和諧、創新與發展

構建社會主義和諧社會，是我們黨執政理念的升華和創新，是全面建設小康社會內涵的進一步豐富和拓展。為推動構建社會主義和諧社會，“建設和諧平安江西，共創富民興贛大業”發揮審計應有的作用，江西省審計廳２００５年９月５日至６日，在宜春市召開了有省廳領導班子全體成員、廳各單位主要負責同志、各設區市審計局局長參加的全省審計工作座談會。會議上，結合貫徹全國審計工作座談會精神，對在新的發展時期審計工作如何與時俱進謀發展，開拓創新上臺階進行了研究和探討。

江西省審計廳廳長伍自堯在座談會上作了圍繞著如何解決好“和諧、創新與發展”三者關系為主要內容的講話。他指出：構建社會主義和諧社會，表明我國已進入一個新的發展時期。在這個新的發展時期，審計機關面臨的首要任務就是要在構建社會主義和諧社會的大局中發揮作用。胡錦濤同志在中央黨校作的關于構建社會主義和諧社會的報告中提到的１０項任務，絕大部分與審計工作有著直接關系。由此可見，審計工作已進入了一個以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標和歸宿的發展時期。

在冷靜分析，科學判斷的基礎上，伍自堯認為當前審計工作面臨的形勢很好，一是各級黨政領導越來越重視審計工作，審計作為依法治國、依法行政、推進構建社會主義和諧社會的一支重要力量，其作用得到充分發揮。二是各級人大、政協，以及社會各界越來越關注審計工作，審計工作得到了廣泛理解，審計意識也普遍被接受。三是審計發展思路更加明確，發展效果更加明顯。

經過各級審計機關不斷探索，我們形成了圍繞中心、服務大局、突出重點這個審計工作的重要原則和重要指導思想。并在這個重要原則和重要指導思想指導下，卓有成效地開展了審計工作。四是審計的公開透明度進一步加強。一些市縣審計機關加強了輿論宣傳，擴大了審計的影響。審計結果公告以公開為原則，以不公開為例外的做法，也推動了政府行為的公開透明。五是審計整改工作力度逐年加大，效果一年比一年好。為避免屢查屢犯的現象發生，各級黨委、政府、人大都非常重視整改工作，要求有關單位必須認真落實審計意見和建議。整改效果上也是一年比一年好。

與此同時，伍自堯還認為隨著審計環境的不斷變化，審計工作不斷發展，一些新的問題和矛盾也在逐步顯現，困難也逐漸加大。一是審計發現問題、披露問題、處理問題的難度逐步加大。二是社會各界對審計工作的要求越來越高，期望值也越來越高。但很多問題靠審計工作自身是很難解決的，或者短期內難以做到，審計風險加大。三是審計工作自身與各級黨政領導、社會各界的要求相比還有很大差距，審計的公開透明度、效益審計、審計職業化建設等還有許多工作要做。此外，各級審計機關還面臨著一些客觀困難，如體制問題、經費問題，這些問題在短期內又難以解決，需要下很大的功夫，做長期的努力。

伍自堯在提出審計已進入一個新的發展時期這個命題的同時，提出了審計要適應形勢發展需要，不斷創新。他說：今后的財政審計，要圍繞建立公共財政制度，重點關注兩個目標。一個目標是細化部門預算。要加大部門預算執行的審計力度，揭露一些部門在預算執行和財務管理中存在的深層次問題，以促進政府部門建立科學的、合理的預算編制標準和定額，規范政府部門預算執行行為。另一個目標是規范轉移支付。要從促進規范轉移支付制度的目標出發，選擇一些重大轉移支付項目進行專項審計和審計調查。投資項目審計要注重揭露和反映盲目投資，低水平重復建設問題，防止國家財政資金的損失浪費。對國有企業審計，要從三個方面入手：一是要把握企業的資產質量；二是要掌握企業在管理上存在的薄弱環節；三是要注意企業的一些重大決策。要通過審計揭示企業因決策失誤、管理不善導致國有資產流失、效益低下的問題，促進科學決策、改善管理、提高效益，提高競爭力。開展經濟責任審計，一方面我們要嚴謹細致，把工作做實、做細，確保真實準確。另一方面，要把審計的責任控制在有限的范圍。做到能審什么審什么，該審什么審什么，審計什么評價什么，不能包羅萬象，包打天下。效益審計要從更大范圍，更高層次發揮作用，就應圍繞各級黨政領導關心的熱點、難點問題，選擇一些典型的，帶有普遍性的或具有指導性的重要項目進行專項審計。

審計要發展離不開管理。伍自堯十分重視審計管理工作，在這次座談上他強調加強審計管理要在以下方面下工夫。一是要深化計劃管理。要繼續實施滾動式計劃管理，不斷擴大審計覆蓋面，不留審計盲區。要加強審計計劃全程管理，搞好前期調查研究工作，搞好跟蹤管理與計劃執行情況檢查評比，克服計劃管理中的隨意性。二是要重視成本管理。要制定審計成本控制指標。三是要細化質量管理。要把好審計質量控制關，做到嚴謹細致。四是要統一信息管理。今后要統一規劃，統一標準，分步實施。五是要強化文書管理。要注重文書質量，提高公文處理水平。

會議氣氛和諧、熱烈、緊張有序。與會的各設區市審計局長圍繞廳長伍自堯的講話精神暢談了各自的工作和設想，省審計廳副廳長余先仕就貫徹這次會議精神作了周密部署。這次會議得到了宜春市委市政府的大力支持。市委、市政府領導十分重視，市委書記宋晨光、市長楊憲萍分別到會并看望了與會代表，更彰顯出審計部門與地方政府關系融洽、和諧。

（作者單位：江西省審計廳）