勇于創新爭一流

近年來，南昌縣審計局在新一屆領導班子帶領下，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，以創建“四個一流”為目標?熏與時俱進，不斷創新，為服務經濟社會發展發揮了積極作用。２００１～２００５年５月，通過對５０５個項目的審計，查出違規金額１９ ８５６萬元，上交財政７９８萬元，促進歸還原渠道資金２ ６００萬元，向紀檢監察和司法機關移送案件１１件，提交的１５８篇審計信息和論文被采用７５篇，其中被省以上審計報刊采用１８篇。在２００２年度市審計系統綜合考評中獲得第一名，被評為全市審計工作先進單位；２００３年被評為全省審計機關先進集體，受到省審計廳表彰。

團結奮進 當好領頭雁

“高天雁陣靠頭雁”，面對新形勢新任務給審計工作帶來的機遇和挑戰，局黨組以創建一流班子為切入點，始終把學習作為一項“硬”任務，做到每周集中學習一次，組織班子成員深入學習政治理論、業務知識和政策法規，圍繞審計工作重點帶頭思考和研究審計工作中的新情況、新問題，深刻理解和把握審計工作的發展規律，提高駕馭審計工作全局的能力；在班子內部，嚴格執行民主集中制原則，對工作計劃、人事任免、重大財務支出、重大審計項目的審定，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，實行民主決策，不搞“一言堂”；定期不定期召開領導班子民主生活會和干部交心通氣會，開展批評與自我批評，溝通思想，求同存異。工作中“一把手”善于領導和團結其他成員、當“班長”而不當“家長”，其他成員善于主動配合、“補臺”而不“拆臺”，一班人彼此信任，團結共事，不僅在政治學習、廉政建設上為全局做好榜樣，而且在審計業務、微機操作等方面作出表率。今年春節前夕，該局受命赴外縣進行糧食掛賬審計，局長和分管副局長深入一線，跟班作業，既當指揮員，又是審計員，保證了審計工作的廉潔高效，受到被審計單位和上級審計機關的高度評價。局黨組通過抓好自身建設，有效地增強了凝聚力、戰斗力，成為帶領全局干部共同奮斗的堅強領導集體。

多措并舉 育好審計人

“沒有一流的隊伍就干不出一流的業績”。為了提高審計隊伍素質，該局采取了多種舉措。一是堅持以正面教育為主導，組織黨員和干部赴八一起義紀念館、方志敏烈士陵園、小平小道以及井岡山、瑞金等地參觀憑吊，緬懷革命先驅，接受思想洗禮，引導黨員和干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；同時，開展扶貧幫困活動，先后組織４０多人（次）向掛點村和困難群眾捐助錢物累計４萬余元，并采取“一對一”的方式組織黨員與１７名特困學生結對扶貧，培養黨員和干部胸懷審計、心系人民的高尚情操。二是把廉政建設作為隊伍建設的關鍵和核心來抓，從領導班子自身做起，嚴格執行黨風廉政建設責任制和審計工作紀律，通過檢查審計現場、走訪被審計單位、實行特約審計員制度、掛牌上崗和廉政回訪等措施，切實加強對審計過程中各個環節的監督和約束，保證了審計人員秉公執法、廉潔從審，審計形象進一步得到提升，４年多來未發現一起審計人員以審謀私、違法違紀事件，多次受到上級有關部門表揚，局機關先后被評為全縣文明單位和廉政建設先進單位。三是采取“走出去，請進來”、崗位輪換、以審代訓等方法，多層面搭建學習平臺，加大培訓力度，并在時間上、經費上積極為審計人員的培訓和學歷教育創造條件，促進了整體素質的大幅度提高，現在，全局人員半數以上都能用計算機輔助審計，成為掌握多種業務技能的復合型人才。四是堅持“外抓紀律，內抓管理”，修訂完善了２０項規章制度，并編印成冊人手一份，使管人、管事都有章可循，同時，實施全員目標考評和獎勵制度，全面量化考核，內容涵蓋審計成果、工作效率、項目質量、基礎工作、科研宣傳，極大地增強了審計人員勤奮實干、爭先創優的意識，實現了隊伍建設與審計工作的互促共進。

