朝鮮為何打“核牌”

為擺脫朝鮮半島冷戰格局失衡狀態下的安全與戰略困境，朝鮮一方面采取日趨靈活的積極姿態謀求朝美協商，另一方面則利用大規模殺傷性武器即開發核武器向美國施壓。由于前者的效果不佳，所以后者越來越成為最主要的手段。

今天整個世界都已進入到后冷戰時代，只有朝鮮半島上的冷戰陰影仍揮之不去。１９５３年７月朝鮮戰爭結束時交戰雙方簽署的《停戰協定》，在半個世紀里一直維系著朝鮮半島不戰不和的軍事對峙局面。但是，這種停戰機制的力量結構已嚴重失衡，朝鮮獨自面對著來自以美國為核心的美日韓三方軍事同盟的壓力。為了擺脫安全困境，走出冷戰陰影，朝鮮以發展核武器為手段，挑戰半島的冷戰格局。到目前為止，旨在解決朝核問題的六方會談已經召開了三輪，但幾乎沒有取得實質性成果，六方會談機制也不斷出現波折。究其原因，筆者認為，這不是談判桌上技術性的難度問題，而是美國政府迄今還沒有決定是否應該改變朝鮮半島和東北亞地區的冷戰格局。

安全壓力有增無減

朝鮮走上核武器開發之路，其深刻的歷史原因是冷戰格局形成的對朝鮮的安全壓力。主要有以下幾個方面：朝鮮戰爭停戰后，美韓簽定了《共同防御條約》；冷戰時期美國在朝鮮半島南部部署了大量的戰術核武器；２０世紀６０年代社會主義陣營分裂加重了朝鮮的危機感；２０世紀７０年代以來朝韓雙方的經濟實力和軍事實力的差距不斷增大促使朝鮮急于謀求應對之策；美日韓三國強化軍事同盟，共同對抗朝鮮一國。

因此，在這次朝核危機中，朝鮮力圖謀求建立新的朝鮮半島安全機制，即美國與朝鮮簽訂互不侵犯協議，保證朝鮮的安全，結束半島的冷戰格局。在此前提下朝鮮放棄核選擇，并開始進行國內的經濟改革和對外開放，融入國際社會，取得與韓國較為對等的地位，盡可能主導半島形勢發展。

改善朝美關系成為重中之重

冷戰后期，昔日的中蘇朝三角同盟不復存在，而美日韓三角同盟卻進一步加強，處于冷戰前沿的朝鮮不得不獨自承受來自美日韓三方軍事同盟的壓力。由于美國是美日韓三方中的領導和核心，因此朝鮮提出了締結朝美和平協定構想。這一構思最早是在１９７４年提出的，當時中蘇關系惡化，中美、中日關系緩和，受其影響，１９７４年３月，朝鮮最高人民會議五屆三次會議提議締結朝美和平協定。

而將締結朝美和平協定提升為國家安全戰略的核心則是在上個世紀８０年代中期。當時，中國已分別與日、美恢復邦交，蘇中兩國則都在推行改革開放。隨著１９８８年漢城奧運會的臨近，蘇中兩國都有意派團參加，韓國與蘇中之間的關系呈現逐步和解的跡象。在此背景下，朝鮮迫切需要改善對美日的關系，尤其是對美的關系，以平衡半島冷戰體系結構中出現的失衡。

１９８４年１月，朝鮮召開中央人民委員會和最高人民會議常設會議的聯合會議，會上提議的主要內容是：（１）為了緩和緊張、結束朝鮮半島的軍事對峙狀態，舉行朝美韓三方會談；（２）在三方會談中，朝美之間討論締結和平協定問題，朝韓之間討論締結北南互不侵犯宣言問題；（３）在分別締結朝美和平協定和達成朝韓互不侵犯宣言之后，朝韓之間召開政治協商會議，討論創設“高麗聯邦國家”。這一建議與以往的不同在于朝鮮提出了朝美和朝韓關系同步改善。

然而朝鮮的三方會談建議遭到了美韓的堅決反對。美國指出半島問題應在南北之間解決，在為半島統一而召開的國際會議中必須包括《停戰協定》簽字國中國。韓國也表示，半島統一是韓民族內部問題，通過南北對話恢復相互的理解和信任非常重要，要求南北直接對話。對于美韓的立場，朝鮮政務院總理予以反駁：“美軍強占著南朝鮮，美軍司令官擁有對南朝鮮國防軍的統帥權，在此條件下，南朝鮮當局和我們無法解決諸如停戰協定轉化為和平協定、美軍撤離、達成互不侵犯宣言、裁軍、消除軍事對峙等問題；貴方提議的半島問題相關國家參加會談并不妥當，因為除美國外并無其他國家對半島問題負有直接責任”。

