新消費稅政策，動了誰的“奶酷”？

背景

財政部、國家稅務總局S月21日聯合下發通知，宣布從4月1日起，對我國現行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。此次政策調整是1 994年稅制改革以來消費稅最大規模的一次調整。

財政部相關負責人介紹，隨著我國經濟的快速發展，現行消費稅制存在著或多或少的一些問題：一是征稅范圍偏窄，不利于在更大范圍內發揮消費稅的調節作用；二是原來確定的某些屬于高檔消費品的產品，近年已經逐漸呈現大眾消費的特征；三是有些應稅品目的稅率結構與國內產業結構、消費水平和消費結構的變化不相適應；四是消費稅促進節約資源和環境保護的作用有待加強。而此次消費稅政策調整的目標即消除這些問題，以促進環境保護和節約資源；合理引導消費并調節收入分配。

新消費稅：利益協調還是利益博弈

此次消費稅調整，大體分三類：一是抑制消費類，對人們身體有損害的白酒、煙草等稅率調高了；二是收入分配調節類，新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等高檔消費的稅目并取消了已經成為大眾消費晶的護膚護發類消費稅目；三是能源節約環保節能類，比如增列了成品油、木制一次性筷子、實木地板等稅目。

不同的分類對不同的“受眾”生了不同的影響。

受眾一：白領層及富人群

隨著中國白領層以及富人群的形成，人們已經不再滿足于日常生活的消費而將目光投向帶有“身份”和“地位”符號的奢侈品，奢侈品市場也呈現蓬勃發展的趨勢。這對專門生產奢侈品的外國品牌商家來說著實是一件好事，“中國幾乎是一片新大陸。沒有什么可以讓我們停止腳步。”法國路易·威登集團總裁伊夫·卡爾塞爾在接受媒體記者采訪時對中國市場充滿信心。據專家統計，中國的奢侈品市場是20億美元，數字不大，上升幅度卻是全球之最。因此，即便是消費稅調整對價格會產生影響，相信國外商家也不會輕易放棄這一大塊可口的“奶酪”。

而對奢侈品情有獨鐘的白領層和富人群來說，姑且不論他們購買奢侈品是出于什么心理，既然有能力購買115萬元奔馳的人是不會介意它漲到130萬元的。更何況，此次增稅并沒有包括有爭議的豪宅和高檔家具，對他們來說影響不大。或者有不愿意被“轉嫁”為多出的那部分消費稅“買單”的人，可以選擇到香港或國外購買。

至于對貴族休閑運動高爾夫球的增稅，有業內人士表達了他們的“不滿”，認為開征消費稅不利于高爾夫市場的健康發展。從球具來說，由于進口球具關稅較高，如果再加上10％的消費稅，一套在國外賣1萬元的球具，在國內買就必須多花三四千元，這實際上是進一步提高了該運動的門檻。而“事實上，對于中國的富人而言，高爾夫的價格杠桿作用是微乎其微的。就目前而言，在國內打高爾夫更多的是一種心理與身份消費，而不是單純的休閑運動。”《高球先生》雜志總編張少平如是說。

受眾二：普通消費者

此次調整消費稅中，成品油、護膚護發用品是與普通消費者日常生活聯系緊密的兩大類別。

對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅，即擴大了石油制品的消費稅征收范圍，直接的影響就是3月26日，國家發改委提高了成品油的價格，將汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元。還有專家稱油價調整仍不到位，半年后將與國際接軌。有網友留言說，在我國月收入沒有與國際接軌的時候，油價接軌了。更有網友大聲呼吁：誰來為私家車買單？！值得慶幸的是，國務院決定在提高油價的同時建立對部分弱勢群體和公益性行業補貼的機制。北京為減輕成品油價格調整的影響，也擬于近期召開價格聽證會，適當調整出租車租價。

在全國人民熱切盼望已經取消了消費稅的護膚護發類消費品今后是否考慮降價的時候，寶潔(中國)有限公司表示，不會考慮降價。理由是消費稅只是影響產品價格的因素之一。在近年來原材料價格大幅上漲的情況下，一些護膚護發品一直承擔著漲價的壓力。而此類商品價格原本就不高，市場競爭激烈，因此不降價也就不足為奇了。

