轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式面臨新考驗(yàn)

中國(guó)外貿(mào)“十年磨一劍”。1995-2004年10年間，中國(guó)商品貿(mào)易總量增長(zhǎng)了8739.4億美元（這一規(guī)模超出2004年英國(guó)的貿(mào)易總額），僅次于美國(guó)9898億美元的增長(zhǎng)規(guī)模，遠(yuǎn)高于德國(guó)6450億美元和法國(guó)3245億美元的增量。由1000億美元增長(zhǎng)到1萬(wàn)億美元，美國(guó)用了20年，德國(guó)用了26年，而中國(guó)僅用了16年！在外貿(mào)發(fā)展取得輝煌成績(jī)的同時(shí)，卻面臨著外貿(mào)依存度高漲、貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻等因素的困擾。這些影響因素將直接關(guān)系到外貿(mào)發(fā)展的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)率。

外貿(mào)超常規(guī)增長(zhǎng)能否持續(xù)

2004年，中國(guó)外貿(mào)依存度已高達(dá)70%，根據(jù)筆者測(cè)算，按照外貿(mào)年增長(zhǎng)率按20%、GDP按8%計(jì)算，2008年，我國(guó)外貿(mào)依存度將達(dá)到107%，如果以10%的增長(zhǎng)率（1980-2004年25年間，我國(guó)有10個(gè)年份外貿(mào)增長(zhǎng)超過(guò)20%，17個(gè)年份超過(guò)10%）進(jìn)行計(jì)算，2010年中國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到80%強(qiáng)。如此高的外貿(mào)依存度對(duì)于我國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)構(gòu)成新的考驗(yàn)。

一份資料表明，從1998年到2003年，中國(guó)出口與進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格下降了14.2%，2000-2003年造成的負(fù)面收入效應(yīng)在相當(dāng)于當(dāng)年GDP1-1.2%的損失。對(duì)全球113個(gè)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)貿(mào)易條件出現(xiàn)了大幅惡化，凈貿(mào)易條件指數(shù)從1995年的100降低到78。

貿(mào)易摩擦問(wèn)題日益嚴(yán)重。1995年至2004年底，WTO成員方反傾銷(xiāo)共立案2646起，其中涉及中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查411起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。2004年，16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額共12.6億美元，為全球之最，幾乎涉及所有我國(guó)具備出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品類別。除了發(fā)達(dá)國(guó)家一貫對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施以外，發(fā)展中國(guó)家也紛紛加入這一行列。印度對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)立案達(dá)76例，是所有國(guó)家中，對(duì)其他國(guó)家提起反傾銷(xiāo)訴訟最多的國(guó)家。阿根廷對(duì)華反傾銷(xiāo)立案40例，土耳其為34例，兩國(guó)加在一起，超過(guò)美國(guó)57例和歐盟52例。

進(jìn)口資本品來(lái)源地發(fā)生轉(zhuǎn)向。國(guó)際貿(mào)易地位的迅速提升，使得外貿(mào)的技術(shù)溢出效應(yīng)問(wèn)題凸現(xiàn)。國(guó)外大量的實(shí)證分析表明:任何貿(mào)易政策，如果使一個(gè)發(fā)展中國(guó)家機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口從高知識(shí)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)向低知識(shí)儲(chǔ)備的國(guó)家，就會(huì)損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1995～2002年間，日本一直是中國(guó)資本品最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。1995年時(shí)所占比重為28.87%，2002年降低到22.68%。1995年時(shí)，歐盟12國(guó)占我國(guó)資本品進(jìn)口的比例為29.06%，2002年降低到17.25%。在亞洲，1995年，東盟五國(guó)（印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、菲律賓）所占比重為3.47%，2002年上升到11.14%。韓國(guó)的表現(xiàn)較為突出，1995時(shí)僅占4.2%，2002年提高到8.85%，僅次于日本和美國(guó)，位列第3位。在美洲，美國(guó)的比重十分穩(wěn)定，一直為12%左右，位列第2位。如果以RD投資規(guī)模來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的知識(shí)儲(chǔ)備水平，我們發(fā)現(xiàn)，歐盟整體水平約為美國(guó)投資規(guī)模的2/3，日本、韓國(guó)合起來(lái)約占美國(guó)的1/3，東盟的整體投資水平較低。因此，中國(guó)資本品進(jìn)口來(lái)源地轉(zhuǎn)向現(xiàn)象對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是不利的。

