檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用

王廷慧

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)，這是我們黨根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和新的社會(huì)形勢(shì)提出的重大舉措。構(gòu)建和諧社會(huì)，既需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)，也離不開公正司法的法治保障，檢察院作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)公平正義方面有義不容辭的責(zé)任，必須全面履行職責(zé)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職能作用。

一、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的重要體現(xiàn)，打擊犯罪是維護(hù)國(guó)家和人民利益的重要手段，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要任務(wù)是通過(guò)履行偵查、審查批捕、審查起訴等職能，懲治危害國(guó)家安全、侵犯公民民主權(quán)利和人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和統(tǒng)一，維護(hù)人民民主的制度，保護(hù)公民的人身權(quán)和民主權(quán)利，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)合法權(quán)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。因此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪要保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，在打擊刑事犯罪過(guò)程中注意尊重和保障人權(quán)，全面收集證據(jù)，公正地審查和運(yùn)用證據(jù)，做到打擊犯罪不枉不縱，嚴(yán)禁刑訊逼供，避免發(fā)生錯(cuò)案，一旦發(fā)生錯(cuò)案，必須嚴(yán)格按照國(guó)家賠償法履行賠償，保證執(zhí)法的公正性。應(yīng)該保持執(zhí)行刑法和刑事政策的相對(duì)穩(wěn)定性，從而保障執(zhí)法的嚴(yán)肅性，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的輕緩刑事政策，加強(qiáng)對(duì)失足者的教育、挽救和感化工作，努力增強(qiáng)懲治犯罪的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一性。對(duì)未成年犯、從犯、偶犯、過(guò)失犯罪和主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微的犯罪，區(qū)別不同情況依法從寬處理；對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，造成嚴(yán)重后果而涉嫌犯罪的，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，盡量縮小打擊面，努力化解社會(huì)矛盾。

二、打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)公務(wù)廉潔，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造清明的政治環(huán)境

一是切實(shí)履行偵查職能，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。懲治和預(yù)防是遏制腐敗的兩個(gè)方面，二者相輔相成，缺一不可。必須加大對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度，以嚴(yán)懲的聲威震懾犯罪，營(yíng)造不敢犯罪的社會(huì)氛圍，促進(jìn)反腐倡廉工作的良性循環(huán)。打擊不力則會(huì)使一些人在金錢或其它利益的誘惑下，心存僥幸，或鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪道路。因此，對(duì)查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪決不能手軟，一方面是查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，要集中力量查辦大要案件，加強(qiáng)偵查機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)敏銳性，不斷提高發(fā)現(xiàn)線索的能力和破案力，重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)進(jìn)行貪污賄賂等案件。深入職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深挖大要案、窩案和串案。另一方面是積極查辦瀆職侵權(quán)案件，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)人權(quán)。打擊瀆職犯罪的重點(diǎn)是：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的案件，查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪案件，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職導(dǎo)致嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的犯罪案件，負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職、徇私舞弊案件，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職、徇私枉法、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件。在查辦職務(wù)犯罪過(guò)程中，要加強(qiáng)偵查一體化機(jī)制建設(shè)，提高破案能力，排除干擾和阻力，實(shí)現(xiàn)查辦案件的良性循環(huán)，增強(qiáng)反腐敗的成效。

二是加強(qiáng)預(yù)防工作，在堅(jiān)持打擊的前提下，同時(shí)必須加強(qiáng)預(yù)防工作，打防并舉，積極預(yù)防，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守法律、依法辦事，達(dá)到遏制、減少犯罪，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該努力促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督管理機(jī)制的建立和完善，結(jié)合自身查辦職務(wù)犯罪工作，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因及規(guī)律的研究，提出解決對(duì)策，針對(duì)案件暴露了的問(wèn)題，深入進(jìn)行剖析，提出檢察建議，督促相關(guān)部門、行業(yè)建章立制，堵塞漏洞，對(duì)案件多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域以及國(guó)家投資的公共建設(shè)項(xiàng)目，積極開展系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，運(yùn)用典型案例開展警示教育和法制宣傳，提高國(guó)家工作人員的法律意識(shí)，努力從源頭上減少和遏制職務(wù)犯罪。

三、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境

訴訟監(jiān)督包括刑事訴訟，行政訴訟和民事審判監(jiān)督。對(duì)訴訟活動(dòng)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是對(duì)司法公正的監(jiān)督，這是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，目的是防止司法權(quán)的濫用，預(yù)防和懲治司法腐敗，維護(hù)司法公正，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，因此。圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，堅(jiān)持與公安、法院分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約的原則，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督。

在刑事訴訟監(jiān)督中，主要加強(qiáng)對(duì)有案不立、以罰代刑、不應(yīng)立案而立案、違法辦案等違法情況進(jìn)行監(jiān)督；在刑事審判監(jiān)督中，主要對(duì)量刑畸輕畸重的判決實(shí)行抗訴、對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)；在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，對(duì)監(jiān)獄、看守所的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，主要以加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)法律監(jiān)督，保障刑事訴訟順利進(jìn)行，保障在押人員合法權(quán)益為主要內(nèi)容和對(duì)違法減刑、假釋、保外就醫(yī)展開監(jiān)督；在民事行政審判監(jiān)督中，對(duì)生效的錯(cuò)誤裁判依法提出抗訴，促使法院?jiǎn)?dòng)再審，糾正錯(cuò)誤裁判，對(duì)法院正確的裁判，耐心作好當(dāng)事人的服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威，對(duì)民事行政審判中牽涉的職務(wù)犯罪進(jìn)行查處，預(yù)防和打擊司法腐敗，為促進(jìn)司法公正建設(shè)良好的法治環(huán)境。

責(zé)任編輯：宋忠霞