《日經(jīng)經(jīng)濟學家》：持續(xù)了２６００年的“農(nóng)業(yè)稅”的廢止

日本《日經(jīng)經(jīng)濟學家》2006年1月24日文章：持續(xù)了2600年的“農(nóng)業(yè)稅”的廢止(作者：古林恒雄上海華鐘咨詢服務(wù)公司總經(jīng)理)

在日本，由張藝謀導(dǎo)演、高倉健主演的影片《千里走單騎》在1月28日與觀眾見面。但是中國的觀眾們相比之下可以捷足先登看到這部影片。在這部影片中，并不懂中文的高倉健出演的是一位偶然來到中國云南省麗江市的一戶農(nóng)家來感受地方民族戲曲的日本記者。該劇在云南省拍攝，云南省以出產(chǎn)普洱茶的普洱以及出產(chǎn)大理石的大理而為人所知；但另一方面，云南省也是一個有著很多“國家級貧困縣”的地區(qū)。

云南省農(nóng)民的人均年收入還不足2000元人民幣。而另一方面，東部地區(qū)的上海市的城市居民的年均個人可支配收入已經(jīng)達到了17000元人民幣。相比之下，兩者之間的差距一目了然。這樣的地域間經(jīng)濟發(fā)展的差距以及農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題，已經(jīng)成為了中國當前所必須解決的一個重要問題，這也引起了中國領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。

2005年12月，中國國家主席胡錦濤前往西部的青海省省會西寧市和被稱為是“赤貧”地區(qū)的互助土族自治州訪問，視察了學校和職業(yè)介紹所等機構(gòu)。隨后，在同年12月23日的國務(wù)院常務(wù)會議上，中央決定西部農(nóng)村地區(qū)的九年制義務(wù)教育費用從2006年起全部免除；2007年這項政策將擴展適用于中部和東部的農(nóng)村地區(qū)。

此外，在2005年年底召開的全國人民代表大會(國會)常務(wù)委員會上，決定廢止自1958年起實施的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定對農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入總額征收15．5％(全國平均值)的稅。實際上，2000年的時候，全國農(nóng)業(yè)稅額平均值已經(jīng)下降到了5％，2005年的時候全國大部分地區(qū)已經(jīng)不再征收農(nóng)業(yè)稅。至此，始于中國春秋戰(zhàn)國時期，持續(xù)了2600余年的“皇糧國稅”時代正式宣告結(jié)束。農(nóng)民們也真正從農(nóng)業(yè)稅的負擔下解脫出來。

以胡錦濤主席和溫家寶總理為代表的新一代中國領(lǐng)導(dǎo)人正式就職是在2003年3月的第十屆全國人民代表大會第一次全體會議上。當時，“非典”正隱隱約約地在部分地區(qū)蔓延。兩位領(lǐng)導(dǎo)人在進入中央領(lǐng)導(dǎo)層之前，都曾經(jīng)在被稱為貧困地區(qū)的西藏自治區(qū)和甘肅省等地長期工作過；而并沒有在上海或是廣州這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工作過很長時間。也許正是由于他們的特殊的工作經(jīng)歷，他們對于地域間經(jīng)濟發(fā)展的差距以及農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題有著切身的體會，也顯示出積極采取措施來解決這些問題的決心。溫家寶總理在其就職演說中提到：“年平均收入低于625元的貧困層還有3000萬人：如果把貧困線定為825元的話，這個數(shù)字將達到9000萬人。本屆新政府的主要政策任務(wù)是：1．農(nóng)村問題；2．失業(yè)問題；3．東部沿海地區(qū)和中西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟差距的縮小問題，貧困層居民的生活水平提高問題。我決心一定要解決這些問題。”兩位領(lǐng)導(dǎo)人就職以后，很少來上海，這幾乎引起了上海人的關(guān)注。他們一如既往地把主要精力集中在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的“三農(nóng)問題”。

“農(nóng)業(yè)”：生產(chǎn)力依然低下；“農(nóng)村”：對于過于臃腫的農(nóng)村行政機構(gòu)的改革并沒有取得很大的成效；“農(nóng)民”：并沒有太多的感受到東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的恩惠，其收入依舊低下。胡錦濤、溫家寶領(lǐng)導(dǎo)集體正在傾注大量的精力來解決這些問題。

在江澤民、朱镕基領(lǐng)導(dǎo)集體時代，中國更多地把精力集中在吸引外商前來投資，以發(fā)展東部沿海地區(qū)為中心，努力提高經(jīng)濟總量和綜合國力，在以購買力水平為計算的國民生產(chǎn)總值(GDP)和外匯儲備總額兩方面，都取得了世界第二的地位，并在隨后的時間內(nèi)確保了這一地位。上世紀70年代末第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平先生提出的“先富論”(鼓勵一部分人先富起來。如果沒有先富的人的話，就沒有共同富裕)的第一階段的目標，已經(jīng)在這一時期基本實現(xiàn)。

然而，朱镕基總理在自己的退職演說上，與其說把重點放在了自己努力實現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展成果上，不如說是把大量的時間用于闡述自己并未完全解決的農(nóng)村問題。胡錦濤。溫家寶這一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，對于第三代領(lǐng)導(dǎo)集體未能集中精力解決的“三農(nóng)問題”顯示出了極大的關(guān)注，甚至作為了本屆政府的“第一大要務(wù)”。據(jù)說，于2006年開始實施的第十一個五年規(guī)劃中，第一步便是解決這個問題。