受眾三：相關行業

財政部、國家稅務總局對消費稅政策的調整有其本意如為建設環保節約型社會，協調社會資源分配，體現社會公平；卻也對各行業帶來了不小的影響，有受益也有沖擊。如實木地板行業和汽車行業。

對實木地板而言，此次調稅成為了優勝劣汰、行業洗牌的好機會。在國家將對實木地板征收5％消費稅的消息傳出之后，國內實木地板市場漲聲一片，很多廠家紛紛表示，4月1日后將對實木地板提價10％。此外，也有業內人士預測，實木地板總體銷量會因此而下滑，50％的實木地板品牌將有可能消失，而知名品牌的銷量則會上升。因此，國家出臺這一政策，明顯起到了消費導向性作用。同時，產業結構也會發生變化。不排除消費者轉向復合木地板的消費，甚至今后的建材市場上，實木地板的替代產品將大量登場。據了解，3月底到4月初期間，已經出現了消費者搶購熱潮。

而汽車行業更是明顯。按排量大小提高稅率的汽車消費稅調整，對目前占中檔車主流市場的國產車型的沖擊不明顯，但對中高檔進口車市卻影響巨大。這對引導消費者購買小排量、經濟型轎車，促進經濟型轎車銷售，抑制大排量轎車的銷售起到了一定作用。預計以生產小排量、經濟型轎車為主的公司將會受益；而大排量汽車由于競爭的激烈，增加的稅收較難通過漲價方式轉移給消費者，所以以生產中高檔車、大排量轎車、SUV企業將受到較大負面影響，可能通過內部措施消化成本壓力。但《中國報道》從武漢東風進出口公司相關負責人處了解到，他們目前還沒有接到漲價通知。

新消費稅：社會公平基礎上的宏觀調控

4月1日開始實施的新消費稅政策的調整，引起了社會的廣泛關注。政府相關部門出臺此項政策的目的是促進環境保護和節約資源；合理引導消費并調節收入分配。至于是否真的可以收到預期的效果，還需要時間的檢驗。而社會各界專家學者和消費者對此也有各自的看法。

有專家認為消費稅政策的調整客觀上將使產業結構發生變化。國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清在接受《中國報道》采訪時表示，消費稅調整適應市場經濟的發展，反映市場價格，有利于資源可持續利用。目前國家鼓勵發展循環經濟和節約型經濟，所以政策導向是鼓勵低能耗低污染產業，同時抑制粗放型高能耗經濟。符合這一導向的企業得以生存，因此這一政策調整將使產業結構發生變化。

有專家認為，中國的消費稅不僅在稅目方面存在不合理之處，在征收品也大量流入。而中國的企業原本稅負過重，不但征收所得稅，而且征收增值稅；所得稅的比例不但遠高于外企，而且增值稅又高于所得稅。內憂外患下，中國企業競爭力遭到了嚴峻的挑戰。隨著消費稅政策的調整，在市場競爭的壓力下，企業不可能將多出的稅收部分全部轉嫁到消費者身上，為了擴大銷售規模，生產成本不得不在自己內部消化。

那么消費稅政策的調整又會給消費者帶來什么切身的利益?真如有的人認為的那樣實現了社會公平?實際上這與稅收的流向有著很大的關系。

高輝清說，對于消費者而言，多少會有一些影響。但綜合分析看來，新消費稅調整對普通消費者即工薪族影響不大，即便是受影響的消費者也可自主調節，選擇使用價格下降的產品。從新浪網上網民留言來看，大多數網民表示對此理解并“支持新消費稅政策”，但對高檔住宅、高檔家具未被納入其中表示遺憾并質疑。有網友甚至認為，消費稅的征收只可能使貧富之間的差距進一步加大，而對遏制高消費并不會起多大作用。理由是目前的高消費群體多是公款消費，包括購物、吃飯、住房等。只有有效地防止及控制了這些，才有可能遏制高消費。而對稅收的流向，盡管高輝清表示國家相關部門已經作出決定將多收的部分補貼給弱勢群體，但部分網民對此紛紛表示懷疑。

(責編：張盛秋)