嚴格管理 把好質量關

打造一流的審計質量，是該局孜孜以求的目標。近年來，該局從完善審計業務管理、加強審計質量控制入手，先后制定了《審計質量責任制》、《審計復核辦法》、《審計業務會議制度》和《審計質量控制辦法實施細則》等一系列規章制度，以此夯實審計質量的基礎；開展了“審計準則落實年”、創建“審計精品工程”和以貫徹審計署５號、６號令為重點的“嚴謹細致、提高質量年”活動，以此推動審計工作上臺階、上水平。在審計實施過程中，以編制科學的、操作性強的審計實施方案為龍頭，充分開展審前調查，把功夫下在審計前，確保審計的目標明確、重點突出、程序合法、分工合理；以提高審計報告編審質量為核心，促進規范審計取證行為，規范編制審計工作底稿，進而帶動審計日記的推行，確保審計報告反映的問題事實清楚，引用法規明確，定性準確；以實行審計組長質量負責制為基礎，嚴格把好審計組長、業務股長、分管局長三級復核關，重大疑難問題實行審計業務會議集體審定，做到層層負責，發現問題，及時糾正。年終，對項目質量進行嚴格考評，獎優罰劣，激勵審計人員進一步提高審計質量和審計執法水平。４年多來，該局未發生過錯案和執法過錯，也沒有出現因處理處罰不當或引用法律法規不正確而影響審計聲望和形象的問題，在全市上級授權審計項目質量考評中，３個項目獲最佳審計項目獎，４個項目獲優秀審計項目獎。

緊扣中心唱好衛士歌

創一流業績，是該局創建“四個一流”的主要目標。該局緊緊扣住經濟建設這個中心，從一個個審計項目抓起，切實履行審計監督職責。在預算執行審計中，該局始終堅持以財稅庫審計為龍頭，以部門預算執行審計為基礎，緊緊圍繞資金流向這條主線，抓重點、求深度、促規范，并結合“同級審”對鄉鎮財政決算進行輪審，對政府外債、政府采購和“收支兩條線”執行情況等進行專項審計調查，對屢查屢犯的問題的整改情況進行跟蹤檢查，充實和豐富了審計成果。２００２年的預算執行審計，延伸審計教育系統５３個單位，糾正違規收費金額６２０萬元，查處“小金庫”２９個、涉及金額１６３萬元；２００３年對縣民政局擠占挪用民政資金８８７萬元興建社區大樓問題進行跟蹤檢查，縣政府采納審計建議將大樓公開拍賣，被擠占挪用的資金歸還了原渠道；去年，對財政專項撥款進行審計調查，發現農口一些部門擠占挪用專項經費１５５．７７萬元，有的甚至將專項經費放在賬外運行，審計對此作出嚴肅處理，為政府完善財政收支管理和人大常委會強化預算執行監督發揮了重要作用。近年來，該局以涉農資金為重點，加大對專項資金的審計力度，共審計資金總額７５ ５９２萬元，查出違紀違規金額２ ３８５萬元，追回被擠占挪用的資金１ ２２６．１萬元。對鄱湖二期防洪工程項目和贛撫大堤加固配套工程項目的審計，涉及八大圩堤、堤線總長４７７公里、項目資金總額４５ １８０．７萬元，審計人員不辭辛勞，深入各個標段，核實工程投資與建設情況，揭露和反映了違規轉包工程、項目實施與項目概算嚴重不符、資金未及時到位、截留農戶土地補償費等問題，查出違規金額１ ５５３．７萬元。對農網改造項目實行全程跟蹤審計，查處違規金額６６１．４萬元，提出的５條建議被采納，審計發現的１６個問題全部得到整改糾正。在對扶貧資金的審計中，審計組注重對資金的跟蹤問效，查出縣扶貧辦弄虛作假，用扶貧資金７萬元購買小汽車的違紀事實，有關責任人受到黨紀處分。２００１年以來，該局對縣直部門和鄉鎮場黨政一把手實行任期屆滿必審、工作調動必審、晉升提拔必審、退居二線必審，共審計經濟責任人１２３人（次），有關部門參考審計結果提拔２３人、轉任６２人、免職３人、改任非領導職務３９人、移送紀檢監察部門立案３人、移送紀檢監察和司法部門其他涉案人員８人。審計中做到離任審計與任中審計相結合，先后對４７名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣直部門主要負責人進行任中審計，把審計監督的“關口”前移，促進了經濟責任審計工作由事后監督向事前、事中監督轉變。（作者單位：南昌縣審計局）