圓明園事件的啟示

圓明園湖底防滲工程自4月1日被叫停以來，已50多天了。國家環(huán)保總局5月10日正式通知圓明園管理處，后者必須在40天內(nèi)提交圓明園湖底防滲工程的環(huán)境影響評價報告。但這似乎是個燙手的栗子，誰也不想接手。起先，國家環(huán)保總局屬下的環(huán)境科學(xué)研究院想接手，但終因怕被人指責(zé)不公正而罷休。圓明園管理處幾乎接觸了北京所有的環(huán)境影響評價機構(gòu)，都被拒絕，包括北師大和北大的環(huán)境影響評價機構(gòu)。據(jù)報道，清華大學(xué)已經(jīng)主動承接了圓明園環(huán)境評價，在環(huán)保總局設(shè)定的時限內(nèi)，人們將會得到一個科學(xué)的結(jié)論。

圓明園湖底防滲工程以及其所面臨的問題給我們以多方面的啟示。

令人驚訝的是，在這樣重要的國家重點文物保護單位里，國家級遺址公園里的這樣一個重要的關(guān)鍵的生態(tài)工程卻是一項違法工程。它沒有經(jīng)過任何的環(huán)境影響評價，沒有經(jīng)過科學(xué)的討論和決策，顯然違反《文物法》和《環(huán)境保護法》。國家環(huán)保總局早就三令五申，一切重要的有關(guān)國計民生的工程都必須經(jīng)過資格部門的環(huán)境影響評估。這不僅對于工程本身是至關(guān)重要的，而且對于人民的健康和生態(tài)環(huán)境也是至關(guān)重要的。這應(yīng)該是科學(xué)決策的重要內(nèi)容之一。

圓明園湖底防滲工程問題的披露于世，顯示了公眾參于和媒體監(jiān)督的重要作用；這是一個成熟的公民社會的標志。最初，甘肅生態(tài)學(xué)者張正春投書《人民日報》指出，圓明園湖底防滲工程將對圓明園的湖區(qū)生態(tài)環(huán)境造成損害。媒體對這一事件的深入報道和披露，在引起社會的廣泛關(guān)注方面發(fā)揮了重要作用。

在這一事件中，政府部門，即國家環(huán)保總局顯示了處事的果斷和堅決。國家環(huán)保總局副局長潘岳在得知圓明園湖底防滲工程沒有經(jīng)過環(huán)境和生態(tài)專家論證，也未依法進行環(huán)境影響評價后，便當機立斷，決定圓明園立即停工，接著向媒體通報，并責(zé)令圓明園管理處在40天內(nèi)提交環(huán)境影響報告。有人說，中國政府這樣的速度令人驚訝。同時，國家環(huán)保總局在中央電視臺的直播下，舉行被稱之為中國第一個“真正意義上的”聽證會，正如有人所評論的，這在中國環(huán)保法治史上具有“標識性的重大意義”。

據(jù)中央電視臺的調(diào)查，圓明園湖底防滲工程沒有經(jīng)過公開招標，參與工程的三家施工單位之一是北京市圓明園綠化有限責(zé)任公司，其法人代表便是圓明園管理處主任。這不符合《招標投標法》和《北京市招標投標條例》。顯然，“法”在整個圓明園事件中占主要的位置，是問題的關(guān)鍵。如果法治的尊嚴最終得到應(yīng)有的體現(xiàn)，這將表明中國社會在法治的道路上向前進了一大步。