盡管朝鮮的要求遭到美韓反對，但是朝鮮關于締結朝美和平協定的立場不但沒有發生根本變化，而且隨著朝鮮半島冷戰格局的日益失衡以及朝鮮國內經濟的不斷惡化而更趨強烈，更加堅定。

長期戰略需要不會輕言放棄

為了締結朝美和平協定或朝美互不侵犯條約，擺脫朝鮮半島冷戰格局失衡狀態下的安全與戰略困境，朝鮮一方面采取日趨靈活的積極姿態謀求朝美協商，另一方面則利用大規模殺傷性武器即開發核武器向美國施加壓力。由于前者的效果不佳，所以后者越來越成為最主要的手段。今年２月１０日，朝鮮外務省發表聲明說，朝方不得不無限期地中止參加六方會談，朝鮮“已經制造了用于自衛的核武器”，以應對美國的敵對政策。

據韓國媒體２月１１日報道，朝鮮常駐聯合國副代表韓成烈在美國接受記者采訪時說：“如果美國愿意同朝鮮進行直接對話，就意味著美國對朝敵視政策的轉變”。這說明朝鮮希望改善朝美關系的根本立場絲毫沒有改變。不難看出，朝鮮打“核牌”的目的不是短期的戰術需要，而是長期的戰略要求，所以朝鮮不達到目的是不會輕易放棄其戰略目標的。由此，解決朝鮮核問題的難度也就可想而知了。

美國的態度是關鍵因素

２００２年１０月第二次朝核危機爆發以來，已經召開了一輪三方會談、三輪六方會談，但實質性進展非常緩慢。在朝鮮的戰略目標已經明確的情況下，美國的戰略選擇就成為左右朝核問題發展趨勢的關鍵。

到目前為止，美國在對待朝核問題和朝鮮半島問題上基本上還沒有走出傳統的思維模式，即希望保持半島適度緊張，遲滯半島統一進程，同時避免出現太大的動蕩。原因至少有兩點：首先，美國并沒有下定一攬子解決對朝關系的決心，對朝鮮懷有很強的“非我族類”的意識；其次，其他地緣政治方面的考慮，最近幾年朝韓關系的某些重要進展觸動了美國的神經。已有不少美國的大牌學者和政府官員在考慮朝鮮半島統一后美軍的存在方式、各國間的關系性質，以及美國在東北亞地區的領導地位問題等。

美朝之間長期依靠低水平的對話來維持一種冷和平，使東北亞地區繼續保持冷戰格局，如果朝核問題得不到妥善的解決，將直接破壞朝鮮半島的無核化并引發東北亞地區新的核軍備競賽，使東北亞成為世界新的動蕩之源。美國是朝鮮半島和東北亞能否走出冷戰狀態的關鍵因素，需要拿出勇氣、智慧和誠意，以解決朝核問題為突破口，使東北亞早日走出冷戰的陰影。

“東北亞無核區安全機制”最可行

目前的朝鮮半島停戰機制過于脆弱，很難繼續維持現狀。由于美朝雙方無法單獨創立朝鮮半島和平機制，因此朝鮮半島的無核化與安全保障應放進整個東北亞的戰略格局內考慮，可以創立一個周邊大國中、美、俄、日和朝韓雙方都同時對東北亞無核化和安全負責又互相制約的安全機制。同時也給朝韓雙方建立一個最終實現和平統一的通道。

關于建立朝鮮半島新的安全機制問題有各種戰略構想，其中以朝鮮半島為核心，建立東北亞無核區的設想最符合現階段東北亞所有國家的利益。鑒于目前東北亞地區公開的核武器國家有美國、中國、俄羅斯，而美國又向日本和韓國提供核保護傘，因此只有朝鮮是惟一缺乏核安全保障的國家，日本和韓國已正式宣布不追求核武器，所以可以考慮在東北亞建立由日本、韓國、朝鮮、蒙古四國組成的東北亞無核武器區，然后由本地區的三個有核國家美國、中國和俄羅斯對其提供安全保證，承諾不對其使用或威脅使用核武器，同時其他區域的有核國家也提供相應的核安全保證。

如果六方會談機制能夠得到各方尊重，那么建立“東北亞無核區安全機制”和朝鮮半島和平機制也應在六方會談的框架內進行討論。在東北亞的安全問題上，各大國與有關國家有必要走出冷戰思維，加強合作，爭取實現“共贏、共安、共富”的局面。