透視６７１１本駕照的交易黑幕

不用任何檢查和考試，甚至不需出面，只要繳納相應(yīng)的費(fèi)用，你就能如愿以償?shù)啬玫揭环N特殊的資格證書——駕駛證，你相信嗎？在2001年至2003年間的吉林市，人們?cè)?jīng)能夠非常輕松地找到這樣的駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。因?yàn)樵谶@些駕校的背后，存在著一個(gè)幾乎被權(quán)錢交易通盤腐蝕的部門——吉林市交警支隊(duì)駕駛員管理處。

截至目前，在吉林交警腐敗案中落馬的吉林市公安局原副局長(zhǎng)趙恩才及其他5名交警、4名駕校負(fù)責(zé)人均被判刑，交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)湯天河也將于近日被宣判。隨著這些腐敗分子的認(rèn)罪服法，一筆筆駭人聽聞的幕后交易逐漸大白于天下。經(jīng)公安機(jī)關(guān)證實(shí)，共有6711本駕駛證在這些交易中成為買賣的對(duì)象，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了不可估量的危害。

黑幕之一：內(nèi)外勾結(jié)大肆“買賣”駕駛證

2001年前后，“學(xué)車考票”逐漸成為一種社會(huì)風(fēng)尚，駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。吉林市的一些駕校為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中牟取暴利，不惜采用行賄手段從交警部門“買”駕駛證，因?yàn)檫@樣做幾乎不用任何成本。吉林市長(zhǎng)風(fēng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)李福春就是其中一個(gè)。

在李福春的駕校，學(xué)員根本不需要經(jīng)過(guò)任何學(xué)習(xí)和考試，只要奉上2000元左右的“學(xué)費(fèi)”，就可以領(lǐng)到一本貨真價(jià)實(shí)的駕駛證。為此，李福春曾向涉案交警行賄23萬(wàn)余元，得到擁有全套假手續(xù)的駕駛證1300多本，為學(xué)校牟利50多萬(wàn)元。最終，李福春因單位行賄罪被判有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年。在吉林交警腐敗案中，像李福春這樣的駕校負(fù)責(zé)人還有很多。他們與涉案交警內(nèi)外勾結(jié)，將關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的駕駛證當(dāng)作可以任意買賣的商品，赤裸裸地進(jìn)行交易。只不過(guò)由于涉案金額不構(gòu)成犯罪或者并非直接責(zé)任人，一些人沒(méi)有被起訴，最后被依法審判并定罪的只有4人。

有“買”必然有“賣”。以吉林市交警支隊(duì)駕管處原處長(zhǎng)古占欣、內(nèi)勤韓秀娟為代表的涉案交警，利用手中職權(quán)扮演起了批發(fā)兼零售駕駛證的官商角色。僅古占欣一人便經(jīng)手辦理了數(shù)千本非法駕駛證，收受賄賂達(dá)到211萬(wàn)余元的驚人數(shù)字。在部門一把手的“言傳身教”下，駕管處內(nèi)部辦理駕駛證的各個(gè)環(huán)節(jié)都開始滋生腐敗，涉案交警紛紛利用手中職權(quán)瘋狂斂財(cái)。韓秀娟只是駕管處的一名普通內(nèi)勤，卻能夠一手搞定辦理駕駛證所需的全部手續(xù)，最后法院判定其受賄和來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)竟然達(dá)到了187萬(wàn)余元！

吉林市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)魏殿魁說(shuō)，這期間辦理的駕駛證目前都在進(jìn)行重新考試，首先是取筆錄，了解你這個(gè)駕駛證是怎么來(lái)的，如果是找人辦的（指違規(guī)辦理），那么是找誰(shuí)辦的，沒(méi)經(jīng)過(guò)正常手續(xù)就要重考。不過(guò)，如果人家堅(jiān)持說(shuō)是正常考下來(lái)的，我們也沒(méi)有辦法，因?yàn)閺臋n案記錄上我們已經(jīng)無(wú)法分辨出哪些是通過(guò)正常途徑考下來(lái)的，哪些是非正常途徑考下來(lái)的。

黑幕之二：優(yōu)秀干部紛紛倒在權(quán)錢交易下

吉林交警腐敗案中遍布權(quán)力和金錢的交易，然而被腐蝕的領(lǐng)導(dǎo)干部中不乏曾經(jīng)非常優(yōu)秀的人。一位不愿透露姓名的交警說(shuō)：“就拿趙局長(zhǎng)（指趙恩才）來(lái)說(shuō)，干工作那絕對(duì)是一把好手。他當(dāng)支隊(duì)一把手之后，一改吉林市交警工作的落后局面，‘暢通工程’、交通指揮中心建設(shè)等工作一度走在長(zhǎng)春前面，這是很了不得的?！?/p>

然而在當(dāng)上副局長(zhǎng)兼支隊(duì)長(zhǎng)之后，趙恩才的一些做法開始讓很多人感到不理解，尤其表現(xiàn)在選用干部上。這位交警回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)很多部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位都被重新調(diào)整，在一些關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的安排上，趙恩才用了一些大家不認(rèn)可的人，比如駕管處副處長(zhǎng)王慧。這位交警說(shuō)，駕管處副處長(zhǎng)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、容易犯錯(cuò)誤的位置，寧可能力差一些也要用一名政治素質(zhì)過(guò)硬的干部，而王慧是那種給他點(diǎn)權(quán)力就能用來(lái)賺錢的人，大伙心知肚明他早晚都得出事。

