新聞人應具備的法律意識

新聞媒體是人們獲取知識和信息的主要渠道，也是實現輿論監督的有力工具。新聞媒體在實現公民的知情權、保證公共利益的正確使用方面表現出了越來越巨大的作用。同時，法治觀念也不斷深入人心，人們對自我的合法權益也學會了用法律方式來加以保護，這就導致了新聞官司頻頻發生，以致使一些媒體每每處于尷尬的處境。因為在新聞監督的背后，還存在著監督新聞的力量，因此，輿論監督和新聞輿論的作用與法律保障問題已經到了急需研究的時候了。我國的憲法賦予了公民言論和藝術創作等自由和權利，但在具體的部門法里缺少對這些權利的支撐。中國的新聞自由正在受到濫訟的挑戰，在美國，媒體敗訴率只有８％，而在我國，媒體敗訴率高達７０％。新聞尋求法律的支持，但我國還沒有頒布新聞法對這一行業進行特殊的保護，這就要求新聞人要具備一定的法律素質，進行自我保護。筆者認為，一個合格的新聞人，除了應熟悉相應法律法規以外，還應具備如下五種意識。

一、權利意識

在我們國家，公民享有廣泛的權利，并且隨著社會的發展，私權利越來越受到重視，特別是在已將人權寫進憲法的今天，簡直可以說，個人權利神圣不可侵犯。尊重他人權利，既是法律義務，也是美好道德情操的要求。這就要求每一位新聞工作者必須牢固樹立權利意識。根據我國《憲法》和《民法通則》等法律條文和司法實踐，常見的新聞侵權行為主要有新聞侵害名譽權、隱私權、肖像權等幾種行為。新聞侵害名譽權是新聞侵權訴訟中數量最多的一類訴訟。目前絕大多數新聞官司都屬這類糾紛。新聞侵害名譽權就是指行為人通過新聞傳播有損他人名譽的作品的行為。這些作品一般包括消息、通訊、評論、報告文學等新聞體裁。它主要表現為：以偏概全、采訪失實或夸大事實、作牽強附會的對比評論、妄下結論、擴散侵害性言論、剝奪申辯機會等。新聞侵害隱私權，是指在新聞作品中公開他人隱私而使他人隱私權受到傷害的行為。一般而言，未經被采訪者同意，采取非法手段接近被采訪者獲取新聞，很可能構成對他人隱私權的侵害。雖然新聞必須報道真實的信息，但并不是所有真實的信息都可以報道，有關公民隱私的信息就有報道上的限制。在我國，新聞侵害公民隱私權的情況時有發生，如某報報道一起強奸案，對案件事實進行了詳盡的描寫，雖未指名道姓，但公開了受害人的住址，引起軒然大波，受害人天天被鄰居指指點點，因此痛不欲生，只好訴上法庭。

二、責任意識

權力失去監督必然產生腐敗。一個國家要保證公共權力尤其是政府權力的正當行使，必須設置強有力的監督機制，用權力制約權力，以防止權力的濫用和腐敗的滋生。輿論監督因其根植于公眾的權利和利益中，通過新聞媒體的作用表達民意，反映民情，彰顯良知，具有覆蓋面廣、影響面大的特點，這種監督對社會的不良習氣和腐敗現象形成強有力的輿論力量。輿論監督具有廣泛的社會影響，是一種代表人民利益的有效監督。因此，“以正確的輿論引導人”，是新聞工作者的社會義務，意味著新聞工作者不僅要善于發現、謳歌社會的美好事物，也應認真履行輿論監督的社會義務，凈化社會風氣，幫助廣大群眾保持社會良知和對社會丑惡的義憤，督促、警醒那些在錯誤邊緣徘徊的人。新聞工作者如果不能承擔起輿論監督的社會責任，就是一種失職。在我國，人民群眾對黨領導下的新聞媒體的公信力與權威性的認知，實質上已成為執政基礎；人民群眾對我們的新聞報道真實性的信任，實際上與對黨和政府的信賴緊密結合在一起；能否保證最大限度的真實、客觀、公正、有立場，事實上與是否能夠有效實現爭取人民最大限度的支持聯系在一起。維護新聞的真實性是新聞工作者的崇高責任和義務。依據這個基本準則，新聞工作者不僅要真實準確地報道單個事實，而且要做到總體的、本質的真實，就是自覺考慮新聞的社會影響，通過事實本身的力量來說服人、引導人；就是站在黨和人民的立場，而不是從個人和小團體利益出發。

