思路設想，支持校長制定的管理措施、規章制度。再次是服務。給校長貫徹素質教育思想，探索教育教學改革，考核獎懲教師，建設校園文化，協調人際關系當好參謀，搞好服務。努力做到在服務中支持，在支持中監督，在監督的同時搞好支持和服務。總之，書記應在做好自己工作的同時，積極協助和支持校長做好思想教育、困難幫扶等工作，把黨的關懷和溫暖送到教師職工家中，使他們樂業、敬業、精業。

作為校長，對書記的工作應當給予足夠的理解、重視、信任，自覺接受黨委的監督、質詢、評議。首先是理解書記的工作，定期向黨委匯報自己的工作，主動接受黨委的監督。其次是重視書記的工作，重大事項提交黨委討論決定，認真接受黨委的工作質詢。再次是信任書記的工作，自覺參加民主生活會，開展批評與自我批評，虛心聽取黨委對自己工作的評議。勤政廉政，民主治校，把個人置于集體之中，努力做到虛懷若谷，聞過則喜。關心教師職工的工作、生活、思想、困難，積極協助書記做好教師職工的思想道德教育工作，團結一致，共謀學校發展大業。

最后，書記與校長作為學校的黨政一把手，要求思想一致，步調一致，行動一致。做到互相尊重不貶低，互相理解不怨氣，互相信任不猜疑，互相支持不扯皮，互相關心不敵意。一切以教學為中心，一切為了學校，一切為了師生，一切為了改革發展。遇事多商量，一個鼻子出氣，一個聲音對外。樹立正確的權力觀、利益觀、名譽觀，不爭權奪利，不攬功諉過，名利面前講風格，金錢面前講清白，責任面前講是非，問題面前講原則。