趙恩才雖然并未直接參與販賣駕駛證的活動(dòng)，但是他收受古占欣等人的巨額賄賂，無(wú)形中成為涉案交警的保護(hù)傘。正是在他的提拔和包庇下，古占欣、王慧等人才得以肆無(wú)忌憚地發(fā)揮他們以權(quán)換錢、借權(quán)生錢的“才能”。

除了趙恩才之外，還有兩名公認(rèn)的“好干部”倒在權(quán)錢交易之下。一名是負(fù)責(zé)技術(shù)工作的證照科副科長(zhǎng)張志巖。有交警說(shuō)，他是一個(gè)“手里攥著錢都不會(huì)花”的知識(shí)分子，工作勤奮，生活樸素，是被單位作為特殊人才引進(jìn)的；另一名是軍人出身的副支隊(duì)長(zhǎng)湯天河，他多年從事政治思想工作，在支隊(duì)內(nèi)部考評(píng)中僅次于現(xiàn)任支隊(duì)長(zhǎng)運(yùn)保華名列第二，上任之初還曾表示要徹底整治駕管處的混亂局面。

可是一前一后，兩人都倒在了腐敗分子的糖衣炮彈下，很多人對(duì)此表達(dá)了惋惜之情。一位交警說(shuō)，案發(fā)后我們大家經(jīng)常在私底下議論，像湯天河和張志巖這樣的干部，不能說(shuō)他們?cè)谡嗡枷肷喜贿^(guò)硬，也不能說(shuō)他們的知識(shí)水平和素質(zhì)不高，但是在腐敗的環(huán)境中僅靠一兩名這樣的“好干部”根本改變不了什么，他們想獨(dú)善其身也是不可能的，“換了誰(shuí)結(jié)果也都是這個(gè)下場(chǎng)”。

黑幕之三：駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)利益暗流涌動(dòng)

目前我國(guó)交通事故多發(fā)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量不高是一個(gè)重要原因。專家指出，駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)和管理部門的種種利益關(guān)聯(lián)，是一本小小的駕駛證存在諸多問(wèn)題的根本原因。

吉林市交警支隊(duì)的一名工作人員說(shuō)，違規(guī)辦理駕駛證的問(wèn)題不是吉林市獨(dú)有的，我們這兒之所以出事，是因?yàn)殄X被個(gè)人貪污了，其他一些地方將這筆錢用在了公家身上，就沒(méi)有被查處。違規(guī)辦理駕駛證問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)較為普遍和突出，因?yàn)樵谶@些地方駕駛員資格考試的收費(fèi)是交警支隊(duì)經(jīng)費(fèi)和福利的重要來(lái)源。再加上駕駛證可以在異地考試辦理，所以各地交警部門之間實(shí)際存在著一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。有交警認(rèn)為，如果駕駛員資格考試把關(guān)太嚴(yán)，肥水就會(huì)流到外人田里。與這種心態(tài)相呼應(yīng)的是，一些與交警部門有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的駕校充當(dāng)起了買賣駕駛證的中介角色。此外，很多想考駕駛證的人并不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力，也給販賣駕駛證的腐敗分子提供了可乘之機(jī)。

有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國(guó)駕駛證管理上的技術(shù)和規(guī)章不可謂不嚴(yán)密、不健全，關(guān)鍵在于如何執(zhí)行，也就是如何用好和管好干部，為其創(chuàng)造清正廉潔的工作環(huán)境的問(wèn)題。吉林市交警支隊(duì)的一些干警也認(rèn)為，有些部門和新聞媒體在案發(fā)后只盯著涉案交警的犯罪經(jīng)過(guò)，沒(méi)有人來(lái)了解他們?yōu)槭裁磿?huì)違法犯罪等等，這樣很容易造成人們只知有問(wèn)題，而不知如何對(duì)癥下藥，不利于從根本上杜絕交警腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

此外，部分交警和駕校負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)嚴(yán)把駕校準(zhǔn)入關(guān)和日常管理，加大對(duì)違法違規(guī)駕校的處罰，斬?cái)囫{校和管理部門之間見不得光的利益關(guān)聯(lián)，才能逐步解決駕駛證違規(guī)辦理、駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

背景材料：

涉案交警及審判情況：

●趙恩才：吉林市公安局副局長(zhǎng)兼交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，收受價(jià)值60多萬(wàn)元的賄賂，家庭財(cái)產(chǎn)中有139萬(wàn)余元不能說(shuō)明合法來(lái)源；因受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判有期徒刑十一年六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元。

●湯天河：吉林市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)，將于近日宣判。

●古占欣：吉林市交警支隊(duì)駕管處原處長(zhǎng)，因受賄罪、行賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判有期徒刑十六年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元，所得211萬(wàn)余元贓款依法沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。

●王慧：吉林市交警支隊(duì)駕管處原副處長(zhǎng)，因受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判有期徒刑十年六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)3萬(wàn)元，扣押在案的現(xiàn)金96萬(wàn)元及桑塔納轎車1臺(tái)上繳國(guó)庫(kù)，違法所得予以追繳。

●熊海濤：吉林市交警支隊(duì)駕管處考試科原科長(zhǎng)，因受賄罪被判有期徒刑三年，緩刑四年。

●張志巖：吉林市交警支隊(duì)駕管處證照科原副科長(zhǎng)，因受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判有期徒刑七年兩個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2萬(wàn)元，巨額財(cái)產(chǎn)中明顯超過(guò)合法收入的差額部分38萬(wàn)余元及受賄款9萬(wàn)余元依法追繳。

●韓秀娟：吉林市交警支隊(duì)駕管處原內(nèi)勤，因受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判有期徒刑十三年六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬(wàn)元，追繳非法所得受賄款81余萬(wàn)元及財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明差額部分105萬(wàn)余元上繳國(guó)庫(kù)。