外貿(mào)增長(zhǎng)步入高成本期

未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)外貿(mào)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，在外貿(mào)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，應(yīng)該密切關(guān)注漸顯的高成本，力免中國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)力不能承受外貿(mào)增長(zhǎng)之重。

目前外貿(mào)增長(zhǎng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)成本上升。2004年中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的背后是高達(dá)4200億元人民幣的出口退稅政策的支持。1999～2004年我國(guó)出口退稅年均增長(zhǎng)32.1%，而同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19%。出口退稅與財(cái)政收入之間的年均增長(zhǎng)缺口超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，如果外貿(mào)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，則必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加大，而中央和地方的分擔(dān)機(jī)制會(huì)凸現(xiàn)地方財(cái)政壓力。1999～2004年，31個(gè)省市的財(cái)政收入年增長(zhǎng)不高，略高于20%的僅有北京、江蘇、浙江、上海和重慶五個(gè)省市。當(dāng)前的出口退稅機(jī)制將帶來(lái)出口增長(zhǎng)越快、地方政府負(fù)擔(dān)越重的問(wèn)題，因而長(zhǎng)期內(nèi)，地區(qū)間不平衡有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

外貿(mào)增長(zhǎng)的可持續(xù)性發(fā)展成本上升。在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，大部分出口行業(yè)的廢水排放量、廢氣排放量和固體廢物產(chǎn)量不斷增加，環(huán)境污染程度呈上升趨勢(shì)。另一方面，廢物進(jìn)口也存在一定的規(guī)模。據(jù)中國(guó)媒體公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2003年中國(guó)塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進(jìn)口量分別是1990年的125倍、50倍和21倍。雖然目前廢物進(jìn)口量在進(jìn)口總額中僅占據(jù)較小的比重，但是其負(fù)面影響很明顯，尤其是存在著很多廢物進(jìn)口走私活動(dòng)。由于環(huán)境惡化的代價(jià)無(wú)法在產(chǎn)品交易的成本中顯示，因此外貿(mào)增長(zhǎng)過(guò)程伴隨著“外部性”，解決這一問(wèn)題，需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，未來(lái)時(shí)期內(nèi)，將環(huán)境可持續(xù)性融入外貿(mào)增長(zhǎng)政策之中。

外貿(mào)增長(zhǎng)的資源成本上升。目前外貿(mào)增長(zhǎng)面臨著出口高能耗和進(jìn)口資源依存度急劇上升的雙重壓力。中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴粗放型增長(zhǎng)方式。來(lái)自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2005年第一季度，我國(guó)出口商品中高物耗、高污染、高能耗產(chǎn)品的比例和增幅較高。從進(jìn)口來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略資源的對(duì)外依賴程度明顯提高了。多種戰(zhàn)略資源的對(duì)外依存度高達(dá)40%以上，如對(duì)原油、鐵礦石、氧化鋁的對(duì)外依存度分別達(dá)到35%、36%和46%，鎳和天然橡膠的對(duì)外依存度更是高達(dá)55%以上。外貿(mào)增長(zhǎng)面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)外資源稀缺的雙重壓力，可能造成兩方面的突出問(wèn)題。第一，當(dāng)前貿(mào)易摩擦主要集中在我國(guó)出口快速增長(zhǎng)的產(chǎn)品上，一旦貿(mào)易摩擦全面轉(zhuǎn)移到我國(guó)大量進(jìn)口的資源、能源性產(chǎn)品上，則損害比當(dāng)前的貿(mào)易摩擦更為嚴(yán)重，貿(mào)易模式可能發(fā)生激變。第二，高能耗產(chǎn)品的大量出口，使得國(guó)內(nèi)的資源供給脫節(jié)，自給率不斷降低，更加突出了對(duì)外部資源供給的依賴。據(jù)估算，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，能夠保證2010年需要的只有24種，能夠保證2020年需要的只有6種。