三、程序意識

程序即事情進行的先后秩序及方法。應當進行的步驟不僅不能缺失，甚至先后秩序也不能顛倒。報道的事實即使是真實的，如缺少了必經的形式或步驟，也可構成違法。在進行新聞報道時，要注意文章材料的合法性。首先，形式上要合法。比如，采訪筆錄，一定要有被采訪人的簽字或蓋章、被采訪單位的蓋章簽署，以保證采訪內容的合法有效。其次，內容上要合法。報道文章中不得有違法內容，比如涉及個人隱私的內容，除非本人書面同意，文章不得敘述；文章不得對被報道對象有惡意侮辱、誹謗內容等。再次，方法上要合法。法律不允許用違法的方法來收集或取得相關材料。比如進行偷錄、偷拍時，要考慮避免出現侵犯個人隱私權問題。當然，這種采訪如果具有維護社會公共秩序的現實意義，就可以以維護社會公共利益需要為抗辯事由，阻卻行為的違法性，使之成為正當的合法行為。

我國法律對新聞采訪和報道也作了一些形式上的要求。如我國對法庭審判的新聞采訪就有嚴格限制，規定法庭的審判活動不能進行隱性采訪。《最高人民法院關于嚴格執行公開審判制度的若干規定》第十一條第一款規定：“依法公開審理的案件，經人民法院許可，新聞記者可以記錄、錄音、錄像、攝影轉播庭審實況。”所以，在法庭上記錄、錄音、錄像、攝影，必須是公開審理的案件，并要經過法院許可這一特定的程序，如未經許可，不得進行采訪，更不能進行隱性采訪。在肖像權的保護上，法律規定，未經本人允許不得以營利為目的使用他人的肖像，這里的經本人同意，也是必經程序。

媒體畢竟不是審判機關，在法庭對案件沒有作出最終判決之前，媒體也不宜毫無根據地作出有罪或無罪的定性，以免對司法機關形成輿論壓力，影響司法獨立；訴訟結束之后，媒體才可以對審判結果進行報道，以督促司法公正。

四、證據意識

真實是新聞的生命。新聞要用事實來說話。采訪時認定的“事實”，不是記者們的主觀臆斷，需要有相關的材料來證實，這些就是發生糾紛時用來說理的證據。記者敗訴在很多情況下還因為他們缺乏證據意識，在法庭上提出主張但又缺乏證據，而中國現在的司法審判規則不但不考慮新聞工作的特殊規律，反而加重了媒體的舉證責任，所以對記者和媒體來說，注意證據的收集和保存尤其重要。如記者發表一篇批評性報道，時間相隔近兩年時，被報道人起訴指控記者文章侵犯其名譽權。而此時記者手中相關報道的采訪資料早已不知去向，甚至想不起事情的前因后果，被采訪人也是無從查找了，應訴工作自然非常被動。根據我國民事訴訟法，一般民事侵權的訴訟時效期間為兩年，被報道人往往利用此規定玩一個“時間游戲”，打報社一個措手不及。記者對文章底稿、采訪記錄及其他相關資料保全不夠，使此類事件成為新聞單位的一個致命傷。

五、訴訟意識

我國法律已明確將虛假或嚴重失實作為侵犯名譽權的構成要件之一，所以，我們應該盡量做到輿論監督報道中沒有瑕疵，但并不排除在輿論監督過程中對一些涉及公民名譽權的問題存在善意、正當的輕微失實，如果報道中確有不實或不妥之處，則可以通過訴訟，及時糾正失誤，挽回損失，體現新聞機構及新聞工作者強烈的責任意識。訴訟意識的增強必然要求新聞工作者加強自我法制教育，樹立法律觀念，確保將新聞侵權降至最低限度。

在訴訟中，新聞工作者更要善于用法律知識保護自己，而保護自己最好的手段就是掌握和保留確鑿的證據，也就是新聞工作者在采訪、報道過程中要掌握和保存好各種原始素材，包括各種書證、物證、視聽資料、證人證言，如采訪的電話錄音、信件、現場攝影和照片、當事者或知情者的簽字、采訪筆記等。這種證據意識在訴訟中具有非常重要的意義。它既可為自己的監督工作提供準確的素材，也可避免而后由于缺乏證據而不能盡到訴訟中的舉證責任。

（作者單位：河南公安高等專科學校）