鄉（鎮）財政賬戶應進一步清理和規范

我們在鄉（鎮）審計中發現鄉（鎮）財政一方面多頭開戶，另一方面賬戶核算較為混亂，同時還存在著公款私存、白條頂庫的問題。隨著農村稅費改革后財政核算體制的新變化，鄉（鎮）財政賬戶應進一步清理和規范。

一、多頭開戶現象較為突出。從審計情況看，多數鄉鎮除開設預算內和預算外及鄉統籌資金基本賬戶外，另外又開設２個以上賬戶，最多的達６個。這些賬戶既有在商業銀行開設的，也有在農信社開設。從開設原因看主要有：１、貸款銀行（社）要求鄉（鎮）開設相應的存款戶；２、為隱瞞收入，逃避稅費開設賬戶；３、借專項資金名義另設賬戶；４、為方便領導個人請客送禮開設賬戶。

二、隨意性大，“以折代戶”現象嚴重。有的鄉（鎮）把銀行賬戶作為過渡，大量提取現金后轉為儲蓄存單。如某鎮２００３年末僅存單和活期存折金額就有１８萬元；有的收取現金后直接繳入存折，搞“以折代戶”核算，某鎮２００３年僅活期存折就有４本。

三、亂設銀行賬戶和核算的不規范，分散了財政資金，容易形成財政風險，造成串戶，賬賬、賬實難以核對，增加了監管的難度；另一方面容易滋生腐敗，存款利息難以檢查清楚。

針對上述問題，筆者認為應從以下四方面進一步規范：

一、加強現金管理，實行備用金管理制度。

二、對具備條件的鄉（鎮），盡快按照《預算法》的有關規定，實行國庫集中收付制度。

三、整頓清理現有的銀行賬戶。財政、人行等部門應對鄉?穴鎮?雪財政銀行賬戶進行認真專項清理整頓，對不符合規定的要堅決撤并。

四、規范銀行賬戶的核算，鄉（鎮）應按照《現金管理暫行條例》的規定辦理現金核算，嚴禁公款私存、白條頂庫，審計等監督部門一旦發現，應按照財經法規嚴格予以查處。

（作者單位：南康市審計局）