外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略亟待轉(zhuǎn)型

一個(gè)國(guó)家采取什么貿(mào)易戰(zhàn)略或政策是和所處的歷史階段相切相關(guān)的。歷史背景不同，采用的貿(mào)易戰(zhàn)略不一。未來(lái)的長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)需要調(diào)整現(xiàn)有的外貿(mào)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)幾個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

將轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式與資源戰(zhàn)略并重起來(lái)。中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴粗放型增長(zhǎng)方式。隨著中國(guó)進(jìn)出口量的不斷增加，在國(guó)際貿(mào)易中能源需求向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)短期內(nèi)將難以改變。因此，在未來(lái)的外貿(mào)發(fā)展歷程中，必須把“資源戰(zhàn)略”擺在突出的位置，需要盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的優(yōu)化組合，為2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。

探索發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新型戰(zhàn)略。服務(wù)貿(mào)易是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)是一個(gè)商品貿(mào)易大國(guó)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模卻不突出。世界服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為20%，我國(guó)這一比例僅為9.6%，美國(guó)為29.6%，日本和德國(guó)同為14.1%，我國(guó)這一指標(biāo)也低于其他發(fā)展中國(guó)家，僅略高于菲律賓、印度尼西亞和墨西哥。對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展很大程度上制約于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為33.3%，在世界銀行113個(gè)樣本國(guó)家中位列100位之后，僅高于老撾、不丹、尼日利亞、中非等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。因此適時(shí)提出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新型戰(zhàn)略是一項(xiàng)重要課題。

市場(chǎng)多元化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略“兩條腿”走路，共同帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作強(qiáng)調(diào)的是在現(xiàn)有的貿(mào)易量基礎(chǔ)上，與貿(mào)易伙伴達(dá)成更為緊密、優(yōu)惠的、自由的貿(mào)易機(jī)制，從而帶來(lái)貿(mào)易量的增長(zhǎng)。市場(chǎng)多元化則強(qiáng)調(diào)探索新的消費(fèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)取到更多的貿(mào)易伙伴，其目的也是尋求外貿(mào)出口市場(chǎng)。從增加貿(mào)易量這一根本目的上來(lái)看，二者是相輔相成的，是對(duì)原有出口市場(chǎng)的不斷拓展。從我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的客觀要求來(lái)看，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，有必要將區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提高到戰(zhàn)略高度，真正地和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略并重起來(lái)，因?yàn)槎呤谦@得外貿(mào)增長(zhǎng)的“兩個(gè)車(chē)輪”，缺一不可。

樹(shù)立全球戰(zhàn)略意識(shí)。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)一個(gè)突出的特征表現(xiàn)在它不僅是貿(mào)易規(guī)則的參與者，更重要地，它是貿(mào)易規(guī)則的制定者、主導(dǎo)者。參與貿(mào)易游戲規(guī)則的制定，是應(yīng)對(duì)摩擦、創(chuàng)造良好的外部貿(mào)易環(huán)境的根本辦法。15年的入世談判，使中國(guó)擺脫了長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體系的被動(dòng)局面。考慮到在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中“中國(guó)因素”逐漸加強(qiáng)，再加上中國(guó)巨大的市場(chǎng)容量，可以說(shuō)中國(guó)的崛起將為多邊貿(mào)易體系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入新的活力。

（作者單位為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所）