歐美紡織品設限對我國紡織企業的影響及應對措施

歐美在取消紡織品全球配額后，短短幾個月內屢次對我國紡織品設限，理由是中國紡織品出口過快，擾亂了他們紡織行業的生產和銷售秩序，于今年４～５月間相繼出臺了對我國多種紡織品特別限制的措施，其實施之前，我國已按貿易規則采取了相應的手段進行自我控制：一是從２００５年１月１日起對１４８種紡織品增收出口關稅；二是申請出口自動許可制度，海關根據登記出口的情況提供預警，企業據以自我調整；三是在出口退稅方面采取降低出口退稅率等。這些措施的出臺是為了推動紡織品出口增長方式的轉變，也是對歐美設限的一個積極反應，但歐美不顧我國開征關稅等抑制紡織品大量出口的種種努力，僅僅依據短期不準確的數據重新實行配額限制，毫無疑問，這些設限對我國紡織產業的影響是巨大的。具體如下：

１、單子不足，開工不足，導致紡織產業工人失業。我國紡織工業纖維消費量占全球四分之一，棉紗、化纖、絲綢、服裝等紡織品產量居世界第一，是世界上最大紡織生產國和貿易國，出口居全球紡織品服裝出口總額第一，紡織業從業人員近１ ９００萬人，提供棉、毛、麻、絲等天然原料的農戶約上億人，很明顯，因為歐美紡織品設限，大多數紡織企業不敢貿然接單，今年５月份的工廠開工率不足年初的５０％，據保守估計，約有２０萬紡織產業工人將面臨失業。

２、新增產能難以得到有效釋放。為了迎接今年紡織品配額限制取消，我國曾在過去幾年內大幅度擴大紡織、化纖、服裝等相關產品的產能，大部分紡織企業的產能增加了３０％以上，這次歐美紡織品的設限，即意味著先前投入非但得不到相應的回報，反而新增加了企業的庫存壓力和資金壓力，這意味著紡織企業歷經１９９７年金融危機、壓錠減員增效及２００３年下半年、２００４年上半年棉花價格大波動后，剛走出低谷又重新陷入了深淵。

３、成本上升，競爭力下降。這次設限對紡織企業來說是身陷國外出口數量限制和國內征收出口關稅雙重壓力，導致企業單位成本急劇上升，競爭力急劇下降，逐漸步入惡性循環之列。

在不斷擴大貿易規模的形勢下，會陸續遇到類似的問題，我們如何應對歐美紡織品貿易設限所帶來的挑戰，如何在貿易爭端的處置上從被動設限轉為主動設限，這才是最主要的，筆者認為：

１、紡織企業自身結構要調整。從這次我國采取從量稅的計征辦法來看，說明目前紡織企業大多數生產的是附加值很低的加工產品，沒有自己的品牌，企業之間低價競爭，說明政府要控制的是“量”而不是“價”，因此，紡織企業要苦練內功，學會給自己爭取生存的空間，在品牌、技術、價格方面逐步提高，多出口高附加值產品，提升貿易檔次，變靠低價擴大出口策略為具有自主知識產權的產品出口，走高科技、低能耗之路，真正實現出口增長方式的轉變，才能規避各種各樣的貿易戰。

２、紡織企業應掌握國際貿易規則，能夠主動按照國際規則來進行國際化經營，要具備掌握應對技術壁壘、反傾銷、反補貼、原產地規則、勞工標準、環保標準等各種各樣壁壘的能力，充分利用規則進行合理運作。

３、發揮紡織行業協會的作用。行業協會應建立完善出口預警機制，對企業及時提出預警，實行行業自律，規范和引導企業行為，有計劃地組織統一出口，避免相互低價惡性競爭，充分發揮大集團優勢。另外協會應與世界主要經濟體和競爭對手的同業組織、相關機構、公共關系機構建立廣泛和經常性聯系，加強溝通，增進了解，尋求合作，讓企業提前應對，避免不必要的損失。

４、通過政府向世貿組織申訴，采取相應措施。如這次為應對當前紡織品國際貿易形勢，我國曾于５月２０日宣布對１４８種紡織品中的７４種大幅度加征關稅，但美國仍然堅持對７種紡織品設限，在此形勢下，我國宣布自２００５年６月１日起，對１４８種紡織品中的８０種停征關稅，這就是政府在當前復雜形勢下，為保護紡織業健康發展而采取積極的靈活的應對措施，體現出政府的應變能力和執政水平。

５、增加非設限產品對歐美的出口，同時通過取消出口關稅降低出口成本來彌補設限產品出口減少帶來的損失。另外，有能力的紡織企業也可以到國外不受限的地區建廠，領取當地的產地證出口，回避規則限制。

（作者單位：江蘇大生集團有限公司）