法治．動態

國務院頒布《重大動物疫情應急條例》

國務院總理溫家寶近日簽署第450號國務院令，發布《重大動物疫情應急條例》，自公布之日起施行。

條例共六章49條，分別為總則，應急準備，監測、報告和公布，應急處理，法律責任，附則。條例規定，重大動物疫情應急工作按照屬地管理的原則，實行政府統一領導、部門分工負責，逐級建立責任制?？h級以上人民政府獸醫主管部門具體負責組織重大動物疫情的監測、調查、控制、撲滅等應急工作。縣級以上人民政府林業主管部門、獸醫主管部門按照職責分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監測?？h級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，做好重大動物疫情的應急工作。

條例規定，國家對疫區、受威脅區內易感染的動物免費實施緊急免疫接種；對因采取撲殺、銷毀等措施給當事人造成的已經證實的損失，給予合理補償。緊急免疫接種和補償所需費用，由中央財政和地方財政分擔。

條例強調，在重大動物疫情發生期間，哄抬物價、欺騙消費一者，散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的，由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

與11月1日由農業部公布的《農業部2005年秋冬季防控高致病性禽流感應急實施方案》相比，該條例對疫情上報條件做了更為嚴格的規定——只要發現動物出現群體發病或者死亡的，就應當立即向所在地的縣（市）動物防疫監督機構報告。而農業部此前方案規定：發現可疑禽流感疫情，向當地縣（市）動物防疫監督機構報告，在“懷疑為疑似高致病性禽流感疫情”時，才須逐級上報。

高勇受賄955萬一審被判死緩

11月18日，四川省內江市中級人民法院以受賄罪，一審判決原中共成都市委常委、宣傳部長高勇死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；以巨額財產來源不明罪，判處被告人高勇有期徒刑三年。決定執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

法院公開審理查明，高勇在1996年至2001年期間，先后利用擔任凉山彝族自治州人民政府副州長、中國證監會成都證管辦副主任、中國證監會貴陽特派辦主任職務之便，共收受、索要他人賄賂財物共計價值955.4萬余元，另有價值666.5萬余元的財產來源不明。

黑山一養雞戶冒領家禽補償被刑拘

近日，遼寧省錦州市黑山縣八道壕鎮一名46歲的養雞戶，因虛報冒領6000元家禽撲殺補償款，涉嫌詐騙，被當地公安機關依法刑事拘留。

養雞戶左智生是八道壕鎮臺村人，家中共飼養2400只雞。在當地家禽被撲殺前，已經出售了1200只雞。但在撲殺過后清點撲殺數量時，左智生共報撲殺2400只雞，虛報1200只。按照先期每只雞給予5元人民幣的補償標準，左智生共冒領補償款6000元。

內地與香港法院將相互承認與執行案件判決

最高人民法院與香港特別行政區將簽署文件，一些類型的民商事案件判決有望在兩地承認與執行。

香港現行的法律制度源于英國的普通法制度，與內地法律制度有較大的差異和分歧。香港回歸后，經兩地共同努力，在司法協助領域已達成了兩項重要的協議，但目前兩地法院之間還沒有相互承認與執行法院終審判決或裁定的安排，從而迫使當事人就同一案件不得不進行重復訴訟。

銀監會細化貨幣經紀公司試點管理辦法

中國銀監會11月18日頒布《貨幣經紀公司試點管理辦法實施細則》，主要內容分為兩大部分:一是關于貨幣經紀公司機構、人員市場準入方面的具體監管要求；二是關于金融監管方面的規定。

《細則》是對此前出臺的《貨幣經紀公司試點管理辦法》的細化和補充。貨幣經紀公司的設立，是中國金融組織體系的又一次創新，作為新一類服務于金融市場的專業化金融機構，對改善市場服務水平、提高市場運作效率、降低交易成本、增強市場流動性具有重要作用。據銀監會介紹，按照《試點辦法》和《細則》規定的市場準入程序，在不久的將來，中國第一批貨幣經紀公司將會在市場上出現。

最高法擬出臺再審司法解釋

近日，從全國法院審判監督工作座談會上傳出消息，針對百姓申訴難、再審程序啟動隨意性較大的問題，最高人民法院提交了《關于審理民事、行政申請再審案件若干問題的規定》和《關于審理刑事再審案件若干問題的規定》兩個司法解釋（草案），希望以此推動審監改革更快地向再審程序訴權化、規范化邁進。

此次提交的司法解釋明確了原審當事人認為人民法院作出的生效判決具有法律規定情形之一的，有權向人民法院申請再審。同時，草案對當事人申請再審的事由規定得更為細化，如審判組織的組成不合法、依法應當回避的審判人員沒有回避、依法應當開庭審理卻未開庭、未經合法傳喚而缺席判決等15項申請再審理由均被列入其中。